企业内部市场化管理运作探析

2022-03-18雷莹国家能源集团神东矿业服务公司

环球市场 2022年2期

雷莹国家能源集团神东矿业服务公司

随着经济和科学技术的发展进步，市场经济逐渐趋于完善，企业需要加快内部管理转型以适应不断变化革新的市场经济体制。就企业经营管理而言，企业首先需要制定科学合理的经营管理战略决策，其次需要完善内部经营管理制度，以完善的内部管理机制指导企业各项业务工作，确保企业内部各部门、各员工能够按照相关制度与战略规划有条不紊的开展工作。在当前市场经济不断变化的背景下，为了确保企业在激烈的市场竞争中占据优势地位，企业需要结合自身实际运营管理情况优化内部管理机制，推动实施内部市场化管理，实现精细化、集约化、规范化内部管理，保障企业稳定健康发展。

一、企业内部市场化管理内涵

内部市场化管理是基于市场经济的基本原则，利用价值规律、经济杠杆以及竞争机制等，转变企业内部管理机制，将市场化原则与运行机制引入企业内部，企业各部门成为市场运行机制中的经营主体，在企业内部实现统一化与灵活化的新型管理机制。该机制凭借市场化灵活的自我调控优势，改善企业内部经营机制，推动企业实现管理创新，将市场化运作机制引入到企业内部管理中，以企业各个部门及岗位人员作为经济主体，并以价格结算为基本点，将企业各个经济主体紧密联系起来，以市场化运作的竞争机制激发内部部门及人员活力，积极投入各项经营管理工作，挖掘人员潜能，为企业创造更大价值，企业各部门及岗位人员作为市场主体，互相之间的经济往来通过价格结算的方式确定经济利益，以最大程度上挖掘人力、财力以及物力资源价值与潜力，用价格结算的方式解决煤炭企业用人多和生产环节多的矛盾，提升企业内部管理效率，从而推动实现企业经济效益最大化。

二、企业实施内部市场化管理的重要意义

企业实施内部市场化管理是实现人力资源整合的需要。基于计算机信息网络构建的市场化管理体系，能够借助计算机网络平台进行网上交易、结算以及信息查询共享等，省去了人工操作环节，节省了人力成本。在内部市场化管理机制中，部门及员工作为经营主体存在，因此赋予了各部门及员工一定的经营权，有利于激发员工的主观能动性。内部管理趋于市场化、规范化以及制度化，为企业各项工作开展提供指导，同时发挥规范企业领导层与员工行为的作用，有利于协调各个环节、各部门之间的关系。

企业实施内部市场化管理是调动员工工作积极性与主观能动性的需要。在企业内部实施市场化管理，能够转变企业传统的分配方式，将市场中各个经营主体之间的经济业务往来用价格结算的方式进行关联，凭借市场中的规定单价以及劳动量计算收入，促使各部门、各岗位合理安排工序业务流程，优化资源配置。

企业实施内部市场化管理是加强企业基础管理工作的需要。企业实现内部完善高效的市场化管理体系依托企业基础管理工作，换而言之，标准化、规范化的基础管理工作是内部市场化管理的前提和基础，企业实施内部市场化管理需要结合自身实际情况建立一套行之有效的、统一化的标准体系，具体包括技术标准、管理标准以及工作标准。企业需要加强基础管理工作，完善内部管理规章制度，保障企业内部市场化管理体系顺利实施，制定明确清晰的计量和定额标准，为内部市场化管理奠定基础，优化计算机网络信息系统，为内部市场化管理提供平台和关键技术支持。

企业实施内部市场化管理是控制企业成本费用、提高经济效益的需要。企业在实施内部市场化管理时，应尽可能缩小核算单位，具体到单位、部门、班组以及个人，成为基本的核算单位，各个核算单位应加强自我约束与管理，明确投入与产出，在投入大于产出的基础上进行收入核算，从而实现自主经营、自主核算、自担风险以及自负盈亏，把经济效益与职工的收入直接关联起来，降低企业经营管理成本，实现经济效益最大化。

三、企业内部市场化管理面临的困境及存在问题

（一）管理意识不足

现阶段，尽管许多企业在积极开展市场化管理的运行尝试，但是，在企业内部市场化管理的相关工作开展过程中，仍然会面临诸多阻碍。从煤炭企业内部资产构成情况来看，由于煤炭企业在管理过程中最主要的问题集中在资产构成方面，因此实施内部市场化管理是煤炭企业优化内部管理机制，稳定发展的必由之路。但是就当前煤炭企业的内部市场化管理建设现状而言，仍然有部分企业不重视内部市场化管理，没有认识到内部市场化管理对于企业发展的重要意义，尤其是企业领导层及管理层人员没有发挥好带头作用，对于全面科学化的内部管理与管理风险防范意识不足，导致企业在具体实施管理过程中出现内部市场化管理风险以及效益缺失等情况，进而影响到企业的投资与决策行为，造成企业内部资源配置不合理，甚至出现严重的资源浪费现象。

