新疆推进国家通用语言文字普及维护国家安全的重大意义与实践路径

杨令飞，夏文熠，许科龙波

（喀什大学a.马克思主义学院，b.喀什大学新疆中华民族多元一体格局历史与文化研究基地；新疆喀什 844006）

推广并普及国家通用语言文字，对增进民族交流，密切民族交往，促进民族交融、推动民族共同体的打造、维护民族统一等，都具有非常重要的意义[1]。新疆地处“一带一路”经济带核心区，有着重大的历史发展机遇。但与此同时，新疆长期以来也一直是境内外敌对势力妄图染指并进行分裂活动的地区，是我国各族人民与敌对势力进行意识形态领域斗争的主战场和前沿阵地。国家通用语言文字作为传播中华文化的重要载体，对维护社会稳定和长治久安发挥着关键作用，对铸牢中华民族共同体意识至关重要。鉴于新疆地区多民族聚居的现实区情以及国家语言能力与国家安全的辩证关系，国家通用语言文字普及工作在新疆显得尤为重要。国家通用语言文字在新疆的普及和推广是一件久久为功、利在千秋的事业，需要新疆各族人民和党政领导干部持续精准发力，以国家安全稳定为前提，铸牢中华民族共同体意识为目标，为建设团结和谐、文明进步的新时代中国特色社会主义新疆和维护国家安全提供语言保障。

一、持续推进国家通用语言文字普及对建设新时代中国特色社会主义新疆的重要意义

（一）持续推进国家通用语言文字普及是建设新时代中国特色社会主义新疆的现实需要

在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记明确指出，要促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。[2]语言是文化的载体，也是文化的重要组成部分，只有普及国家通用语言文字，只有各民族语言相通、文字相识，才能更好地进行沟通与交流，进而建立起各民族对中华民族、中华文化认同的语言基础，在各族人民心中更清晰地勾勒出中华民族多元一体的文化格局，铸牢新疆各族人民的中华民族共同体意识，保障国家的安定和谐，做好民族长远发展的重大决策，稳定国家之根本。新中国成立以来，尤其是改革开放以后，新疆各族人民依靠国家通用语言文字进行广泛交往、全面交流、深度交融，国家通用语言文字的普及工作，对增强少数民族群众就业能力、提高劳动力转移输出等起到了决定性作用，为全面脱贫攻坚取得胜利、乡村振兴有效衔接提供了语言智力保障。国家通用语言文字的普及使用能提升乡村振兴内生发展动力和发展活力，为脱贫后能可持续发展提供了更加长久和持续的智力支持。因此，在新时代贯彻党的治疆方略，持续推进国家通用语言文字普及是建设新时代中国特色社会主义新疆的现实需要。

1.持续推进国家通用语言文字普及是“依法治疆”的有力举措

使用国家通用语言文字是每个中国公民应该承担的法定义务。《中华人民共和国通用语言文字法》明确了汉字使用的规范，确立了汉字及普通话的重要法律地位，是新疆普及国家通用语言文字的法律保障。使用国家通用语言是每一个中国公民的责任和义务，对于新疆这一多民族聚居的地区来说，新疆各族人民使用国家通用语言文字具有特殊的政治意义和法治意义。只有各族人民群众能够熟练运用国家通用语言文字，才能更有力推进全民知法懂法、知法守法、知法用法，为高举中国特色社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域，为打造新疆共建共治共享的社会治理格局提供强有力的语言支持。

2.持续推进国家通用语言文字普及是“富民兴疆”的客观要求

习近平总书记着重提到：“少数民族对国家通用语言的学习和掌握，有助于其对科学文化知识的接纳，顺利就业并向正常的社会生活融入。”[3]就新疆来看，不同民族在交流和交往过程中，离不开国家通用语言文字这一重要工具，持续推进国家通用语言文字普及，可以拓宽各少数民族群众获得现代知识的信息渠道，提升其学习就业技能的水平，加快农业现代化和城镇化进程，方便各族人民群众生产生活；能够更好地体现出各族人民群众的共同意志和共同需求，符合新疆各族人民的根本利益、长远利益，也是最终实现“富民兴疆”客观要求。

