财务管理在农业集体所有制企业中的改革与探索

田 伟

（中国冶金地质总局新疆地质勘查院，新疆 乌鲁木齐 830000）

农业集体所有制企业与一般的生产经营性企业不同，这主要是因为该类企业的业务范围是以种植、养殖、渔猎生产经营活动为主，经营活动中对资金需求总量大，并且资金的回款周期较长。这种情况下，农业集体所有制企业必须强化资金管理质量，保证资金在各个生产经营环节得到有效分配，将资金的规模效益发挥出来，这样才能保证企业在可持续发展的道路上不断进步。

1 农业集体所有制企业的自身特性决定了财务管理的特殊性

1.1 主要特点

第一，在农业集体所有制企业运营期间，其所拥有的土地所有权以及该土地所对应的农业资源是整个农业生产活动的主要生产资料，在进行财务管理时，应以这一部分农业资源以及土地资源等作为主要参考以及主要依据。

第二，农业生产自身具备较强的季节性，并且受到地理位置的局限性影响，其能够带来的经济利益也会受到生产时间、生产周期以及土地所处环境的影响，资金流通需要跟随时间的推进而产生变化。

第三，在农业生产活动中，企业的生产资料都是具备阶段性特征的，部分阶段性的产品会在企业的整个生产活动中，作为劳动资料进行有效的转化，在这一进程中，不同阶段的产品，其最终应用存在一定的差异，部分阶段的农产品是能够直接应用于后续生产活动的主要资源来源之一。

第四，在农业生产进程中，其细分领域是相互关联相互作用的关系，在企业实施管理活动时，应当明确这一部分特征，通过多元化的管理经营模式，以全方位的发展经营思路为企业提供切实可靠的管理模式。

第五，目前，我国相关政策积极鼓励农民群体能够自行组成以农业为基础的各类专业性合作经济组织，以此带动乡村农业经济的发展。

1.2 农业集体所有制企业财务管理突出特征

在农业集体所有制企业的日常运营过程中，其财会所涉及的内容较为繁多，会计人员不仅要面对企业经营自身需要考虑到的资金流通等方面的问题，还要考虑各类产品所呈现出来的资金运营情况。也就是说，在会计的日常工作中，就不能将所有的工作目标以及工作内容，仅放在企业运营过程中的实际经营情况，还要重点考虑该行业在生产活动中，所呈现出来的诸多资金流通特点，对行业内的资金流通情况、费用支出以及收入等信息进行统一计算，并且对企业内所有可能产生资金流动的环节进行记录并展开工作。

目前，大部分农业集体所有制企业在运营的过程中，都需要面临尤为复杂的管理机制。一般来说，农业集体所有制企业的日常运营通常采取了多重经营与双层经营结合的模式，在农村经济发展的进程中，其合作组织依托联产承包责任制，为相应的企业以及农业人员提供了一个更为系统性的运营模式，在该运营模式中，将所有的生产活动、资金运作等都囊括在内，以此支持整个企业的运营。在该种环境下，会计人员所面临的管理工作便较为复杂，需要考虑到的因素也较多，并且实际的工作内容需要接收从多个角度产生的信息以及数据等。

以当下的农村社会环境来看，部分农业集体所有制企业在生产过程中，其企业内部的组织往往是不够统一的，组织结构较为松散，在经营过程中，其管理工作往往不具备系统性，灵活性较强。在该种环境下，会计人员展开的核算工作也便更加灵活，为了进一步适应分散的组织结构，其核算工作也便更为多元化，以此满足整个企业运营过程中的核算工作。

2 农业集体所有制企业财务管理普遍存在的问题

2.1 缺乏完善的预算机制，资金利用率低

受多方面因素影响，农业进口和出口总额下降，很多农业集体所有制企业营业收入走低，部分企业现金流出现了断崖式的下滑态势，甚至一部分农业集体所有制企业已经出现了破产和倒闭的现象。虽然在近两年中这种现象有所缓解，但是，农业集体所有制企业的经济利润总额依然没有达到预期目标。资金预算管理以整合业务、资金、信息、人才为手段，有效明确了在管理中适度地分权授权、通过对企业资源的优化配置实现以最小的资源代价换取最大价值的目标。资金预算不是一个部门能够完成的，需要企业全员参与，需要各个作业区域、战略计划的配合。