（二）内部市场价格不完善且不科学

内部市场价格的制定对于企业的内部市场化管理实施工作具有重要影响，很大程度上关乎内部市场化实施质量，制定科学合理的内部市场价格才能有效提升内部市场化管理水平。企业的内部市场价格存在不科学和准确的情况，企业的各项结算工作容易出现不合理现象，扰乱正常结算秩序，进而引发内部矛盾。在企业内部市场价格制定的过程中，部分企业经常直接套用历史成本，导致最终制定的内部市场价格难以反映客观现实。一般而言，企业内部的市场环境变化可能性较大，而企业管理人员如果无法对外部的市场环境变化进行精准预测，当企业的工作条件发生变化时，内部市场价格将无法及时反馈，致使内部市场价格缺乏合理性。

（三）奖惩措施落实不到位

一方面，奖惩措施是激发员工工作积极性与主观能动性的重要手段，奖惩措施的落实一定程度上体现了内部市场化管理实施的优势与水平。但是当前部分企业的奖惩措施落实不到位，与企业员工的切身利益联系不够紧密，导致内部市场化管理实施面临着较为复杂的局面。与此同时，企业的内部市场化监督管理机制不完善，执行力度不足，存在形式主义倾向的情况，将导致企业的经营行为难以实现规范化。另一方面，在对企业内部市场经营主体的经营实际状况进行考察的过程中，部分企业的考核工作不够严谨，执行力度不足，企业考察人员在针对与自身利益联系不紧密的业务工作时，受到多方面因素影响而导致考察结果缺乏合理性，同时针对其中存在的问题无法做到及时纠察与反馈。此外，企业内部部分监察机构可凭借自身权利左右考察指标，在这种情况下，企业基层部门与工作人员将争取权利支持作为重要的目标，工作方向出现偏移，受到传统运营管理思维的影响，将导致岗位工作人员无法实现对部门实际经营情况的准确分析。

（四）企业内部市场化管理与技术管理脱节

部分企业在实施内部市场化管理的过程中，缺乏对技术管理创新情况的监督与总结，没有充分结合企业的目标导向，以及相应的目标成本，对技术管理创新的运作合理性进行评估和必要的约束，导致企业的投入与产出出现严重的不平衡现象，导致技术管理创新无法为企业内部市场化管理路径创新提供必要支持。另外，部分企业在技术管理创新未能充分实施应用的情况下，出现严重的成本超支现象，尤其是在针对技术管理创新所需的硬件或软件进行选择的过程中，受到多方面因素的影响，导致决策不合理，所谓的技术创新无法起到有效管控成本的作用，因此技术管理工作也难以得到有效控制。

四、企业内部市场化管理管控策略

（一）优化内部劳动效率管理

由于当前煤炭企业存在劳动人员以及资源配置不合理的情况，尤其是企业后勤管理部门存在一人担任多项管理职务的现象，导致企业辅助部门处于严重的人员缺失状态。内部市场化主要遵循外部市场环境的运作原则，将各部门与各岗位作为内部市场经营主体，并通过市场价格将各个经营主体之间的经济交易往来联系起来，以价格结算的方式确定收入效益。企业应借助内部市场化将管理领导人员的工资与基层员工的平均工资进行有效关联。可实行公司员工工资总额包含 40%基本工资（含岗位工资、工龄工资、特殊工种津补贴、加班工资）与60%绩效工资，将绩效工资作为内部市场化工资总额，按照内部市场化结算规则及组织绩效考核兑现，根据岗位工作性质做出适当调整。如餐饮、洗衣的工作量以被服务单位审核确认的工作量为准；楼层保洁的工作量以实际清扫、保洁的服务面积为准；换热站、直饮水站等场所的工作量按照出勤工时计算。

在实施内部管理提升经营管理层人员利益的同时，避免部分人员在工作过程中出现“磨洋工”的情况，促使各部门与各岗位人员基于自身利益而优化工序，优化劳动资源配置。与此同时，还需要积极转变内部管理理念，强化企业各部门与岗位人员的市场化管理意识，促使员工自我激励、自主参与，由传统的被动工作模式转变为主动工作，将企业员工工作量与工作质量与其收入直接挂钩，激发员工工作积极性，积极提升自身工作能力与工作水平。如应完善岗位员工市场化考核体系，内部市场化考核体系达到“横到边、纵到底”的要求，对于每个岗位、每位管理人员，都要有相对应的考核指标与其对应。各市场主体按月、日、班组、岗位严格考核，并将考核结果与班组内部市场化工资相结合，采取激励机制促进考核落地、管理水平提升，以鼓励先进，鞭策落后，促进内部市场的健康有效运行。

