乡村振兴背景下的美丽乡村建设研究

2022-03-18孔建华

山东农业工程学院学报 2022年7期

孔建华

（1.中国社会科学院大学，北京 100000；2.安徽省社会主义学院教研部，安徽合肥 230051）

美丽乡村建设发展理念的提出，对于改善乡村地区发展环境及优化乡村地区发展生态等提供充分保障。新时期美丽乡村建设发展，应围绕乡村振兴战略的实施，做好多个方面的发展布局，重点加强对新时期乡村地区发展环境的优化，提升乡村地区发展竞争力，使美丽乡村发展建设能成为乡村地区展示发展成果的重要名片。

1 乡村振兴发展对美丽乡村建设的影响

1.1 强化美丽乡村建设经济资源支持

2018年1月中共中央、国务院发布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，其中，在实施的基本原则中提出：“准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进[1]。”由此可知，乡村振兴战略发展，是以经济建设为核心，通过构建多位一体发展生态，实现经济建设带动政治建设、文化建设及社会建设等发展，使新时期乡村地区经济发展水平能得到稳步提高。美丽乡村建设发展，则基于乡村振兴战略的实施，从经济发展角度，加强美丽乡村建设与乡村经济发展建设的对接，使乡村振兴的经济发展，能成为美丽乡村建设的重要支撑。改变传统模式下美丽乡村建设对单一经济结构的依赖，从推动乡村经济建设协同发展的角度，为未来阶段更好实现美丽乡村建设目标夯实基础。

1.2 优化美丽乡村建设产业结构发展

在2021年2月中共中央、国务院发布的《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中，相关部门对乡村振兴发展建设提出多项要求。总体要求指出：“深入推进农业供给侧结构性改革，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，走中国特色社会主义乡村振兴道路。[2]”其中，推进乡村地区产业发展建设，充分发挥乡村地区人力、文化及生态发展优势，实现乡村地区产业建设的高水平推进，进一步适应新时期产业经济发展的新环境，是新时期乡村振兴战略有效实施的关键。美丽乡村建设作为依托乡村旅游产业的发展目标，必须以立足当前、着眼未来的视角，不断在产业发展优化方面持续发力，通过加强外来人才引入、丰富乡村产业结构、推动乡村产业转型及加强乡村旅游产业资源开发等多种策略的有效实施，为未来阶段美丽乡村建设发展提供有力支撑。

2 乡村振兴背景下美丽乡村建设发展面临的困境

乡村振兴战略作为国家的战略方针政策，它指导着美丽乡村的实践，为美丽乡村的建设提供多方面保障，而美丽乡村建设也在基层落实着乡村振兴战略乡村振兴战略的实施。但从现实发展环境来看，部分地区美丽乡村建设发展仍然存在基础性问题。首先，部分地区由于产业结构相对单一，加之旅游业资源开发缺乏内在驱动力，使其在美丽乡村建设发展方面无法充分发挥自身环境优势及产业优势[3]。最终，导致部分地区美丽乡村建设仅满足阶段性的发展需求，无法实现美丽乡村建设的可持续发展。其次，部分地区美丽乡村建设单方面强调面子工程的建设，未能从更深层次对农民生活环境、民生发展环境进行改善。进而，使部分地区美丽乡村发展建设产生赢了面子、输了里子的问题。随着美丽乡村建设工程的持续推进，此类地区乡村建设势必进入发展结构失衡的窘境，对未来阶段美丽乡村建设的有效开展形成阻碍。最后，部分地区美丽乡村建设在结构布局方面，未能紧跟时代发展步伐推陈出新，相关旅游产业发展策略及经济发展规划的制定，也不符合新时期乡村建设发展需求，使部分地区产生严重的经济资源浪费及人力资源流失的问题。无法更好为未来美丽乡村建设的推进提供支持，使美丽乡村建设失去发展竞争力。综合以上问题来看，部分地区针对美丽乡村建设策略的实施，实际上是存在急于求成的心态，未能从稳步推进的发展视角，构建宏大的美丽乡村建设发展蓝图，使美丽乡村发展建设难以与农民利益需求产生内在关联。其经济发展、产业建设等背离美丽乡村建设的发展初心，因而导致美丽乡村建设发展质量大打折扣。