目前，从农业集体所有制企业财务资金管理现状来看，预算机制还存在一定的问题。首先，农业集体所有制企业在预算编制过程中依然沿用传统的固定预算编制方法，这种预算编制方法是在上一年度预算执行的基础上，进行预算数据信息调整，由于缺乏对农业集体所有制企业内、外部环境变化的综合考量，导致制定的资金预算编制方案数据信息准确度不高；其次，资金预算编制人员在预算编制的过程中，往往会对下一年的预算方案有一定的心理预期，但在管理者“压缩预算降低成本”的思想下，预算编制人员需要根据管理者的授意修改预算方案指标，过度地压缩预算编制指标的方法，与实际需求存在偏差，因此执行难度大。与此同时，农业集体所有制企业资金利用方面也存在着一定的问题。现阶段多个银行开设资金账户的现象在农业集体所有制企业普遍存在，这种情况下不仅不利于资金的管理，很容易造成资金在多个账户沉淀的现象出现。加之农业集体所有制企业对应收账款管理水平不高，“三角债”情况在农业集体所有制企业经营中普遍存在，这种情况下不仅会造成占用资金，甚至还会导致资金不足、资金链断裂现象的发生，对于农业集体所有制企业而言十分不利。

2.2 财务资金规制不完善

目前，农业集体所有制企业在实施财务资金管理过程中，在财务资金规制方面也存在着一定的欠缺。这是因为农业集体所有制企业的管理者对财务资金制度问题重视程度不足，企业内部没有设立单独的资金规制体系，很多资金管理制度不是纳入内部控制制度中就是囊括到财务制度中。这种情况下，没有自上而下建立良好的资金制度环境，导致日常的工作中出现了无矩可守、无章可循的问题。即使部分农业集体所有制企业单独建立了财务资金规制，但是这些规制往往是照搬照抄其他成功企业制度，制度针对性不足，导致在日常的资金管理中出现了不匹配现象。例如，农业集体所有制企业资金管理过程中审核制度没有得到完善，导致资金使用过程中岗位分离制度没有得到有效落实，往往存在部门经理既是资金使用申请人也是资金使用人的情况。

2.3 业财融合程度低，资金管理模式单一

农业集体所有制企业想要发挥财务资金管理的作用，就需要不断强化业财融合能力，这是因为业财融合能力在有限的条件下，通过财务人员运用专业技能参与业务流程，从而不断优化资源配置，实施精细化管控，为业务成果提供更好的指导和服务。

从当前农业集体所有制企业业财融合的内容来看，也存在一定的难点。第一，业财融合的过程中是通过组织融合、认知融合、流程融合、信息融合、管理融合促成最终的业务和财务管理融合。农业集体所有制企业没有针对业财融合的特点积极构建先进的信息平台，通过信息平台梳理农业产业链流程标准化的难度很大，更不能削减繁冗环节、重塑业务规范、提升业务和财务的兼容性；第二，没有对业财融合的组织结构进行完善，加之信息共享建设平台构建水平受限，信息化工具不能在业财融合中发挥作用，各个部门的交流沟通不畅，信息孤岛现象依然存在，这对于农业集体所有制企业业财融合模式下多维度财务资金体系建设十分不利。不仅如此，现阶段农业集体所有制企业实施的资金管理模式主要是集权式的资金管控方案。资金根据农业集体所有制企业经营发展需求统一进行支出安排，但是这种资金管理模式没有充分考量企业各个生命周期的发展特点，因此，资金的规模效益很难发挥出来。

3 农业集体所有制企业财务管理的改革与探索实践

3.1 提高财务人员专业度

在农业集体所有制企业的日常运营过程中，财务管理需要经由专业的财务人员进行相应的计算以及整理工作。随着时间的推移以及农业集体所有制企业规模的不断扩大，一部分企业在运营的过程中，要求财务人员需要具备更强的工作能力，不仅仅要对整个企业资金流通的信息进行有效记录以及计算，还需要对整个企业的经营前预算以及经营中资金流动的监控等进行有效管理。也就是说，财会工作不再仅限于对资金流动的计算以及汇报，财务人员需要进一步加强对资金的管理，并且帮助企业的负责人，从资金流动方面，分析当下企业的运营情况，为企业负责人做出更好的决策提供支持。财务人员需要在工作中，对整个生产流程以及各环节中，人员流动、资金流动以及物资流动等信息进行掌握，并且将这些信息融入到财务的预估以及分析当中，为相关的负责人提供一定的帮助，解决各类决策方面的问题。想要充分完成这一类工作，为企业的发展提供帮助，就必须要保障财务人员具备相应的专业能力，不仅能够严格按照相关规章制度，展开相应的财会工作，还能够以企业的未来发展为主要目标，为企业负责人提供相应建议，以推动农业集体所有制企业的发展。农业集体所有制企业想要实现通过会计工作进一步支持整个企业的发展，就可以积极开展针对财会工作人员的培训活动，通过切实有效的培训互动，不断提高工作人员的专业素养以及业务水平，并且在培训的进程中，配备相应的考核模式，以考核的方式了解财务人员的学习情况以及培训情况，并合理分配财务人员的工作岗位，做好整个财会部门的组织结构，保障所有人员都能具备相应的专业能力。

