新时期水利工程财务管理的风险问题及有效措施分析

胡以兰 信宜市水利水电工程建设管理中心

现阶段，为了满足人们日常生活和生产中对于水资源利用提出的高要求，就需要强化水利工程监督管理力度，提升水力资源实际利用效率，这是极为关键的一方面。可是从工程建设作业实际开展现状看出，财务风险普遍存在。通过分析得出，水利工程财务管理期间的风险类型表现为筹资风险、监管风险等，这些风险因素的出现都会直接威胁着水利工程建设作业的顺利实施。在本篇文章中，主要分析了新时期背景下水利工程财务管理期间的各项风险问题，提出了有效应对措施。

一、对于水利工程财务管理概念的阐述

面对于竞争激烈的市场，大部分水利企业为了增强整体实力，从激烈市场竞争中脱颖而出，结合实际情况制定了相关管理体系。在明确水利企业未来发展形势以及基本目标的基础上激发水利单位自身潜力，可是从水利单位实际运行现状来看，尚未正确了解到强化内部控制监管和应对财务风险的作用。大多数政策和制度落实期间管理力度不足，面对于新颁布的政策，员工理解程度不足，甚至并不认同该项政策，不利于相关政策有效落实。与此同时，强化财务风险预防力度有利于规范性的指导和激励员工，在制度落实前期阶段中，强化管理机制和员工自主学习理念，创建专业性强且经验丰富的管理团队，提升经济效益，促使水利工程安全开展。

二、水利工程财务管理风险类型

（一）筹资风险

对于水利工程项目来讲，本身属于一项投资资金较多的工程项目，在立项初期阶段主要是以自筹资金来源方式为主，可是针对于诸多的资金需求，企业往往无法将全部的资金筹集到一起，资金难以一次性筹集以及贷款形式使建设单位面临着颇多不确定性因素，表现为利率风险和汇率风险以及财务杠杆风险等。特别是在使用贷款形式筹集资金期间，我国政策和国内外金融经济等都直接影响了贷款政策以及资金偿还情况，从而增加了建设单位财务风险的出现概率。

（二）监管风险

监督和管理工作在工程建设期间极为重要，只有强化监督管理力度，才可以进一步提升水利施工效率和质量，减少安全隐患的出现。然而从目前发展现状看出，监督管理工作实施不到位，不利于水利工程稳定建设，当建设单位尚未清楚了解到承包商财务情况的情况下，财务方面发生问题以后，必定会对整个水利工程建设产生不良影响，监管力度不足也会引起不按照规范性要求实施作业的不良行为，所以，强化各个阶段监管力度非常关键，可以规避财务监管风险问题的发生。

（三）政策风险

水利工程建设和人们生产生活有着密切的联系性，因此离不开我国政策的大力支持，虽然水利建设期间相关政策已经形成，可是实际上依旧有着一些难点存在，特别是资金运行期间权利和义务关系不明确，加剧了工程项目概预算管理的难度。所以，健全的水利工程建设扶持政策是特别重要的，借助有关政策对水利工程建设作业进行动态性管理，提升资金利用率。

（四）结算风险

在水利工程建设过程中尚未做好财务管理作业时，将会形成项目价款结算风险提升的现象，阻碍了水利工程良好实施。一般来讲，价款结算是依照水利工程具体情况选取合理的结算方法，其中结算方法包含了多种，分别是一次性、月结以及进度等。水利工程包含的建设周期和时间非常长，在该项阶段内不确定性因素比较多，面临的财务管理风险较高，水利工程承包商以及施工单位建设期间为了将企业经济效益发挥到最大化，通常是采取重复性结算的方法以及多计工程量方式结算尾款，但是如此一来，将会加剧建设单位的资金压力，阻碍水利工程施工进程，难以确保质量，导致结算风险形成。