3 乡村振兴背景下美丽乡村建设发展需求

3.1 改善乡村地区社会面貌及民生环境

美丽乡村建设并非是基于单方面改变乡村发展形象开展布局，而是要从民生环境、社会面貌、生活环境及等多个方面实现美丽乡村建设的协同推进。因此，美丽乡村建设必须基于农民社会生产、生活要求，从教育、经济及产业等多个方面做好系统化的发展优化，切实围绕良好生态景观的打造、农民宜居区的改善等层面，实施美丽乡村建设的发展规划。另外，改善乡村地区社会面貌，应基于未来阶段乡村建设发展需求，逐级递进的做好科学布局，避免盲目的开展大拆大建工程。要从契合农民自身利益的角度出发，制定多项不同美丽乡村建设方案，使乡村振兴背景下的美丽乡村建设发展，能依托当地发展优势及民生利益的保障，从更深层次做好合理的发展决策，提升新时期美丽乡村建设的发展水平。

3.2 推动乡村地区现代化建设发展布局

推动乡村现代化建设发展，是指在乡村公共设施改造、生活设施维护及信息网络发展布局方面，大力推进乡村地区现代化发展布局，将具有时代发展前瞻性、先进性的理念融入美丽乡村建设发展体系，解决思想固化问题对美丽乡村建设形成阻碍。使美丽乡村建设规划的实施，能始终走在时代发展的前列。这其中，各地区应基于美丽乡村建设发展需求，在乡村网络通讯、交通系统建设、治安管理、社会治理等方面加强对外来资源的引入，通过深化乡村发展合作的方式，提升乡村地区发展建设的现代化水平。使美丽乡村的建设发展，可以成为新时期乡村地区经济发展改革的重要切入点。从而，使美丽乡村建设可以在社会发展环境、现代化发展布局及产业经济发展转型等多个方面，突出乡村振兴发展视角下的美丽乡村建设优势[4]。

3.3 加速乡村旅游产业经济发展转型

加速乡村旅游产业发展转型，是美丽乡村建设发展的重要目标之一。美丽乡村建设对生态环境的改善，为乡村旅游产业发展提供了有利的环境支持，使乡村旅游产业发展能更好带动乡村地区周边产业经济建设。所以，美丽乡村建设应将助力乡村旅游产业经济发展转型，作为推动生态体系建设的第一要素。为此，各地区应在现有乡村旅游经济发展建设的基础上，做好对乡村地区特色文化、历史文化及生态系统等资源挖掘，通过提升文化影响力、艺术影响力及发展竞争力等方式，提升各地区美丽乡村建设发展水平，解决传统模式下美丽乡村发展结构面临的滞后性问题，实现美丽乡村建设与时代发展的充分接轨。通过美丽乡村建设对乡村旅游产业发展的助推，实现美丽乡村建设的可持续开展。

4 新时期基于乡村振兴背景下美丽乡村建设发展路径

4.1 丰富美丽乡村建设视角下的产业结构

丰富美丽乡村建设产业结构，是指改变美丽乡村建设对单一产业结构的依赖，基于旅游产业资源的开发，做好对特色产业资源的挖掘，使美丽乡村的发展建设能带动乡村地区多产业融合发展。例如，部分地区具有悠久的历史文化背景，在美丽乡村建设发展方面，可以运用构建多位一体的旅游产业发展生态，面向文化产业建设开展布局，实现文化产业及旅游产业发展的双向融合。这其中，美丽乡村建设不仅要在经济发展方面，针对文化产业、旅游产业融合提供支持，同时也要在教育、社会公共服务等领域做好文化发展概念的渗透，使文化发展能成为该地区产业建设的重要一环。通过丰富美丽乡村建设的发展结构，利用乡村自身的发展优势，加强对本地区产业资源的整合，解决发展资源浪费的问题，实现美丽乡村建设视角下产业经济发展的稳步推进。

