镇江地区铁路货运场站布局规划研究

2022-03-18甄利贤

交通企业管理 2022年2期

□ 甄利贤

2018 年7 月国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，其中要求以铁路为核心积极调整运输结构，发展绿色交通体系。2019 年2 月，江苏省发改委发布《关于做好铁路货运站场布局及专支线建设规划的编制工作通知》，要求坚决贯彻国务院部署安排，积极推进“公转铁”、“水转铁”，加快铁路多式联运发展，推动优化货运结构和降低社会综合物流成本，实现交通运输与资源环境协调发展。江苏省镇江市铁路货运发展较为滞后，在全方式占比不足1%，低于江苏省平均水平，目前集疏运主要依靠海运、内河和公路等3 种运输方式。

在调查与收集镇江市社会经济发展现状及规划、物流产业现状与规划、产业布局与规划、综合交通布局现状及规划以及镇江货运统计资料及分析镇江市货源地、货物运输品类等资料基础上，分析镇江市货运市场尤其是在物流行业发展的制约因素，并借助一系列预测模型与方法，对镇江市未来货运需求进行预测。在调研镇江货运场站现状的基础上，进一步梳理辖区内规模以上重点工矿企业、港区、产业园区、物流园区铁路货物运输品类、运量和运输结构等情况，充分了解和把握辖区内铁路货运场站建设需求。

一、城市发展现状与规划

1. 城市概况

镇江市位于江苏省西南部的长江南岸、长三角北翼，是长三角经济圈北翼的中心，南京都市圈核心层城市和国家级苏南现代化建设示范区重要组成部分。镇江市现下辖京口、润州、丹徒和镇江新区、镇江高新等5 区以及丹阳、扬中和句容等3 市。土地总面积3 840平方公里，占全省面积的3.58%。2020 年末，镇江市常住人口为320 万人，城镇人口231.23 万人，城镇化率为72.2%；2020 年全年实现地区生产总值4 220.09亿元。

2. 产业发展定位

在服务范围上，立足宁镇扬常泰，服务长江三角，辐射长江经济带，融入“一带一路”建设。在服务对象上，重点服务新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程等新兴产业；主要服务工程机械与装备、汽车及配件、钢铁、石油、煤炭、绿色化工等主导产业；积极服务粮油、农产品等农副产业，以及城乡商贸流通与配送业等。

3. 地区物流规划

综合镇江物流发展重点领域和货物流向，及江河、铁路、公路等交通条件因素，应着力构建“一核三片八区”的物流产业发展新格局，引导镇江物流产业和相关产业集聚发展。镇江市物流空间布局图如图1 所示。

图1 镇江市“一核三片八区”物流空间布局

二、铁路货运现状与面临的问题

目前，镇江地区内承担货运业务的铁路线只有京沪铁路和镇瑞铁路，现有7 个车站（镇江东、丹阳东、六摆渡、吕城、下蜀、上隍、瑞山）办理货运业务，普遍存在空间分布不合理、规模小、能力不足、仓库布局不合理、功能不完善、设施简陋，机械化作业程度不高，作业效率低等问题，不符合现代物流理念。

随着客运专线（城际铁路）的引入，城市物流规划和产业调整，既有地区铁路货运布局与城市发展需求不相适应的矛盾就凸显了出来。主要体现为地区内的货运设施相对落后，布局与城市规划发展相容性较低，且铁路运输和地区内发达的公路运输和水运货物交互性差。需根据城市总体规划及城市用地布局优化调整，结合铁路货运发展有关技术政策及运量预测成果，并兼顾铁路货运与其他货运方式的联运，将现有的货运布局作出相应的调整。

三、货运需求预测

随着镇江市社会经济的不断发展，镇江市的货物运输量也一直处于不断上升的境地，特别是运输市场开放后，集体、个体运输百家争鸣，提高了整体运输能力。加之国民经济的不断快速发展，镇江市的货运需求量也在不断增加。本次研究在历史统计资料的基础上，将采用定性定量的原则进行分析预测。

1.综合货运需求预测

2020 前我国经济处于结构调整时期，社会经济发展对于货运发送量的带动效应将减小，货运弹性系数较大。2020 年后我国进入一个快速发展阶段，货运弹性系数有所回落。因此，结合镇江市社会经济及交通运输的发展思路，预测不同阶段货运弹性系数及社会货运发送量，见表1 所列。

表1 镇江市全社会货运发送量需求预测

2. 铁路货运需求预测

结合宏观经济发展趋势、铁路货运改革发展因素、优化调整货物运输结构，发展绿色交通体系，大幅提升铁路货运比例的发展趋势，预测研究年度铁路货运将不断增长。具体各种交通方式货运量及占比见表2所列。

