水利工程监理施工过程中的问题及措施

陈晓毅 山东新汇建设集团有限公司

在实际开展水利工程的过程中，监理人员主要职责是控制整体施工质量，利用控制施工进度以及成本投入的方式，根据合同管理与信息管理，完成对整个施工过程的有效监管和控制，进而更好地协调施工、监理、建筑等各个单位之间的交流和沟通，保证水利工程能够实现预期的目标，这也是监理工作在水利工程当中起到的最重要的作用。

一、水利工程监理概述

水利工程监理是在我们国家有关法律法规下设立的，也是监理行业当中的一种，在有关施工规定下设定的，在水利工程高层管理人员的委托下，监管水利工程的整个施工过程。但是要想充分落实监理的作用和职责，监理单位就必须要具有相应的资质，而参与工程的监管人员必须要具有极高的职业道德，以及基础的职业能力与综合素养，这是切实做好监理施工的重要内容，也是监理施工过程中的主要环节。所以在开展招投标工作时，水利工程管理人员必须要严格控制监理单位的资质，防止与资质不完善的单位进行合作，落实好水利工程最重要的第一步。随着社会经济的快速发展，水利工程的施工也越来越困难，因此对监理施工的要求也在不断提高，在这样的形势下要不断提高监理施工的工作质量，碰到问题时也需要及时采取切实合理的措施进行解决[1]。

二、水利工程监理存在意义

（一）监督施工过程

水利工程当中的监理工作对于整个施工过程来讲都具有十分关键的作用，能够全面控制建筑工程的施工质量，给工程施工提供了良好的监管保障，保证建筑质量能够达到理想的效果，实现水利工程预先设定的目标。监理人员从工程准备过程开始，严格控制施工条件、进度和环境安全等，再到建筑中协调人力、物力、财力等各种资源，直到工程完工为止，在这些施工过程中都必须要结合自身的专业知识，监管整个建筑过程，之后合理控制施工进度，优化建筑资源的配置，通过自己所具备的专业技能与知识，促使工程能够顺利开展，进而实现全面把控的效果，切实有效地提高工程质量。

（二）提高施工人员的综合素质

水利工程具有十分复杂的特点，并且对施工人员也有很高的要求，倘若建筑人员的技术不符要求，操作流程不标准，就极易导致各种安全事故，但是因为存在监理人员，就可以全面监管建筑过程当中的行为，严格要求与监管施工人员的建筑技术和操作流程，制约不符合要求的行为，促使施工人员能够为了实现自己工作目标，满足工程需求，进而在很大程度上提高技术人员的专业技术与综合素养，在监督管理的过程中，不断严格要求自己，这样就可以更好地提高施工人员的专业素质，也能够对整个建筑过程起到良好的促进作用。

（三）形成完善的质量监督体系

在实际开展水利工程时，要想可以更好地达成建筑目标，并且在施工期间不出现任何安全事故，确保工程可以在规定时间内高质量地完成，就必须要具备完善的监管制度来规范整个施工过程，而监理可以在长时间的监管下，促使其形成健全的质量监管体系。在确保工程质量的前提下，不断在其中找出存在的问题，并采取科学有效的方式进行改进，完善解决问题的思路，完善措施，能够在很大程度上提高进度调节、资源配置、成本控制等工作成效，进而在长期的运行下，建立符合水利工程实际情况的管理制度，同时在今后的施工过程中起到十分积极的促进作用，对水利工程的顺利开展具有十分积极的意义。

三、水利施工监理的主要工作内容

（一）施工准备环节的监理工作

在实际开展水利工程的时候，监理工作当中的所有环节都是互相关联的，而工程准备工作中所包含的内容也十分广泛，在这一过程中也会出现诸多的工作让监理单位进行确定，这些工作环节无法避免会发生重复的现象，因此在对施工内容进行检查和明确的时候也十分消耗精力。这些内容主要是招投标期间和签订合同过程中出现的问题、承包单位给予的材料质量和成本控制、确认施工图纸以及验收施工控制测量成果等，而只有这些前期准备环节全都达成后才可以正式开展施工活动，而这些活动都必须要监理人员确认之后才可以继续开展。

（二）施工环节的监理工作

在正式开始施工后，监理施工就具有十分关键的意义，在此期间倘若把控不到位，就极易给整个施工过程造成各种问题，而所有监理工作都应该归到对施工合同的管控上，把合同管理摆在第一位，不但可以增加施工的安全性，还能够切实有效地确保水利工程的建筑质量，同时结合实际施工情况及时调整工程进度，进而结合进度合理设置资金投入，把控工程建筑成本，有效提高工程信息的安全性和可靠性，进而加强所有施工环节的交流，给各项施工环节的顺利开展提供有力保障。另外，在增强管理施工合同力度的同时，可以将所有建筑任务进行细化，进而合理设置建筑内容，在规定的施工时间里完成有关的建筑活动，并保证达到质量要求，更好的履行有关法律职责。

