新形势下供水企业经济管理创新对策研究

李刚 七台河市供排水有限责任公司

城市供水企业的生产发展前景广阔，但与此同时供水企业的市场竞争也变得越来越激烈。一个企业若想在市场竞争中处于领先地位，必须根据社会生产的发展适时调整经营方式，加强企业的内部管理，提高市场份额。然而在现代社会主义市场经济体制下，大部分城市供水企业仍按照传统的管理体制对企业的生产经营进行管理，致使城市供水企业的经济效益低下。居民用水关系到经济安全、生态安全、社会安全、国家安全。坚持节水优先、空间均衡、系统治理、优化水资源配置格局，加强突出薄弱环节建设，完善供水基础设施网络，推进水资源科学发展、合理调配、节约使用、高效利用，全面提升国家水安全保障能力。加强水资源管理与保护。落实最严格的水资源管理制度，加强水资源管理与保护。促进水资源可持续利用。全面推进节水型社会建设，节水优先是我国发展必须长期坚持的方针。要落实最严格水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动，实行计划用水管理。加强建设项目水资源论证，开展水资源承载能力评价，建立水资源安全风险识别和预警机制。加大水资源保护力度。建立健全水功能区分及分类监督管理体系，对饮用水水源保护区范围内的排污口实施全面清理，威胁饮水安全或水质严重超标区域的排污口实施综合整治。全面开展水源地安全保障达标建设，加强集中式地下水饮用水水源地保护。因此，为提高新形势下城市供水企业的经济效益，就必须对城市企业的经济管理体制进行创新。

一、供水企业的基本属性

供水企业属于公用事业单位，非营利性、垄断性和公益性等是供水企业的主要属性。供水企业的经营目的是为社会的生产生活提供充足的水源供给，满足社会基本需求。虽然供水企业会在提供服务的过程中会向公众、社会团体和社会组织收取一定的服务费，但它们的本质目的还是进行公益性质的服务，而不是像普通的企业以营利为主要营业目的。一般情况下，供水企业的垄断性主要来源于国家政策的保护，供水企业的供水工作主要是在政府的指导下进行，以此为社会的生活和生产提供稳定的水源供给，保障国家的水资源安全。[1]

二、城市供水企业创新经营管理的重要意义

随着经济全球化的发展，各国对水资源的需求都在增大，也为供水企业提供了有利的发展机会。新形势下，供水企业需要加强水资源管理的把控力度，实现水资源效用的最大化，进一步提高供水企业的经济效益和社会效益。对加强水资源使用的同时，供水企业应该随国家政策和社会经济生产的变化及时调整经济管理的方式，创新管理体制，加强企业的内部管理，才有利于供水工作的顺利开展。在生产技术不断向前发展的时代下，创新是企业生存发展的关键因素。大部分被时代淘汰的企业都是由于企业的创新力度不足，无法适应时代的先进发展。创新是企业发展的动能，供水企业的发展离不开创新能力的支持，只有重视创新，才能增强企业在现代市场中的竞争力。水资源是有限的，水资源的高效、合理利用一直是社会各界关注的热点。供水企业在规划企业的未来发展方向上，需要将企业的经济效益与社会效应相结合，通过创新企业的管理制度，提高管理体系的科学性和有效性，为供水企业注入新的发展活力，实现供水效用的最大化，提高市场竞争地位，促进供水企业的可持续性发展。

三、城市供水企业经济管理的现状

（一）城市供水企业经济管理理念相对落后

先进的经济管理理念能增强企业对社会变化的适应能力，推动企业长远发展。然而一般情况下，供水企业的高级管理人员都是经验丰富的专业人员。虽然大部分管理人员对企业的经营管理策略都具有深刻的理解，但存在的潜在问题是管理人员的年龄较大，在信息的获取上具有一定的滞后性，管理理念较为传统，未能结合新的经济形势对企业的经营管理模式进行创新。然而，高层人员的正确领导正是供水企业发展的核心因素，高层管理人员所制定的发展策略决定了企业的发展方向。管理人员缺乏先进的经济管理理念，导致供水企业无法顺应社会生产的变化，从而无法满足社会生产对水源的实际需求。