3.2 加强外部监管

农业集体所有制企业的日常运营过程中，如若财会报表存在失真问题，就会直接影响到整个农业集体所有制企业的资金流通，甚至出现腐败问题。这对于企业的发展来说，显然是尤为严重的影响。想要有效防范这一类问题的发生，并且进一步提高财会报表的可靠性以及真实性，需要提高财会报表的质量水平。其工作的重点，便是在对会计人员的监督方面。对于农业集体所有制企业来说，其内部应该配备相应的监管人员，为财会人员展开的所有工作进行监督。在财会人员展开工作时，农业集体所有制企业应当建立一个“三监合一、三审分离”的监督管理制度。在财会工作实施的过程中，依据我国现行法律法规的要求，对整个财会报表实施相应的审计制度，在这一流程中，做好企业内部的监督工作，并且在企业监督的基础上，积极发挥社会、地方政府的监督职能，通过多方监督模式，来保障企业内部财会人员的所有工作能够严格按照相关规定以及相关标准实施。为了进一步的保障监督工作的顺利实施，还要让企业内部的审计与社会审计、政府审计相互分离，严禁一切可能出现的腐败行为，让多方审计单位更为顺利且公平公正地展开相应的审计工作。

想要满足这一监督管理制度的有效落实，企业内部应当设立专门的审计机构，该审计机构将直接由企业负责人进行管理，而外部审计单位则需要与企业内部管理人员以及负责人进行隔离，确保社会审计部门以及地方政府审计工作能够独立于企业生产，仅参与财会报表的审计活动，以此保障会计信息审计的绝对公平公正公开。对于大部分农业集体所有制企业来说，想要保障财务管理工作的顺利实施，就必须要加强对各类信息技术的引进，通过信息化渠道，改善企业的基础工作模式，并以信息技术，来规范并约束财务工作，进一步提高整个企业的财务工作水平。

3.3 完善财务资金规制，提高财务资金效益

农业集体所有制企业想要更好地提升财务资金管理水平，还需要不断完善财务资金规制。首先，针对自身的发展特点，将资金管理制度从内部控制和财务制度中剥离出来，建立独立的制度体系，在制度制定的过程中应重点对资金的授权审批、对账制度进行细化，同时，还要注重印章和票据的管理，根据资金收付工作的内容，建立严格的凭证领用和核销制度，这对于有效的资金管理而言十分必要。其次，完善资金管理程序，在制度的实施过程中，需要资金管理程序的配合，通过严苛资金账户审核和清算，为资金管理制度的落实提供保障。最后，要想有效发挥财务资金效益，还需要具备高技能的财务资金管理人员，财务资金管理人员运用自身知识，合理分析市场变化因素对企业财务资金的影响，保证财务资金管理战略规划更加贴合农业集体所有制企业发展现状，这对于资金管理而言有着积极的作用。例如，在日常工作中应该针对现阶段财务管理人员现状，进行定期的专业技能培训，积极组织考试，考试合格者才能上岗。同时，农业集体所有制企业在实际招聘财务资金管理人员的过程中应提升准入门槛，吸引复合型资金管理人员加入农业集体所有制企业经营中，为企业人才队伍建设打好基础。

3.4 开展信息化建设，创新资金管理模式

首先，从各行各业发展的形式来看，通过信息化处理资金管理的各项数据已经成为常态。农业集体所有制企业财务资金管理也应该迎合时代的发展，积极构建信息化系统。农业集体所有制企业财务资金管理相对较为复杂，因此，应该积极的引入ERP系统、财务共享平台，彻底打破农业集体所有制企业信息孤岛现象，提升业财融合能力，为资金管理的顺利开展提供可能。其次，积极对现有的资金管理软件进行维护和升级，做好与新系统的对接准备，统一资金管理信息口径，保证资金管理信息的科学性、可靠性。众所周知，信息化系统应用过程中依靠的主要是计算机和互联网，在当下互联网开放的环境下，农业集体所有制企业实施资金管理的过程中需要注意系统操作风险和信息安全风险，做好信息化办公软件防火墙，把控风险节点，避免外部入侵者对企业资金信息造成影响，将风险系数降到最低。最后，创新资金管理模式，根据农业集体所有制企业资金需求规律，在资金集中管理的过程中，适度加入分权管理模式，通过集权和分权的相互促进，创新农业集体所有制企业资金管理新模式。

4 结论

农业集体所有制企业是我国经济发展中的重要组成部分，强化财务管理对于促进农业发展意义重大。虽然农业集体所有制企业在财务管理特别是资金管理的过程中还存在一定的问题，但只要以农业集体所有制企业自身的经济业务和实际情况为依据，针对资金管理薄弱环节进行优化，就能不断提升资金使用效率，为农业集体所有制企业的发展保驾护航。