四、水利工程监理施工中存在的问题

（一）监理机制不完善

在实际进行水利工程监理施工的期间，倘若没有利用科学合理的监理方式，就会对监理工作的最终效果产生很大的影响。第一，监理人员无法在施工过程中充分发挥自身的价值，导致监理工作也无法实现理想的成效；第二，在实际进行监理工作的过程中大多数使用的方式都较为滞后，与当前社会的发展需求不符，并且监理市场缺乏良好的规范性，监管制度没有办法满足施工环节对监管的要求，具备的理论知识不能充分运用到实际操作过程中，对监理工作的顺利开展造成了严重的阻碍。

（二）监理队伍总体素质不高

监理人员应该通过自身极高的服务水平积极地给业务提供服务，这就要求监理人员必须具备极高的综合素质。因此监理单位必须要不断优化队伍建设工作，加强建立人员的专业素养，建设一支高素质的监理人才队伍。首先，现阶段在建设监理人才队伍时，通常都将较多的资金用来支持人才招聘，将专业素质并不高的人员设立为监管人员，团队的稳定性和整体水平都不高。其次，监理行业环境不良，现场有很强的人员流动性，无法充分吸引更多的优质人才，致使监理单位核心竞争能力较弱，无法成为一个综合实力较高的企业。再次，监理人员没有较高的监管技术设计的能力，不能更好地实现预先设置的目标，不能有效实现对这个施工过程的监督和管理。最后，监理工作缺乏足够的成本投入以及配备齐全管理合同的人员。以上提到的全部现象都会对监理队伍的综合素质产生影响，从而严重阻碍了监理服务的水平以及质量的提升[2]。

（三）水利工程监理工作缺乏针对性

在当前开展水利工程监理施工过程中，出现的最主要问题之一就是监理工作针对性不强。因为相关工作人员对监理工作的认识不足或者不正确，大部分监理人员都没有清楚地意识到自己在水利工程当中需要履行什么样的职责，对监理工作的内容也没有充分认识，一些必要的监理工作被忽视，现有的工作也存在缺乏针对性的情况，加之他们在监理工作上缺乏丰富的经验，在实际开展监理工作时，监理人员并没有意识到要结合工程实际状况及时调整监理工作模式，所以导致监理工作在水利工程当中仅仅停留在表面。

（四）不规范的监理市场秩序

当前影响水利工程施工市场的主要原因就是监理市场缺乏规范性，也是水利工程监理工作中存在的关键问题，第一，目前市场秩序十分混乱，致使出现了诸多睁一只眼闭一只眼的情况，一些工程项目法人也没有明确自身应该履行的责任以及义务，更谈不上有效落实，所以就会时常发生建筑不规范的现象，政府部门也会在不显著的状况下干预施工，工程管理人员也干预施工，致使工程施工经常出现改变，进而致使监理人员不能充分发挥出自己的职责，不能更好地保证工程根据既定的要求开展。第二，在进行招标的时候受到了很大的市场影响，部分建筑企业没有施工资质，根据有关制度是不能获得建筑资格的，但依旧利用暗箱操作的方式成了承包商，在后续施工期间资金也不能及时的投入，致使资金的运行率十分低下，经常会出现资金链断裂的现象，在很大程度上对监理作用的发挥产生了影响。第三，存在多个监理的现象，这样的情况会致使浪费资源，长时间如此就会导致监理人员懈怠工作，觉得自己就算不做任何事其他人也一定会弥补上，但实际上，他们在工作中互相推卸责任，最终都没有做好自己的本职工作。

（五）施工方和监理方配合程度低

部分施工单位过于重视经济收益的提升，通常会导致出现施工过程不规范以及盗窃的现象，还有偷工减料的情况。一些建筑企业甚至根本就没有设置监理岗位，致使建筑企业与主管部门出现了分开工作的情况。同时，部分监管人员专业水平和职业素养都不高，出现欺诈的现象。在实际开展施工与监理工作的过程中双方配合度不高也是最关键的问题[3]。

五、水利工程施工监理控制方法

（一）完善相关制度

在实际监理工作的过程中，那些落后的监理方式已经无法与当前时代的发展相适应了，企业应积极学习和借鉴其他先进的方式，以此更加顺利地开展监理工作，只有在不断革新中才能实现更好的发展，因此建筑企业必须要结合自身实际状况及时改进使用的监理方式。监理工作主要是管理施工现场的资源、人员和各环节等，主要目标就是确保所有参与施工人员的健康安全以及各环节的施工质量。这样监理工作就能够利用比较灵活的方式进行，从前期准备阶段到最后结束，所有环节都必须要有专门的监理人员进行监管，并且他们还要具备极高的专业素养，在发生施工问题时，能够第一时间提出解决措施并进行合理调整。监理工作并非是在幕后，而是需要到施工现场，严格监管所有施工环节，施工人员与监理人员只要切实做好自己的工作，就能够形成相互监管的效果，这样也能够更好地防止出现各种施工问题。与此同时，还应该制定科学合理的责任制，把责任全面落实到每一个人身上，这样就能够使他们更加专心、认真地投入工作当中，可以更好地确保高质量的达成任务，倘若没有根据规定完成任务，就要按照有关制度对其进行处置。