（二）城市供水企业的经济管理的结构单一

企业应对市场突发情况的能力与企业的管理结构息息相关，具有科学的管理结构的企业能有效应对市场的冲击，相反，管理结构单一的企业在受到市场冲击后难以及时恢复企业的经济效益，严重者还会面临破产的可能。然而，大部分供水企业采用直线式的管理模式，经济管理结构传统单一，市场预警机制不足，难以及时发现市场的趋势转向，严重阻碍了企业的向前发展。例如，在劳动力成本不断提高的时代背景下，供水企业的薪酬结构单一，薪酬制度缺乏创新，忽视不同岗位对企业发展的贡献程度存在一定的差异性，导致员工的工作积极性不足，工作效率低，进而导致整个企业的经营效率低下，难以提高经济效益。

（三）城市给排水企业的经济管理体系不健全

大部分供水企业缺乏健全的、科学的经济管理体系，导致企业的经济管理水平低。管网的建设是供水企业的重要工作。然而在供水企业的工作服务中，大部分供水管网的整改和引进主要是通过转包进行的。其他建设单位在承包供水企业的管网建设工作的同时，也基本掌控了供水企业的经济命脉，影响供水企业的经营管理。转包的工作建设形式不仅会影响供水企业的管理机制，还会威胁工程建设的质量，进而影响供水企业的信用水平，降低供水企业的市场竞争力。此外，在供水企业对票据的储存管理上，由于储存体系的不完善，导致供水企业常发生票据流失和发票私用的现象，严重危及供水企业的经济利益。再者，供水企业的成本管理缺乏科学性，业务工作的成本预算缺乏科学的规划，导致企业的经营成本居高不下。同时也造成企业资产的利用率低，很多工作环节仍存在漏水、滴水和冒水等问题，既影响了供水工作的质量，还给企业造成了经济损失。最后在员工的管理制度上，员工的工作积极性与企业管理制度的特点息息相关。在部分员工看来，供水企业是公益性的事业单位，其经营发展受到国家政策的大力支持，企业的经营利润受外部冲击较小，因此为薪酬方面而担忧。但这也造成了员工的工作积极性不高，只关注于基础性工作的完成，忽视自身思维方式的创新，致使企业缺乏浓厚的创新氛围，影响了企业在新形势下的进一步拓展。[2]

四、新形势下城市供水企业的经营管理创新策略

（一）实现城市供水企业的经济管理理念和发展战略的创新

新形势下，供水企业的发展策略必须与社会发展的新环境相结合，改变经济管理理念。一方面，供水企业需要根据新环境的特点重新设计企业的各项规章制度，借助科学有效的规章制度引导企业的正向发展。合理规范的规章制度可以推动企业经济效益的提高。毋庸置疑，能够在市场上占据主要份额的企业都会有科学的规章制度，指导企业工作的顺利开展，增强企业的经济实力。因此，供水企业首先需要改善原有的管理规章，以科学合理的规章制度管理员工，引导员工规范工作。值得注意的是，企业的规章设计需要合乎情理，坚持以人为本。另一方面，供水企业应该关注人员的发展需求，定期对员工开展专业技能的培训，帮助员工掌握新形势下应具备的知识技能，提高员工的专业素养，提高员工的工作能力，为企业的扩展提供充足的人才支撑。最为重要的是需要营造良好的创新氛围，培养员工的创新意识，通过收集员工对新形势下企业创新性发展的看法，为管理人员制定利于企业发展的经营策略提供新颖的思路。同时加深员工对创新的理解，认识到创新对自身发展和企业发展的重要性，提高员工的创新能力，为企业的发展贡献力量。供水企业通过创新企业的经济管理理念，引导员工创新能力的提升，增强供水企业的竞争优势，保证供水企业顺利开展各项工作。部分处于发展低谷期的供水企业对企业的发展方向缺乏规划，没有科学明确的发展目标，盲目使用企业发展资金，既没有提高企业的市场业绩，还造成了资金资源的浪费。供水企业只有明确发展方向，创新经济管理战略，才能改善经济管理现状，提高经济管理的效益。以市场为导向，综合考虑环境、技术和制度等各方面因素，根据新形势制定新的发展战略，增强企业对经济危机的应对能力，提高经济管理的能力和管理效果。[3]

（二）优化城市供水企业的经济管理结构

随着社会服务机构的不断涌现，供水企业所面临的行业竞争也愈发激烈，供水企业必须提高企业经济管理结构的科学性，增强企业的影响力，提高企业的竞争力。水是国民生活的重要组成部分，供水企业要深入社会生活，了解人们的实际需求，帮助人们解决用水难题，改善用水现状，提升企业的知名度，增强行业竞争优势。对此，供水企业应结合各部门的工作性质，调整企业的薪资制度，注重员工贡献度的评比，避免平均分配，以此提高员工的工作积极性和工作效率，确保员工顺利完成各项工作，解决人们的用水问题。对于努力工作，奋斗施工前线的员工，企业应该加大优待力度，而对于工作量较小的员工，可以适当减少薪资。供水企业可以以员工的工作绩效作为薪资高低的依据，增强工资发放的合理性，充分调动员工的工作热情，提高工作效率，推动企业的高效发展。为确保供水企业的公益性，供水企业必须提高对管理人员和工作人员的工作要求。[4]

