无锡国家高新区智慧产业的实践与探索

黄胜平 刘 勇

(1.江苏省吴越文化研究院，江苏 无锡 214021； 2.江南大学 商学院，江苏 无锡 214122)

一、无锡高新区智慧产业发展现状及成绩

智慧产业是新型智慧城市的物质基础，是智慧经济的龙头产业，是人的智慧在生产要素中占主导地位的产业形态。智慧产业作为战略型新兴产业重要组成部分，它正在以大数据、云计算、物联网、人工智能为代表的新一代信息技术与传统产业全方位深度融合。智慧产业及其应用生态已经成为改变人们生活方式和生产组织方式的新动能。多年来，无锡高新区借助物联网等新一代信息技术，大力发展智慧产业，不仅加快了全区产业转型升级的步伐，加快了开发园区现代化、国际化进程，而且最早最快地步入高质量发展的道路。

(一)科技创新载体建设

发展智慧产业重在科技创新，而科技创新须首先抓好科技创新的载体建设。多年来，高新区科技企业孵化器不断延伸科技服务功能，扩展服务范围，持续打造专业化、市场化、资本化众创空间，着力推进建设科技企业加速器。

根据无锡市科技局发布的《2020年度无锡市省级科技企业孵化器众创空间拟认定(备案)名单公示》，在无锡拟备案和公示的19家省级众创空间以及1家省级科技企业孵化器中，高新区的5家众创空间和1家孵化器上榜，占全市近三分之一。高新区各类科技创新孵化载体建设发展继续在各个层面领跑全市。

DayDayUp无锡加速器。DayDayUp无锡加速器是DayDayUp在高新区创业广场建设的国际化创新空间，致力于为中外高科技创业团队提供创业加速服务。DayDayUp无锡加速器拥有国际化、开放、和谐的办公空间，为初创企业提供一站式的办公体验。同时，面向工业4.0、智慧城市、智慧出行、医疗健康等行业，为创业团队提供对接大企业商业资源、引入机构投资、提供项目路演、导师培训、名企游学等高强度、高质量的创业加速服务，帮助创业团队对接顶尖投资机构的资金支持，匹配最优质的大企业合作机会。

中航联创(无锡)创新中心。中航联创科技有限公司是航空工业集团面向全社会打造的科技创新服务平台，是航空工业国家双创示范基地和军民融合国家专业化众创空间的主要建设载体，并入选“国家双创示范基地”“国家级众创空间”。作为航空工业在无锡的军民融合产业孵化基地，整合高端航空技术资源与军工央企平台优势，积极引导航空技术与地方产业对接，大力发挥央企的品牌效应及产业集聚引领效应，结合地方产业发展需求，服务地方产业转型升级。

智多多·融智·慧空间。智多多·融智·慧空间专注于孵化投资、产业培育、众创企服等体系，依托及打造优质办公载体，整合园多多大平台资源，为个人、初创团队、中小企业提供一站式全价值链服务，挖掘并提升物业价值和企业服务价值。致力于为极客、苗圃及各创业阶段的创客、创业团队以及创业企业提供创业辅导、资源对接、金融投资等全方位多维度的创业扶持和孵化服务。

微视界创意空间。微视界创意空间是无锡第一家以文创和新媒体为特色、对接国际资源的专业化众创空间。拥有专业软硬件设施、顶尖的媒体资源和团队，提供全方位新媒体技术支持，降低视频技术门槛和创业成本，为入驻企业提供孵化、加速、培训、成长服务，打造直通新吴和全球行业前沿的创新创业桥梁。

淘点赞众创空间。淘点赞是一家以扶持微信、阿里巴巴、亚马逊平台等第三方软件及APP开发为核心的专业空间。以公益性、示范性、专业性为主要特征，以搭建集政策理论研究、创业指导培训和综合服务为一体的创业孵化平台为主要形式，力争为在无锡从事软件平台类(主要为软件开发、平台开发和技术开发类企业)的自主创业者提供有利条件和良好环境，提高大众自主创业的意识，为实现以创业带动就业的倍增效应提供支撑和服务。