表2 镇江地区各研究年度货运方式构成

研究年度，预测铁路货运发送量近期将达到950万吨，远期随着社会货运量的增长，铁路运输方式所占比例的上升，发送运量将达到1 973 万吨。

四、铁路货运布局规划

1. 货运布局现状

目前, 镇江市区域内既有铁路货场主要为京沪线沿线的镇江东货场、丹阳东货场以及镇瑞支线的上隍货场。

（1）镇江东货场。镇江东站为京沪线上中间站，镇江东货场接轨于车站南京端东侧，占地面积约165亩，设有4 条尽端式货物线，有效长为329 ～475 米。其中，货1 道、货4 道为两台夹一线布置，主要办理怕湿货物作业；货2 道为笨重货物及集装箱货物堆场，设装卸门吊2 台（32 吨），货3 道为散堆装货物装卸线。2020 年到发运量总计29.43 万吨，要办理的货运品类以钢铁、化工产品、文教品和集装箱为主。

（2）丹阳东货场。丹阳东站为京沪线上中间站，丹阳东货场于2015 年7 月2 日开通启用，该货场占地561 亩，货场内有贯通式整列集装箱作业线1 条，设龙门吊2 台；尽头式怕湿作业线2 条；运河港池码头设水铁联运作业线2 条，龙门吊1 台。主要办理的货运品类以粮食、化肥、农副、工机、集装箱为主。

（3）上隍货场。上隍站镇瑞线上的中间站，车站设到发线4 条（含正线1 条）。既有上隍货场启用于2004 年，共有装卸线3 条：其中，货2 线及货3 线为散堆装货物装卸线，各设普通门吊2 台，共4 台，跨度24米；货4 线为集装箱装卸线，设有集装箱专用吊1 台、普通门吊1 台，跨度为30 米。主要办理的货运品类以集装箱、化工品为主。

2. 货运布局规划

（1）货运布局总体规划。结合城市发展规划要求，统筹铁路货运与产业区的衔接以及多种运输方式的联运，镇江地区铁路货运系统布局规划如图2 所示。①镇端铁路升级改造。结合上隍物流基地及镇江港建设布局规划，将镇端铁路进行升级改造，重点发展多式联运及疏港物流，将大大提高镇江东部地区的货运服务能力。②镇江东货场搬迁。将镇江东货场整体搬迁至上隍站，于上隍站建设综合性物流中心，具备办理集装箱、长大笨重、怕湿货物、商品汽车等货物的装卸运输功能。③丹阳东物流中心适时升级改造。丹阳站货场已于2015 年7 月整体搬迁至丹阳东站，丹阳东站已开展物流服务，规划年度视丹阳市社会经济发展需求适时进行升级改造，实现公铁水运输无缝衔接，以满足丹阳市物流市场的发展要求。

图2 镇江地区铁路货运布局规划图

（2）重点项目方案研究——上隍物流园。①功能定位。上隍物流园规划定位为国家二级物流中心，依托基地陆、铁联动的区位优势，建设并完善相关配套功能，强化吸引力及服务能力，打造镇江市铁路综合物流园区成为集“物流+保税贸易+产业”于一体的全国区域性物流中心；苏南地区以铁路口岸为核心的综合商贸物流基地；发展成为江苏省重点物流基地，并最终实现产城融合，资源整合，物流集群，协调发展的态势。②需求分析。根据物流园总运量构成和不同交通方式集疏运分配情况，结合镇江市产业规划，确定项目铁路货运主要为笨重货物、怕湿货物、汽车、铝材、集装箱等。近期发送以汽车及配件、铝材、木材和集装箱为主，到达以钢铁、化肥、集装箱为主。远期，随着项目市场化竞争实力的加强以及互联网经济的发展，到发送运量增长较快，运量增长点主要为钢铁、汽车配件、铝材、集装箱等的运输。初、近、远期物流园到发总量分别为150 万吨、275 万吨和510 万吨。③规划方案。上隍物流园为利用既有上隍站既有货场进行改扩建，结合城市规划及规划部门意见，调整扩建用地范围，新建物流园内布局方案如下：成件包装货物装卸区——物流园内规划成件包装货物装卸线1 束两线（货1、货2）、装卸有效长均为900 米，两侧设货物站台，采用两台夹两线布置，货1、货2 线两侧均为仓储配送区。集装箱兼长大笨重装卸区（兼顾军运）——物流园内规划集装箱货物装卸线1 束2 线（货3、货4），装卸有效长（走行轨长度）均为980米，30 米跨度门吊跨线布置，集装箱装卸线南侧布置辅助箱区及拖车架停放区。小汽车装卸区——物流园内新建小汽车兼笨重货物装卸线1 束2 条（货5、货6），装卸有效长为450 米；笨重货物装卸线采用36 吨通用门吊进行装卸作业，门吊跨度采用35 米，装卸线东侧三角区域设小汽车专用停放区。物流园出入口及整体布局——物流园出入口及通站道路均重新设置，于南侧沿物流园围墙规划新建通站道路，并于物流园西南侧三角区域新设主要出入口及货运办公区及生活服务区，物流园东侧新增辅助出入口，物流园东侧与既有镇瑞铁路间区域为预留生产作业服务区发展用地。物流园平面布置如图3 所示。