（三）创新城市供水企业的经济管理制度

从整体的供水企业的发展状况分析，供水企业的经济管理制度缺乏规范性，由于供水设备较为落后，导致供水企业的服务质量仍存在很大的提升空间。实际上，供水企业的服务质量主要由企业的资金能力、创新意识、团队精神和服务态度所决定的，企业需要重视各方面的提升，从而提高经济服务的质量。先进的管理制度会提高供水企业的工作效率，促进企业经济的发展，相反，传统落后的管理制度则会缩小企业的发展空间，阻碍企业进步，甚至拖垮整个企业。由此可见，供水企业首先需要决定好管理制度的发展方向，结合时代环境和人们用水需求的变化，创新企业的管理制度。供水企业可以通过拓宽企业资金的获取渠道，加大企业的财力支撑，为企业购买先进的仪器设备提供物质基础。通过对比不同类型的仪器设备，选择性价比高的仪器，从而确保工作质量的提升提高资金的利用率。同时，财务人员需要及时记录每一个收支项目，明确资金的来龙去脉，加强对资金使用的管理。对于供水企业的服务态度，工作人员首先要树立正确的服务理念，坚持认真负责的服务态度，从客户的实际需求出发，耐心解决客户的问题，维护客户的权益，争取得到客户对服务质量的肯定。同时也可以通过规范绩效考核制度，成立绩效考核小组，了解员工的工作状况，考察员工的工作态度，将员工的薪资水平与工作绩效相结合，提高员工的工作效率，从而提高企业的经济效益。供水企业应该要认识到经济管理制度现存的问题，从资金管理和团队服务精神方面进行改进，通过创新企业的经济管理制度，提高企业的服务质量，满足新形势下社会生活生产对用水的实际需求。

（四）加强城市供水企业的产销管理

虽然供水企业不以盈利为经营目的，但企业的经营管理效益也与企业的产销状况息息相关。先进的产销管理制度能够提高企业的服务水平和经济效益。供水企业可以通过完善二级考核表制度，灵活提高企业的产销率，并通过对产销率进行区域划分，激发不同区域员工的工作动力。另外，供水企业应该优化抄表制度，抄表频率需要与工作的距离相结合。对于近距离的工作区域，供水企业可以实行一周三次的抄表制度，而对于远距离的工作区域，则可以降低抄表的频率，将抄表次数控制在一周两次。同时加强网管的巡查力度，若发展网管流量存在问题，必须立即向上级部门反映，配合相关单位对流量问题展开调查，确保供水工程的顺利进行。其次，检漏队伍的建设也关乎产销率的提高。通过引导和管理检漏队伍，开展检漏工作，能够直接发现供水工作的问题，及时采取相应的维护措施解决问题。实际上，供水企业产销率的高低主要由管网的建设质量所决定。供水企业需要严格监管施工材料的使用，切实提高管网的建设质量，满足社会对水源供给的高质需求。然而近年来，部分供水企业的管网建设存在资源浪费的现象，建设材料的利用率低，工程建设存在一定的质量隐患。为提高管网的供水质量，供水企业可以实行终身追责制度，严格监督每一项施工步骤，详细记录管网的施工进度，追责管网的建设问题。最后需要加强对计量工作的管理，定期计量水表的水量状况，防止水量流失。同时通过收集用户的反馈意见，调整水表的口径，避免造成水资源浪费。[5]

五、结语

综上所述，城市供水企业需要不断创新企业的经济管理制度，以满足新形势下社会生活和生产对水量和水质的高质量要求。虽然城市供水企业具备垄断性，受到国家政策的发展保护，但是随着社会服务需求的扩大，社会服务机构数量不断增加，城市供水企业的行业竞争也尤为激烈。城市供水企业必须革新经济管理制度，加强管理理念和发展战略的创新，提高服务水平，才能在市场竞争中占据优势地位，增强供水企业的生命力，进一步扩大供水企业的发展，实现城市供水企业的良性循环发展。