无锡江大科技企业孵化器。无锡江大科技企业孵化园是江南大学与无锡市政府合作共建的政产学研基地和科技企业孵化园。园区始终坚持“基于专业、服务产业、引导创业、带动就业”的服务理念，充分依托江南大学纺织服装、生物工程、物联网等学院的技术、人才等优势资源，为初创企业提供专业化、精准化、特色化的双创孵化服务，培育以科研人员和连续创业者为主体的硬科技创业企业，深度服务于新吴区物联网、智能制造等新兴产业转型升级发展。

无锡高新区构建了以众创空间—孵化器—加速器—产业园地“全链条”科技企业培育体系，集聚了国家级科技孵化载体13家，建有国家级平台12家。2021年，获批“国家外贸转型升级基地(生物医药)”“国家市场监管技术创新中心(特色食品)”,对接北京大学、西安交通大学未来技术学院，共建未来技术创新中心。

(二)物联网产业

自2009年无锡高新区被国家批准为中国首个传感网示范区以来，以国家传感网示范区为载体，经过合理化探索、产业高地崛起和产业化集群发展三个阶段，无锡物联网产业规模不断壮大，无锡物联网集群和物联网创新促进中心双双跻身“国家队”。2018年，由无锡物联网产业研究院牵头制定物联网顶层架构标准(ISO/IEC30141)，通过了国际标准草案(DIS)投票。这标志着中国在物联网国际方面实现了历史性的突破，也代表中国占据了全球物联网技术产业发展的制高点。2021年3月，由无锡物联网产业研究院作为主编辑制定的物联网金融国际标准ISO/IEC30163正式发布，这是中国专家作为主编辑制定的全球首个物联网金融领域国际标准，标志着无锡在物联网金融标准领域拥有了全球话语权。截至2020年底，占无锡高新区园区产业主导地位的物联网产业规模已超过2 000亿，约占全国1/10，带动工业用地亩均税收突破40万元。无锡高新区物联网产业产值超1 250亿元。无锡高新区抓住“中国制造2025”“互联网+”等战略机遇，统筹推进物联网应用示范、产业发展、技术创新、环境建设各项工作。中国物联网国际创新园(微纳园)的物联网优秀成果凸显，11个项目入围无锡示范区建设十周年优秀成果，成绩全市第一。物博会“三新”发布收获喜人成果，44项高新区物联网“首创”和“潜力”企业项目获评全市第一，彰显了高新区物联网产业深耕精作的成效。中科西北星、朗新科技、极熵物联等一大批物联网企业茁壮成长。瀚云科技、中兴智能交通、纽豹智能识别、华润微电子4家重点物联网企业入选《世界物联网排行榜》500强。

(三)集成电路产业

无锡高新区是无锡集成电路产业的主要集聚区，无锡高新区的无锡国家集成电路设计产业园集中了全市约80%的集成电路企业和70%的集成电路产业产出，是无锡集成电路产业发展的主阵地。无锡高新区在晶圆制造、芯片设计、生产测试、封装、模组、功率器件及整机方面已具备发展优势，拥有海力士、华虹半导体、中科芯等一批核心企业。近年来，无锡高新区围绕集成电路产业发展，着力推动国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心建设， 区级财政专项支持超5 000万元，并努力在企业服务上当好“店小二”角色，推进传统产业与信息技术深度融合。先导智能、威孚高科成为全省首批工业互联网发展示范企业，普洛菲斯成为全市唯一全国“智能制造标杆企业”。无锡国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心，标志着全国第一个在集成电路封装领域获批的国家创新中心落户高新区。目前，中心已建成超1万平方米研发大楼，集合了全国范围内71家产业链上下游单位，拥有各类研发人员约300人，累计申请专利876项，通过知识产权入股、技术支持及转移等形式衍生孵化7家企业，累计实现80项技术转移，连续三年实现盈利。

经过数十年的产业培育，无锡高新区在集成电路与传感器设计领域集聚了大量优质企业。其中，中科君芯、紫光微电子、盛景电子、天芯互联等IC设计企业，龙微科技、中科光电、华景科技等传感器研发企业，近两年纷纷崭露头角。瓴芯电子、智驰华芯、芯河半导体、锡产微芯等多家新落户企业同样拥有极具经验的研发与运营团队，有望在未来数年内实现产品突破，并具备成为行业龙头的潜质。同时，园区集成电路与传感器设计、集半导体设备及配套产业、第三方检测等与物联网产业相关的行业也进入了快速发展期。先导布局集成电路装备与材料产业园，携手业界知名公司共建化合物半导体国产自主创新供应链，联合研制新型定制化、差异化的设备、零部件及材料，促进产业基础高端化，填补无锡半导体装备与核心零部件材料领域的空白。