三、水利工程财务管理风险形成原因的分析

其一，财务人员风险管理理念较弱。因为水利工程建设方一般是我国事业单位，是靠着我国财政拨款加以运营，长时间下来的话，有的员工会从思想上认为我国的资产用之不竭，一旦缺钱找国家解决即可，因此财务管理的风险意识薄弱。并且水利工程单位为了获取经济效益，一味地扩展项目投资，最终形成了财务透支问题，引起了财务管理风险。

其二，水利单位没有制定健全的管理制度。在水利工程财务管理作业实施期间，相关的管理制度不健全，责任体系缺失，增加了日常工作考察难度。并且水利工程财务管理阶段中缺少相应的激励体系对员工积极性加以激发，影响了财务管理工作效率的提升。受该种现象的影响，加剧了水利工程财务管理风险性的形成。

其三，没有落实相应的财务风险识别机制，水利工程在财务管理期间，各个环节都存在着各种各样的财务风险，比如施工中的安全事故、设计变更、材料质量问题等，这些都直接影响了财务管理质量的提升。基于此，相关人员务必加强各个阶段财务管理质量控制力度，根据国外先进的财务管理实施各项工作，引进合理的风险预防方式，创建完善的风险识别体系以及防控机制，促使水利工程精细化管理，以此达到控制整个工程的目的。但是从目前实际情况来看，我国大多数水利工程并不缺乏财务管理制度，可是在具体运行期间，精细化程度比较缺失，只是将财务制度当成管理财务的一项标准，没有把制度的效果体现出来，这也是在实际生活中很多财务人员没有充分发挥自身实际能力和水平的具体原因，长时间在一线工作的人员因为具体存在的一些问题，责任意识缺乏，导致财务管理能力和水平下降，无法及时应对财务风险。

其四，财务管理期间的质量控制不到位，水利工程财务管理工作中的质量问题都是在财务管理环节中出现的，基于此，务必加强财务管理期间的总体质量控制，以此提升每个财务管理环节的质量，强化防控财务风险的能力。需要认识到的一方面是，在具体的水利财务管理期间，质量控制和风险防控问题是面临的难点，这就导致水利工程财务管理和财务管理期间存在的质量问题十分复杂和繁琐。在水利工程收益记录期间没有综合性对比各个细节收益和成本，或者是建设工程师也没有将工程的周围环境因素考虑到建设成本中，受这些因素的影响，导致财务管理质量下降，并且在财务管理期间，质量控制不到位和水利工程的应用以及管理有着密切的联系性，在财务管理期间，如果没有创建完善的体系进行管理的话，必定会影响到管理质量的提高。

四、强化新时期水利工程财务管理的完善措施

（一）创建审查和负债风险控制制度

其一，对于水利工程承包商信用较差引起的风险现象，需要结合实际情况制定健全的资格审核制度，增强水利工程自身质量，符合水利工程基本运行需求，提升水利财务资金的安全性。当建设单位招投标期间提出了需要工程承包商出示财务会计报告以及资料时，必须确保会计师事务所已经审计过该项资料，进一步掌握承包商企业财务实际情况，避免招投标阶段中违规操作行为的出现，选取有着良好合同履行能力和风险应对能力的承包商。

其二，对负债风险控制制度加以完善有利于有效解决水利工程建设期间的财务风险隐患。在建设水利工程期间，强化建设单位风险理念，对贷款数额加以控制，整理相关数据，依照建设作业开展情况和单位贷款偿还水平确定贷款额度，在这一现状下减少贷款成本，提升资金利用率，确保水利工程安全开展，为后期作业奠定坚实的基础，以此实现发展目标。

（二）明确财务管理目标，增强财务人员风险理念

在水利工程财务管理作业实施期间，需要制定清楚的财务管理目标，以此降低财务管理风险问题的出现。比如从会计核算和资产管理等阶段入手，确定基本目标，创建会计信息形成和传播体系，确保会计资料的准确性和完善性，使财务管理工作高效率开展。与此同时，强化财务管理人员风险理念也是极为重要的，这是推动水利工程财务管理作业高质量开展的关键所在，而且增强财务人员风险判断和控制能力也是极为重要的一个阶段，在作业期间，做好财务人员培训工作，使财务人员对财务管理风险有着清晰的认识，制定出解决计划，保障财务管理人员快速应对突发性现象。