3.持续推进国家通用语言文字普及是实现“团结稳疆”的重要基础

人的沟通离不开语言文字这一关键桥梁，语言文字不通会造成人与人之间的沟通障碍，如果各民族群众在交往中无法进行有效沟通，无法准确理解彼此所表达的意思，也就难以形成对彼此的认同感。国外敌对势力妄图抹黑新疆的语言政策，声称在新疆推进国家通用语言文字普及是对各少数民族的“语言灭绝”和“文化霸权”措施，妄图从意识形态领域宣扬分裂思想，制造民族矛盾。而事实上，少数民族群众掌握国家通用语言文字，更有利于其开拓视野、丰富知识、历练能力、提升素质。因此，在新疆大力推广并普及国家通用语言文字，是对维护国家统一、促进新疆民族团结的长久之策，是提升国家文化软实力的重要举措，是推进宗教工作及民族工作的关键，是落实民族区域自治制度的具体体现，也是维护各少数民族的合法权益、巩固和发展民族团结大好局面的基础。在新时代中国特色社会主义新疆的建设和发展中，普及国家通用语言文字是破除语言障碍、消除文化隔阂的有效手段，也是保证各族人民沟通更顺畅、表达更准确、协作更高效的破题之笔。

4.持续推进国家通用语言文字普及是“文化润疆”的语言保证

习近平总书记提到：“文化属于国家和民族的重要灵魂。运用中华文化对新疆各族人民进行教育、熏陶和感染，必然离不开文化这一重要载体。”[4]就语言作为文化载体来看，国家通用语言和文字对于各民族之间进行跨文化交流的重要性是不言而喻的；对于在新疆传播中华文化，铸牢各民族群众中华民族共同体意识的作用是至关重要的；对于实施“文化润疆”工程，在新疆各族群众心中树牢“文化自信”的意义是显而易见的。只有在新疆不断加快普及国家通用语言文字，各族群众才能多层次、全方位、立体式讲好新疆故事，才能理直气壮宣传新疆社会稳定的大好局势、人民安居乐业的幸福生活，牢牢守住意识形态领域的文化阵地。在新疆持续推进国家通用语言文字普及，是关系到党和国家工作全局的大事，是事关新疆社会稳定和长治久安的关键环节。推进国家通用语言文字普及能够加深新疆各族人民对中华文化的认同，使各族人民更加坚定文化自信，为党的治疆方略在新疆落地生根凝聚强大的精神力量。

5.持续推进国家通用语言文字普及是“长期建疆”的重要保障

国家通用语言文字属于国家构建的主要内容，是国家文化的基本象征和载体。长期建疆需要一代又一代的青年人将国家通用语言文字进行熟练且广泛的运用，在此类语言文字的学习和运用过程中，要结合新时代背景，为新疆建设和发展储备大量的优秀人才。在国家通用语言文字的辅助及支撑下，国家才得以对中华民族尊严及国家主权进行维护，确保民族团结及国家的统一。持续推进国家通用语言文字普及与精神文明建设及社会主义物质文明建设息息相关。培养青年人自觉自主学习使用国家通用语言文字是一项长期的工程，意识形态领域的斗争也丝毫不能懈怠。新疆各民族只有学好用好国家通用语言文字，才能够增进各族群众交往交流交融，才能够更深入地了解中华民族优秀传统文化，才能够更好地融入中华民族大家庭，共同携手奋斗，长期建设大美新疆。

（二）持续推进国家通用语言文字普及是维护国家安全的重要支点

1.持续推进国家通用语言文字普及是保证党对意识形态工作的绝对领导权的重要基础

新疆是我国意识形态领域斗争的重要战场，是境外敌对势力企图进行分裂和渗透活动的重点区域，在新疆牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，意义重大。在新疆地区大力推广并广泛运用国家通用语言文字，利于新疆各民族人民铸牢中华民族共同体意识，有助于“五个认同”意识提升，便于主流意识形态在新疆各族人民中的传播，进而增强人民群众抵御和防范“三股势力”渗透的能力，使各民族形成“你中有我、我中有你”的良好局面，共同建设各族人民美好的精神家园。