（二）加大企业内部监管办法力度

监理工作当中的自我监督与监管职能之间是相互作用、密切关联的。长时间以来，监理单位都必须要具备很强的知识性以及专业性，这样的单位并不仅仅重视形式方面的监管，需要增强监理人员的自我监管意识和能力，提升自身的内在素养，要想提高自身监管能力就必须要严格约束自己，而企业也必须要有一种自觉的意识。严格规范监理招标工作也是一项十分关键的内容，招标工作属于双向机制，建立这样的机制不仅是建立在有效管理控制投标人信誉的基础上，还是建立在诚信的前提下的，长时间以来盲目的压低价格和缺乏监管力度，都会导致监理招标工作出现不透明或是极易出现腐败的情况。所以，监理人员必须要加强监督管理的力度，这样的监管力度的出现包括内、外两部分，有关人员必须要对此引起足够的注重[4]。

（三）加强对监理人员的培养力度

监理人员是整个施工过程当中十分关键的参与人员，他们专业水平与综合素养的高低对水利监理工作的质量和效率具有直接的影响，也在一定程度上阻碍了监理工作的顺利开展。所以，要想最大限度发挥监理工作在水利监理当中的作用，就必须要积极培养更多高素质的监理人员，不断加强他们的专业技能和整体素质，促使他们可以正确的解决各种问题，使监理工作更加具备有效性和科学性。第一，必须要不断提高监理人员的专业知识与技能，保证他们可以通过科学、严谨的态度判断与处理各项问题，从而利用切实有效的方式，第一时间解决施工过程中出现的各种隐患。第二，必须要不断加强监理人员的安全以及质量意识，促使他们可以严格根据有关的标准以及规定开展各项工作，防止在实际开展监理工作中发生错误，以此更好保证监理工作和水利工程的整体质量。第三，要定期组织监理人员参与交流学习活动，积极借鉴和学习其他优秀单位的经验，进而切实有效的提升监理工作的质量和水平，给水利工程当中监理工作的发展与进步奠定坚实的基础。

（四）加大水利工程监理宣传

在开展水利工程施工的过程中，不断加强对水利监理工作的宣传教育工作。根据有关规定严格履行自身的监理责任，进而使得水利工程的施工在进度、投资、质量安全等各个方面都能够获得良好的效果，在重点或者是具有代表性的水利工程中进行全面的宣传，同时根据当中因为忽视监理工作而导致发生的质量安全问题，对于其相关的企业和管理人员进行严厉的惩罚，全面推广宣传有关监理工作的法律法规，同时大范围普及与水利工程监理施工有关的知识和技能，以此积极正确地引导社会人士对水利监理工作的注重和关注[5]。

（五）规范监理程序

在实际开展水利工程的过程中，监理工作主要是受到项目业主方的委托监管施工过程的社会组织，因此，在进行所有施工环节的时候监理人员都必须要在现场并且积极参与进来进行动态监管，并且还要对施工现场进行密切的巡视检查，只有这样才可以及时发现施工过程中，主要工序和重要环节出现的问题，从而可以第一时间采取合理有效的方式进行调整，进而切实有效的防止这些安全隐患导致出现不必要的经济损失。在大部分水利工程当中，那些已经完成的关键工序和重点位置，倘若需要进行返工处理就会产生很大损失，但倘若不返工，就会对整个工程质量造成严重影响，同时这些潜在的安全风险甚至会导致出现致命的后果。与此同时，监理单位还必须要严格完成验收工程，监理人员在每次验收工程的过程中都必须要严格根据有关的规定进行，倘若发现不符合要求的地方或是数值超过标准等现象，都必须要立即停止验收活动，同时要求施工人员进行全面调整，在调整后再重新开始检验工作，直到水利工程符合施工要求为止[6]。

六、结语

综上所述，在水利工程实际开展监理工作的过程中，必须要充分意识到监理工作中出现的各种问题和安全隐患，同时制定出科学有效的策略来处理这些问题，进而可以更加充分的确保水利工程中监理工作的顺利开展。此项工作的顺利开展可以确保工程质量，有效控制各种施工问题的发生。在社会经济飞速发展的形势下，促使水利工程的监理工作在实际开展的过程中，利用先进的信息技术，进而确保监理施工的顺利开展。