以海太半导体(无锡)有限公司和SK海力士半导体(中国)有限公司为代表的半导体企业保持较快增长。SK海力士自2004年在高新区建成投产以来，在区域内实现基地化、总部化发展，成为利用外资实现经济高质量发展的典型。海力士中国销售总部、海辰半导体、半导体基金项目等接连落户，累计投资额约200亿美元。双方合作共建集成电路产业园，重点围绕上下游产业链，着力打造以SK海力士为龙头、各类优质配套企业和研发培训中心聚集的半导体产业总部经济集群，SK海力士高端医院、高端学校等产城融合项目落地建设，带动全区城市形象有新提升。

总投资100亿美元的华虹集成电路研发和制造基地项目落户无锡高新区，是华虹集团走出上海、融入长三角、布局全国的首个制造业重大战略项目，占地约700亩，新建一条工艺等级90～65/55 nm、月产能约4万片的12英寸特色工艺集成电路生产线。

2021年集成电路产业产值跨过千亿门槛，产值达到1 175亿元，约占全国的九分之一。研发出台了《无锡高新区关于进一步加快推进集成电路产业高质量发展的政策意见(试行)》政策文件，《集成电路产业“十四五”规划》《半导体装备及材料产业“十四五”发展规划》和《高新区半导体产业园“十四五规划”》等规划性文件。国家“芯火”双创基地(平台)IP服务、ESD测试和IMEC人才培训等全面开展，国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心获部、省领导正式揭牌。海力士、华润微电子、全讯射频科技、海太半导体、无锡新洁能、华润微集成电路6家集成电路企业入选全国半导体十强；力芯微电子、芯朋微电子、中微爱芯、润石科技4家集成电路企业入围国家鼓励的重点集成电路设计企业名单；华润上华、芯朋微电子、新洁能、华进半导体4家集成电路企业获得国家科学技术奖；力芯微在科创板IPO上市；华润微市值破千亿；硅动力、润石、华润微斩获“中国IC设计成就奖”；润石科技荣获“中国模拟半导体优秀企业奖”；华润华晶、芯朋微、中微爱芯、新洁能、硅动力5家企业荣获2021年“中国芯”优秀产品称号。

(四)大数据(云计算)

近年来，无锡高新区大数据产业发展势头强劲。北控大数据科技园区、大数据国家实验室融合创新中心、美国赛仕生物医药数字化产业基地等一批大数据重点项目先后落户无锡高新区，美林数据南方总部也开业在无锡高新区。无锡高新区在江苏省工业和信息化厅公布的2019年度全省大数据产业园名单中榜上有名，成为本次唯一入选的无锡地区产业园。CNTV入选工信部2019年新型信息消费示范项目，系无锡市唯一入选企业。极课大数据人工智能教育实践入选科技部《智能教育创新应用发展报告》。曼荼罗、中科西北星成功入围全国第三批智慧健康养老示范企业，无锡高新区入围企业数量位列全国市(县)区第一。无锡高新区有6家企业入选江苏省2019年大数据优秀产品和应用解决方案，入选数量全市第一。当前，无锡高新区正抢抓“数字经济”发展战略机遇，按照无锡建设国家数字经济示范城市的总要求，积极培育发展新技术、新业态、新模式、新产业，围绕大数据采集、存储、分析、安全，大力推进数据共享、数据安全和应用示范项目建设。按照无锡高新区数字经济“两镇四园多特”的总体布局，坚持特色化、差异化建设思路，加快推进全区数字经济科技园区错位式发展。