2.持续推进国家通用语言文字普及是新疆应对非传统安全威胁的必要保证

当今世界历史发展正值百年未有之大变局中，我国的国家安全相对于历史上任何一个时期都更加重要，形势也更加严峻，国内外各种风险因素的复杂度也比历史上任何时期都更高。新疆作为我国面向欧亚的“西大门”，更是面临着政治、经济和文化安全风险，以及境外暴恐势力等非传统安全威胁。境外民族分裂势力的渗透、“泛伊斯兰主义”“泛突厥主义”思想的渗透、宗教极端思想对一些信教群众的“精神绑架”等，都是在建设新时代中国特色社会主义新疆过程中必须要重视并解决的问题。在新疆大力推广并普及国家通用语言文字，是从新疆面临的现实风险挑战出发，这有利于在新疆这一多民族集聚、文化“多元一体”的特殊环境下做好语言规划，并服务于新疆区域安全、行政管理、文化交流、社会服务等领域，有效应对新疆非传统安全威胁。

3.持续推进国家通用语言文字普及是新疆经济发展融入“一带一路”建设的必要条件

随着“一带一路”倡议被越来越多国家和地区所认可与接纳，作为丝绸之路经济带核心区的新疆，承担着服务国家全局和地方经济社会的建设发展的重任。作为软实力的支撑，加强国家通用语言文字普及尤为关键。在新疆推进国家通用语言文字能力建设，重中之重是持续推进国家通用语言文字普及，提升新疆本地区的语言能力，同时加强新疆关键语言人才和非通用语高端人才的培养，掌控地区语言人才资源情况，加强区域语言人才资源数据库建设。只有解决经济建设所需要的关键语言人才问题，提升人才整体的语言能力，才能更好助力新疆经济建设和社会发展，助推新疆经济发展深度融入“一带一路”建设。

二、在新疆持续推进国家通用语言文字普及的实践路径

在新疆，国家通用语言文字的普及具有战略性、长期性和必要性，必须在政府主导下，由社会和学校共同形成合力实施才能达到预期效果。国家通用语言文字的普及推广，有助于维护国家安全，促进边疆治理能力的提升，有助于各族人民中华民族共同体意识的树立和不断强化。只有政府、社会和学校共同努力，在推广和普及国家通用语言文字的过程中，建立有政府顶层设计、有社会环境支持、有教育基础铺垫的全方位、立体化体制机制，才能形成合力，达到效果。

(一)政府主导：从国家安全高度采取普及国家通用语言文字的措施

1.守好教材阵地，进一步深化教材体系改革

教材是教学内容的支撑和依据，体现国家事权，要不断提高教材建设的水平，体现政治性，选择体现现代科技、导向鲜明、饱含社会主义核心价值观的内容，根植中华优秀传统文化，设计开发一批质量上乘、特色鲜明的立体化精品教材及补充读物，研制符合新时代社会主义新疆建设、时代发展需求的新型精品教材。确保教材及读物的政治方向、价值取向和话语体系正确，进行中国特色教材的构建，创建具有中国特色的课程体系，以彰显文化自信、道路自信和理论自信。

习近平总书记强调，用心进行培根铸魂的建造，打造精品教材，启迪智慧。[5]必须对中华民族优秀的传统文化进行认可和吸收，吸收道德精髓，将爱国主义作为民族精神的重点内容进行大力弘扬，强化改革创新，对仁爱、民本、正义、诚信、和合及大同等多种优秀理念发扬光大，以保障中华民族优秀传统文化能够在社会主义核心价值观中彰显其重要性和关键意义。在十三届全国人大四次会议审议内蒙古代表团的过程中，习近平总书记表明，文化认同属于深层次的一种认同，其属于民族团结和睦的根本和灵魂，只有进行语言文字工作的推广，才可将统编教材在全国范围内推行。

2.加强对国家通用语言文字推广普及现状调查及分析，为政策制定提供智力支撑

没有调查就没有发言权。科研机构及疆内高校应当积极响应“一带一路”倡议，贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，聚焦“中美贸易战”“美涉疆法案（即美所谓《2019年维吾尔人权政策法案》）”“新冠肺炎疫情防控”、CGTN 纪录片《巍巍天山——中国新疆反恐记忆》等具体案例，从顶层设计、具体案例、提出问题、解决问题、分析反馈这几方面展开调研，以新疆各族人民为调研对象，对国家语言能力建设状况，尤其是国家通用语言文字普及情况进行调研和分析，对国家通用语言文字的普及情况、使用情况、人口覆盖情况，以及语言人才的创造能力进行调研，分析在新疆推进国家语言能力建设，尤其是在国家通用语言文字普及中存在的不足，为国家针对新疆实际制定利于铸牢中华民族共同体意识的语言策略和具体语言政策。