（三）做好结算风险的控制作业

水利工程建设作业实施期间面临着诸多的风险，基于此，需要做好各个阶段的监督控制工作，从根本上降低工程风险的形成。比如，水利工程财务管理部门人员在项目款项结算过程中，必须强化风险监督控制程度，和我国水利工程基本要求相符合。在项目款项预付期间，水利建设企业预付项目价款之前一般要求承包方提供相应的保障，比如要求施工方支付合同履约保证金等。最后，改进项目款项结算方式，制定规范新的结算流程，利用该种方式控制结算风险，促使水利财务管理工作良好实施。

（四）健全财务管理阶段的规章制度

当实施水利工程财务管理作业期间，相关水利单位应当依照具体情况创建与之相符的财务控制体系，在工程各个阶段内融合财务管理，提升财务管理水平。基于此，水利单位应提前合理规划，从各个阶段考虑问题，确保财务制度的完善性，为工作人员提供一定的支持，防止因为财务管理风险而阻碍施工整体进度。通过分析来看，各项因素直接影响着财务管理工作的实施，引起了质量问题，对此，加强财务管理期间质量制度建设十分重要，各项工序提出的财务管理需求也是不相同的，管理人员严格把好各个关卡，引进合理的财务管理工艺。最后，建设规章制度期间，加深企业对风险的正确性认识，应用规范模式进行贷款，注重贷款数额，整理数据资料，减少水利工程贷款成本输出。

（五）全面应对款项的支付风险

在建设水利工程期间，款项支付风险直接影响着工程施工作业的实际开展情况，除了使施工方财务受损之外，还不利于工程继续开展。对此，必须规范对项目款项的支付风险加以控制，制定工程款项支付的内部控制制度，这是提升水利工程财务管理效率、保障安全性的关键所在。承包商风险理念和工程建设单位风险理念都需要进一步提升，落实完善措施对财务支付风险加以控制。

（六）做好水利工程各阶段的财务管理工作

水利单位中的内设部门和直属部门是非常多的，应用预算执行统一的刚性制度加以约束，可以确保各项制度在整个运行中存在的问题被有效解决，工作人员也能够及时发现问题和相关部门领导加以沟通，采取协商的方式妥善解决，并将问题通过书面形式记录，并及时调整完善，遵循规范性要求制定财务部门的业务流程，以此保障各项预算行为的合理性，并且要想有效地展开内部管理，还需要创建内部信息沟通机制，管理执行部门和决策领导积极主动地参与到预算执行管理方面，使预算编制和财务内控管理工作照顾到各个单位以及各个方面的影响。在单位预算执行过程中，按照季度开展相关的会议，工作人员结合预算执行情况以及遇到的问题提出合理的建议，采取完善预算工作的方式达到预算工作的反馈和管理，从而提升水利单位的预算工作水平，降低财务风险出现概率。针对于水利工程建设工作来讲，存在的风险是非常多的，在各个阶段的财务管理期间，除了需要从各个方面进行管理之外，也必须从各个环节逐一突破，采取该项方式能够控制工程风险，比如水利工程财务管理部门的相关人员在结算项目款项期间应当增强风险力度的控制，满足水利工程基本建设需求，水利建设企业在一定程度上给予承包商相应的保障，提前预付定金和保障金，水利项目的承包方也可以要求合同第三方直接支付经费，严格监督，增强结算流程的规范性，利用该项形式提高结算质量，满足水利工程建设期间各个阶段的财务管理需求。

五、结语

以上所述，要想促使水利工程高效率开展，增强质量，就必须全面探究水利工程财务管理期间的风险隐患，并制定完善的解决措施，使水利工程项目得以顺利实施。