(五)5G、人工智能、区块链、元宇宙

1.抢先构筑5G产业

夯实领先基础，全力构建5G网络。建成5G精品网络，信息基础设施必须先行。在5G基站建设方面，截至2020年5月底，各电信基础企业已在全区累计开通建设900余个5G基站，年底确保实现重点区域网络连续覆盖。闻泰科技5G智能终端及半导体研发和智能制造已正式投产，海尔衣联网、特康智能终端研发中心、天云数据中心总部基地、北控大数据科技园等涉及工业互联网、人工智能、数据中心等重大项目正在有序推进，捷普电子“5G+”智能制造创新中心创新能力不断迸发。总投资额50亿元的捷普绿点5G移动通信终端精密零部件智造产业基地、总投资20亿元的Nreal混合现实总部基地项目等一批项目已签约落地。无锡高新区加快推动5G试点应用的步伐，积极推动5G在工业互联网、智慧城市、智慧医疗、智慧交通等领域试点应用。国内苏南硕放机场成为全国首个5G网络全覆盖的机场；瀚云科技、汉和航空、识凌科技等在智慧农业、医疗等领域积极开展5G+农业、5G+医疗融合创新应用。位于无锡高新区综合保税区的捷普电子(无锡)有限公司是一家主要从事通信设备、数据存储设备、消费类产品的加工制造企业。近年来，该公司不断试点创新，通过个性化订制生产设备等方式，扩大5G基站设备产能，目前已达到月产量一万台以上。同时，该公司与爱立信、中国移动、无锡市政府联合建设“5G+”智能制造创新应用中心，打造了国内首个在5G独立组网模式下，部署完成并投入生产的“5G+工业互联网”集成创新应用案例。为加强网络通信保障能力，江苏亨鑫科技有限公司作为国内基站天线领域主要供应商，研发出5GMassiveMIMO天线，可用于2.6GHz、3.5GHz和4.9GHz的5G频段覆盖，且重量较常规产品减轻18%。无锡高新区立足产业基础优势，向着基础元器件、新型终端模组、配套支撑等三大方向努力，扎实推进5G千亿能级主产业稳步发展。其中，核心环节基础元器件领域，以“强链、补链”为驱动，重点提升5G射频芯片、5G滤波器、PCB、光纤光缆、5G天线等产业水平；积极引育基带芯片、射频功率放大器、高品质覆铜板、终端天线等领域企业。值得一提的是，无锡好达电子有限公司通过持续不断的技术创新打破国外垄断，首创超大带宽SAW滤波器，成为业内独家技术产品，实现了5G射频前端核心器件“无锡造”。

2.对标新时代愿景，构筑新兴产业生态链

闻泰科技是全球领先的智能终端和半导体设计制造公司、全球最大的手机ODM企业，也是国内手机ODM行业内唯一一家上市企业。闻泰科技成功收购全球功率半导体巨头——荷兰安世半导体，在市占率、产品性能上直接对标国际欧美厂商，填补了我国在该领域高端芯片及器件的技术空白。无锡高新区成功签约闻泰科技5G智能终端及半导体研发和制造基地项目，打造闻泰未来总部，迎来5G和半导体双翼齐飞的发展良机，项目预计5年内投资50亿元，项目达产后将形成500亿产业规模，构建从芯片设计、AI算法、IOT(物联网)到终端产品研发的产业生态圈，将无锡半导体和智能终端产业推向新高度，为集成电路及5G产业的跨越发展作出新的更大贡献。2020年3月，无锡高新区与Nreal签署合作协议，就双方联手打造的Nreal混合现实总部基地项目正式举行签约仪式。项目的签约落户将加快推进Nreal在混合现实产业化的布局，加速行业发展，同时将助推无锡驶入5G产业发展的“快车道”，提升无锡以物联网为龙头的新一代信息技术产业、数字经济和总部经济的研发水平、能级体量和业界影响力，引领催生无锡未来产业的发展。

依托5G基站，点亮智慧城市。深入推进“智慧燃气”“智慧电梯”“智慧教育大数据”等惠民项目建设，切实增强市民的获得感、幸福感和安全感。启用“智慧新吴”项目建设管理系统，实现“智慧新吴”项目全程线上管理。积极探索一条将“智慧新吴”项目优质资产划转沉淀到智慧新吴公司的成熟路径，支持智慧新吴公司做大做强。支持高新区一站式产业统计数据申报采集平台建设，升级优化高新区一站式政策申报平台。依托无锡市城市大数据中心，建立新吴分中心。加快推进5G建设及应用，推动5G基站部署，扩展区域网络覆盖面，出台5G产业发展扶持政策，着重推动5G在工业互联网、车联网、智慧医疗、智慧城市等垂直行业中的应用，打造5G+创新应用先行区。