3.形成党政齐抓共管，相关部门协同推进的工作机制，最大化合力推进国家通用语言文字普及工作

从政策层面对各级党政机关工作提出明确要求，针对国家通用语言文字的普及形成齐抓共管的良好局面，将其当作铸牢中华民族共同体意识的坚实根基，立足新疆局势的稳定和繁荣发展，对顶层设计进行调整和优化，强化对工作的督促落实，将国家通用语言文字普及成效纳入考核指标体系进行综合考量，提升各族群众对国家通用语言文字的关注度，最终达到上下联动、党政共管、群众参与的良好工作氛围。语委等部门应该组织和开展用国家通用语言文字进行法治宣传、开展法治工作等。在国家通用语言文字推广和普及过程中，教育部门应对学校提出明确要求，将课堂教学、课外活动和思政教育等活动与国家通用语言文字的普及有机结合起来，在教师指导下，让学生在接受教育的同时对通用语言文字有更全面的了解，进一步增强中华民族共同体意识。

（二）学校主抓：在教育教学中加强国家通用语言文字普及

1.发挥课堂主渠道作用

推广普及国家通用语言文字，离不开学校课堂这一主阵地。学生在校接受教育的时段，正是思想逐渐成熟、“三观”形成的关键时期；是培养其马克思主义“五观”的关键阶段。在大中小学的教育教学中运用国家通用语言文字，是将教育教学和普及国家通用语言文字有机结合，铸牢中华民族共同体意识的必要措施。学校应建立以普及国家通用语言文字为目标的教学体系，对各科教学提出明确的教学要求。小学阶段应抓住学生语言习得关键期，打牢学生国家通用语言文字的语言基础；中学应结合二语习得理论，在各个科目教学过程中融入对国家通用语言文字语法系统和语言应用的教学；大学应充分利用思政课堂，将思政教育和国家通用语言文字的教学结合在一起，将爱国主义、民族团结、中华民族共同体意识等思政元素融入国家通用语言文字普及的全过程，进而达到思政教育与国家通用语言文字普及相互促进、相互融合的效果。

2.发挥教师主导作用

做好国家通用语言文字普及工作，关键在教师。各级各类教师是进行国家通用语言文字普及的主体和主力军，首先应当统一思想认识，从政治上考量其意义和作用，从新疆维护社会稳定和长治久安的高度来认识这一工作任务，从落实第三次中央新疆工作座谈会精神的角度来谋划普及国家通用语言文字这一系统工程，对国家通用语言文字的推广和普及形成一个全面、深刻的认知。其次，将国家通用语言文字普及和教学活动紧密结合起来，和专业知识传授结合起来。课堂上教师授课字正腔圆，抑扬顿挫，用语得体，能够传达出国家通用语言文字的美，激发学生的学习热情和积极性。再次，将国家通用语言文字普及贯穿于各种校园文化活动和社会实践活动全过程，融入到日常生活中去，成为培养学生核心素养的有机组成部分，最终实现将国家通用语言文字普及和立德树人、铸牢中华民族共同体意识、培养合格社会主义事业建设者和接班人结合起来。

3.调动学生学习积极性

学生是学习的主体，是普及国家通用语言文字的对象和关键。要调动学生学习国家通用语言文字的积极性，首先要解答学生“为什么要学习国家通用语言文字”的问题，要从学生个人成长成才、实现自我价值等方面树立学生对学好用好国家通用语言文字的正确观念；从历史、现实和未来三个维度教育学生，激励学生，让学生在不同的成长阶段逐渐加深对学好国家通用语言文字意义的认识；通过今昔对比、身边案例、形势分析、未来展望等方式激发学生的学习积极性，进而达到从“要我学”到“我要学”的转变。

（三）社会推动：为国家通用语言文字普及创造良好环境

1.顺应时代发展，用好各类媒体普及国家通用语言文字

在充分发挥报纸、广播、电视等传统新闻媒体传播功能的基础上充分发挥新媒体在普及国家通用语言文字的作用。用好“村村通”“户户通”工程为国家通用语言文字的推广普及所搭建的平台，将电视节目作为推广普通话的有效载体，让国家通用语“进村入户”。同时，要积极搭建新媒体平台，充分发挥年轻人爱使用的微信、抖音等移动端应用，推送相关部门或社会团体制作的国家通用语言文字普及系列微视频，推广“语言扶贫APP”和普通话水平在线测评软件的应用，拓宽推广普及渠道，提高国家通用语言文字普及率。