4.2 明确美丽乡村建设发展内在需求

明确发展建设的内在需求，是解决部分地区美丽乡村建设存在面子工程问题的关键。地区在美丽乡村建设发展规划之前，应对本地区发展现状、发展问题及农民生产劳动需求等内容进行剖析，了解自身产业优势及发展不足，在有效满足内在需求的基础上，再推进美丽乡村建设的协同开展。使美丽乡村建设能从更好实际的发展角度出发，为农户经济收入的提升、乡村就业发展问题的解决及生活环境的改善等提供支持。另外，明确美丽乡村建设发展的内在需求，必须要明确发展的长远目标，避免在发展规划的制定方面单方面注重阶段性成果的产出，要将美丽乡村建设的可持续推进及长效化开展，作为未来发展规划的重要内容。从而，进一步提升美丽乡村发展建设的实效性，弥补传统发展模式下结构性缺失。

4.3 推动美丽乡村建设发展改革创新

推动改革创新，是提升发展适应能力及保持良好发展竞争力的基础。美丽乡村的发展建设，同样要考虑不同发展环境下，市场变化、产业发展及经济环境变化等因素对美丽乡村建设的影响。针对这一问题，各地区美丽乡村发展建设规划的制定，应做好多个方面发展评估，根据时代发展趋势及行业动态，有针对性的推进美丽乡村建设发展改革工作。其中，加强对外来人才的吸纳、提升美丽乡村建设的制度先进性及保持良好发展竞争力，是推动美丽乡村建设发展改革的重点[5]。乡村政府机构、行政机构需要在充分满足美丽乡村建设发展需求的基础上，在管理规划、社会治理方案、乡村生态环境治理等多个方面做好创新。使美丽乡村建设发展，能以新的姿态及新的面貌融入当前的发展环境，为未来阶段更好深入美丽乡村建设发展改革做好铺垫。

4.4 构建农民参与的美丽乡村建设集体制度

美丽乡村建设应致力于保证农民的核心利益需求，在充分做好民生保障服务、公共服务及社会服务的基础上，实现美丽乡村建设的多元化、科学化及系统化开展。各地区应面向农民群体，开通专项的意见反馈通道，通过农民参与美丽乡村建设，在有效强化农民美丽乡村建设的责任感、使命感的同时，更好以农民核心诉求为中心，开展美丽乡村建设发展布局。这其中，建立农民参与美丽乡村建设的集体制度，不仅能提升相关政策的落实有效性，也可充分汇集多方力量，实现对乡村地区发展建设资源的整合。因此，建立农民参与的美丽乡村建设集体制度，是在提升农民乡村治理能力及参与能力的基础上，完善美丽乡村建设发展保障机制，提升美丽乡村建设发展的科学水平。

4.5 加强美丽乡村建设的统筹管理及统筹规划

加强统筹管理及统筹规划，是指统一乡村地区发展节奏，在政务管理、工程建设、公共服务等方面明确统一的管理规范，确保美丽乡村的发展建设能按照统一要求科学开展建设布局。例如，在美丽乡村旅游产业资源开发方面，其发展建设应在旅游服务、生态景观的管理、维护等方面，统一相关服务管理标准与规范，明确美丽乡村建设视角下旅游产业资源开发的相关要求，以乡村振兴发展建设为载体，提升美丽乡村建设视角下旅游服务的标准化水平。此外，加强美丽乡村建设的统筹管理及统筹规划，不仅要面向产业发展做好结构性优化，在乡村地区民生发展建设、乡村社会面貌的改善等方面，也要实现统筹化管理，保证美丽乡村的建设发展，能更好实现全面化推进。

4.6 深化美丽乡村建设的对外发展合作

深化美丽乡村建设的对外合作，是基于对外来发展资源的引入，提升各地区美丽乡村建设视角下的发展驱动力，使各地区能更好从经济资源、人力资源、社会资源及物力资源等多个方面为美丽乡村发展建设提供支持，保证美丽乡村建设能更好运用发展联动机制，提升美丽乡村建设的发展水平。譬如，在加强美丽乡村建设的企业发展合作方面，乡村政府机构应在政策的实施方面，给企业税收方面给予一定的帮助，使企业能将更多资源投入美丽乡村发展建设。以此，在有效缓解企业经营压力的同时，运用企业的发展影响力，创造更多的美丽乡村建设发展机遇。除此之外，各地区美丽乡村建设的对外发展合作，应充分考虑自身发展建设需求。在实现多元化发展对接的基础上，最大限度在发展建设方面做好面向更多领域的发展探索，帮助各地区积累丰富的美丽乡村建设发展经验，提升各地区美丽乡村建设发展综合实力。