借鉴“城市大脑”建设的“杭州样板”，高新区发挥综合经济技术优势和信息技术优势，积极构建支撑经济、社会、政府数字化转型的开放式智能运营平台，形成一批基于“城市大脑”的特色应用，并在交通、平安、城市管理、经济、健康、环保、文旅等领域实现综合应用，推进城市治理体系的智能化和精细化。无锡高新区在新型基础设施建设上先行一步、走在前列，为加快大数据、区块链、5G商用等产业布局创造有利条件，依托城市大脑打造若干个新基建产业群，积极培育新的经济增长点，形成新的竞争优势，以“新基建”为契机全面提升经济运行和城市治理数字化水平。

3.人工智能蓬勃发展

2019年双十一期间，菜鸟网络位于高新区空港经济开发区的中国首个IOT未来园区正式投入服务，园区内的700台机器人正式运行，使其成为中国目前最大的机器人智能仓库。无锡星洲智能信息技术创新园在高新区顺利开工，将着力打造一个以高端智能制造、人工智能、5G通讯、医疗物联网为重点的高科技产业园区。位于高新区的央视国际网络无锡有限公司建设的“基于AI技术实现视频生产智能化项目”，成功入选2019年度国家广播电视和网络视听产业发展项目国家级项目库。近几年，该企业紧紧抓住云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术发展的机遇期，不断加大技术研发及技术创新，已累计申请发明专利等自主知识产权超过150项，授权发明8项，荣获市级以上重要荣誉奖项超过70项。

4.区块链，“未来”已来，无锡在元宇宙赛道上

最近，中加物联网和区块链产业发展研究院(无锡分院)落户无锡高新区。无锡高新区拥有一大批具备区块链技术核心能力，特别是底层关键核心技术，并参与多项相关国际和国家标准研制的高新技术企业，恒为信息科技、中城智慧科技等一批区块链企业成功获国家网信办备案。高新区区块链创新创业日益活跃，已经形成良好的发展态势，在物联网、电子政务、产品溯源等领域涌现出一批有技术竞争力的企业。由该区宝通科技公司发起成立并担任董事长的无锡市元宇宙创新联盟，其成员单位来自无锡高新区的占53%。2021年1月14日，无锡高新区的太湖湾科创城获市政府“无锡市元宇宙产业园”冠名。

二、将智慧城市框架下的数字经济放在突出位置上来抓

2012年，无锡市委、市政府制定的《无锡市智慧城市发展规划(2013—2020)》，全面推进智慧无锡建设。无锡高新区作为感知中国中心的所在地，是全国物联网创新发展示范区，是无锡智慧城市建设的示范区和先导区，是智慧无锡的战略高地。智慧产业在无锡高新区经济发展特别是智慧经济发展中具有举足轻重的作用，而数字经济则是智慧产业中极为重要的组成部分。在智慧城市建设框架下，无锡高新区正在把数字经济放在极其重要的战略地位来认识，努力把高新区建设成为国家数字经济示范区，以数字经济创新发展助力无锡当好全省乃至全国高质量发展领跑者。

(一)数字经济已成为新时期产业变革的巨大推动力

数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合是数字经济最新特征。把数字经济作为推动高质量发展的新动能、新引擎，中国数字经济发展将进入快车道。要推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，是我国的数字经济建设与发展的方向。