2.进一步发挥“访惠聚”工作对普及国家通用语言文字的推动作用

“访惠聚”驻村工作的成效充分证明此项工作对基层乡村发展的重要作用。应当充分发挥驻村工作队、乡村振兴专干等基层一线“双语”人才的作用，利用“国旗下的宣讲”“村民夜校”等方式，组织群众集中学习国家通用语言文字；利用入户走访、访贫问苦等方式，将国家通用语教育普及融入村民日常生活当中，形成国家通用语学习“教”有人负责、“学”有人参与、“用”人人积极的良好局面。

3.加快构建各民族相互嵌入式居住格局，推进国家通用语言文字普及

主要可以从居住空间的交错混居、社区共建共治、铸牢中华民族共同体意识三个方面开展工作推进国家通用语言文字普及。在社区空间层面采取多种措施建立交错混居的居住格局。根据少数民族分布情况按比例建设各民族相互嵌入式社区，在拆迁户安置、保障房分配、流动人口租赁住房等环节，对社区居民的民族比例进行合理化调整，从空间上为各族群众交往交融和互学语言提供保障。其次，要在社区共建共治共享中带动居民交往交流，提高国家通用语使用频率，推进国家通用语普及。发挥社区党组织、社区志愿组织、社区工作人员和社区居民的主体作用，通过多元主体共建共治共享，鼓励并带动居民进行各种形式的交往交流，进而推动各族群众国家通用语水平的提高。如社区党组织牵头，企事业单位和辖区机关共同协助，综合各方的需求和利益，建立各单位党组织和居民的无障碍交流联系，发挥党组织的凝聚作用和教育引导作用；鼓励、引导社区志愿组织开展服务社区居民的广场文化活动，使其成为社区各族群众团结和睦、互学互信的精神纽带和文化认同的具体措施；定期或不定期召开居民代表大会，研究解决社区治理问题的同时，开展国家通用语的普及宣传和教育等。最后，要加大力度铸牢中华民族共同体意识。发挥“访惠聚”驻村活动在社区的作用，转变服务理念，有效整合资源，组建文化队、体育队、宣讲队等使用国家通用语定期开展宣讲和发声亮剑，大力开展“民族团结一家亲”活动；促进各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助；促进民族间互学语言文化，促进社区各族居民铸牢中华民族共同体意识。构建各民族相互嵌入式居住格局，有利于消除不同民族之间的沟通障碍，有力于促进各民族交往交流交融，有利于国家通用语言文字的普及。

三、结语

在新疆意识形态斗争形势严峻、非传统安全威胁长期存在和国家推动“一带一路”建设的现实背景下，着眼于建设团结安稳、繁荣富强、生态宜居的新时代中国特色社会主义新疆，做好新疆意识形态领域工作的基础和保障，需要推进国家通用语言文字以掌握国家意识形态的话语权，从而铸牢中华民族共同体意识。[6]面对复杂多变的国内外环境，需要通过持续推进国家通用语言文字的普及，助力保持新疆社会长期稳定和长治久安这一总目标。在新疆加快国家通用语言文字普及是建设新时代中国特色社会主义新疆的现实要求，是落实第三次中央新疆工作座谈会精神、落实新时代党的治疆方略的重要举措，是保证党对意识形态工作的绝对领导权的重要基础，是新疆应对非传统安全威胁的必要保证，是新疆经济发展融入“一带一路”建设的必要条件。同时，也是建设新时代中国特色社会主义新疆的现实需要，是“依法治疆”的有力举措、“富民兴疆”的客观要求、“团结稳疆”的重要基础、“文化润疆”的语言保证和“长期建疆”的重要保障。国家通用语言文字普及是当前乃至较长一段时间内做好新疆安全稳定的基础和保障。推广普及国家通用语言文字需要政府、学校和社会各界共同努力，形成强大合力。只有持续不断推进国家通用语言文字的普及，才能为铸牢中华民族共同体意识提供坚实的语言文化基础。