（二）构建专业化人才培养机制

现阶段，尽管我国多数企业都积极进行了内部市场化管理尝试，但是由于部门企业起步较晚、发展速度缓慢、对于内部市场化的认知不足，导致企业内部市场化管理效果不理想。为了解决这一问题，企业需要积极引进专业化管理人才，汲取先进市场化管理经验。企业应提高对人才培养工作的重视，加大资金投入力度，可设置专项资金，用于专业化管理人才培养与培训工作，构建完善的专业化人才培养机制，提升企业职工专业素质与业务技能。此外，企业应积极借鉴内部市场化管理经验丰富的企业，学习优秀管理内容与经验，纠正自身不足，切实提升市场化管理水平。就具体的培训工作开展而言，首先，企业可设置以内部市场化管理为主题的培训学习项目，鼓励企业员工积极参与，还可以组织内部优秀员工前往内部市场化管理水平较高的企业进行参观学习，汲取先进管理经验，提升自身职业素养与工作技能。其次，企业可邀请内部市场化管理经验丰富的专家到企业内部开展专题讲座活动，并针对企业员工在内部市场化管理工作中遇到的问题和面临的主要困境进行针对性的讲解与解答，构建专家与员工之间的平等沟通交流机制，同时可通过座谈会的形式在企业内部普及内部市场化管理相关的知识，为各部门与各岗位人员工作开展提供一定的理论支持和经验指导。除此之外，企业可借助互联网与大数据技术，应用大数据技术采集员工的实际发展需求，并通过网络教学平台进行线上授课，员工可根据自己的时间自由安排学习时间，突破时间和空间限制，有利于增强培训效果与实际效率，也可以设置合理的奖惩制度，将培训考核结构纳入绩效考核评价体系等，激发员工的培训学习积极性，在企业营造良好的工作氛围。

（三）完善内部市场化管理制度

企业需要结合内部市场化管理的实际流程和特征构建并完善内部市场化管理制度体系，为内部市场化管理工作提供关键制度保障。企业在构建内部市场化管理制度体系的过程中，首先，需要明确内部市场化管理工作流程，并进行综合分析与梳理，针对现有的管理制度体系中存在的漏洞做出优化与调整，完善企业内部各项管理流程，并结合企业实际情况对内部市场化管理制度体系进行补充和修订。其次，企业需要基于公司、区队、车间以及班组四层级的市场体系架构，明确市场主体、市场价格、市场规律以及交易市场等各项市场化管理要素，在内部市场化管理制度体系中充分体现各项管理要素。企业应完善内部市场化价格定额体系，各级市场制定的劳动定额、材料消耗定额等要全面细致，利用历史类比对价法、协商平衡定价法等，既要借鉴历史数据，又不能完全重复历史数据，逐渐建立健全的内部市场定额，价格定额应保持稳定。一般而言，应每年进行一定价格定额修订完善，结合班组实际运行情况和各项费用数据进行分析纠偏，不断建立和完善科学、合理、准确的定额体系。此外，企业需要完善内部风险管理管控机制，针对企业内部市场化管理实施过程中可能面临的风险进行全面性的考察和分析，并基于风险预测与防范的管理目标，构建涵盖各个层级的风险因素和不同领域的风险潜在因素的风险管理控制体系，结合企业实际情况以及内部市场化管理可能面临的风险，制定针对性的风险管控与防范措施，防范企业不规范管理行为，降低企业管理风险。在企业内部市场化管理实施过程中，需要从两个角度着手，一方面需要促进企业内部市场化管理规范化开展，另一方面需要全面分析企业的实际情况，包括自身内部结构与规模，并分析不同内部市场化管理类型下企业的有效应对措施，确保企业员工与企业之间的利益实现紧密关联。

（四）强化监督，提高内部市场化管理执行力度

企业应结合全面性、动态化特征，基于企业内部管理监督机制实现全面的内部市场化管理监督，通过全面的监督把控及时发现管理工作中存在的问题，及时采取有效措施加以防范，对于市场化管理风险问题，需要及时总结并对风险管控机制做出调整与优化。为了强化监督、提高企业内部市场化管理执行力度，企业从多个方面着手，企业应首先建立整体性和系统化的内部市场化管理监督控制体系，并在此基础上构建并完善行之有效的内部监管机制，企业相关人员需要针对具体的内部市场化管理流程与各项工作进行监督管理，并从企业内部市场化管理整体运作的角度实施监管，从而实现从整体战略布局与具体管理工作两方面的监督管控。如实施月度汇报制度，月末各单位、部门进行内部问题汇总，上报至企业市场化管理办公室，由市场化管理办公司进行汇总并协调解决，季末组织召开季度市场化管理分析会议，对各单位经营情况以及市场化运作情况进行通报，并制定措施整改。其次，需要对企业内部市场化监管体系进行有效落实，明确其具体定位，防止监管过于宽松以及细节不到位等情况发生。此外，需要针对煤炭企业实际组织架构构建内部市场化管理的内部控制机制，发挥内部控制机制对于风险管控与有效防范的优势，内部市场化管理的内部控制机制需要涵盖多方面的工作内容，包括资产核算以及账实相符等，同时确保各项工作实现规范化管理，提升内部控制水平，提高企业资产利用效率。最后，企业需确保审计部门的独立性与权威性，通过审计部门实现对企业内部市场化管理活动的检查与监督，促使资产隐匿、挪用以及出借行为得到有效监管，并完善责任追溯机制，及时追究责任人责任，提高综合管理水平。