无锡高新区是无锡数字经济发展的先头部队和主力军。目前，无锡高新区信息基础设施建设进展快，5G基站于年底实现重点区域网络连续覆盖。当前NB-IOT窄带物联网已实现全区域覆盖，持续推进“千兆到户、万兆到楼”的光纤网络接入能力，实现光纤宽带占有率达100%。电信、移动、联通等一批重点数据中心齐聚高新区，全区数据中心存储能力全市占比超过90%。据统计，2021年无锡高新区数字经济核心产业——物联网、集成电路、软件和信息服务、大数据产业营业收入分别达到3 100、2 300、1 100、979、165亿元，同比增长12%、15%、20%、20%、15%，占比均全市第一，其中数字经济核心产业营收提前一年完成数字经济三年行动计划(2020—2022年)目标。英臻科技、曼荼罗、识凌科技等5个项目入选工信部年度物联网和信息消费示范项目；全球首个物联网金融国际标准在高新区物联网研究院正式发布；加快智能网联汽车产业发展，成功揭榜国家江苏(无锡)车联网先导区创新区，全省首个智能驾驶物流应用项目在综保区完成测试。无锡高新区获评省区块链产业发展集聚区和省工业大数据应用示范区，辖区内的无锡国家软件园获评首批江苏软件名园第一层次培育试点园区，朗新公司连续两年上榜全国软件百强，这对无锡荣获全国软件名城称号构成了强力支撑。华润微、先导智能市值先后突破千亿。全区共计65家(次)单位获得省级以上荣誉和试点39项，其中国家级21项，全省唯一1项、全市唯一9项。在数字经济的推动下，智慧城市大踏步前进，全区全面扎实开展61个“智慧新吴”项目建设。高新区企业服务一体化平台“锡新通”建成投用，平台已累计注册用户23 885个，接受企业申报45 745次，累计兑现企业扶持资金33.4亿元，惠及企业12039家(次)。

(二)疫情防控倒逼高新区产业特别是制造业数字化转型

危机与契机相伴而生，“非典”时期，电子商务巨头顺势崛起，开启了中国电子商务黄金时代。2019年底以来的这次疫情防控工作为制造企业带来原料、员工、管理等方面挑战的同时，以数字经济为依托的各种新业态显示了强大的生命力，医疗、宅经济、在线教育等产业蓬勃发展，同时也激发了远程办公、视频会议、智能生产等数字化转型需求，客观上倒逼高新区产业特别是制造业企业数字化转型的主动性。

疫情给无锡高新区产业特别是制造业发展造成了严峻的外部形势，包括用工荒导致交付周期的影响，生产安全的严格控制导致制造成本的增加，供应链问题导致的交付稳定性降低等。政府的支持只能作为暂时的缓解措施，根本还是要依靠企业的数字化转型升级。产品侧的智能化、交付侧的无人化、管理侧的安全化以及服务侧的远程化是制造业企业实现转型的四个入手点。

在此次疫情防控期间，无锡高新区一大批智能制造企业率先承担了保产保供、转产扩产的重任，在智能示范车间、智能工厂等智能制造体系的支撑下，快速实现了关键医疗物资及装备的产线搭建，在产线转换、原材料断供、产业链阻滞的纾困解难中，书写了无锡高新区“智造”的加速度。无锡济民可信山禾药业股份有限公司医药液体制剂车间是2019年认定的省级智能示范车间。疫情期间，车间智能化设备的广泛运用大量减少现场人员接触，保证了产线的正常运行，为新冠肺炎急需药品提供了强力支撑。无锡普洛菲斯电子有限公司建设部署的端到端信息化系统(ERP、MES、WMS等)，可实现物料采购，产品生产、销售、物流、服务等所有环节从公司内部到供应商和客户在线协同，使得物料和成品的状态清晰准确同步，不同部门快速响应精准对接，为多处定点治疗医院急需的塑壳开关、微型断路器等电气产品需求，协调库存调配和生产组织安排，用智能制造为抗疫贡献力量。

(三)大数据时代疫情防控需要数战数决

如何有效跟踪、管控感染病例，阻断疫情大范围传播的途径；如何做到信息及时披露，避免虚假信息的广泛传播；如何完善立法监督体制，防止个人隐私信息泄露同时监督公职人员工作提高办事效率；如何充分了解公共医疗资源、防疫物资、企业产能、基本生活保障能力，为疫情防控做好充足储备；如何有效提高预警及决策能力，充分缓解“见事迟反应慢”的现象，这是全新的大数据时代在疫情防控工作中应该重点思考和解决的问题。

要有效解决这些因交通、信息通信技术飞速发展带来的数据时代的难题，就必须使用数据化的手段，做到“数战数决”。为建立一套行之有效的突发卫生公共事件防范及应对策略，无锡高新区着重做好以下六个方面的工作，即建立基于数据的危机预警模型；完善基于数据的分析决策机制；搭建城市级统一数据服务平台；同步加强数据隐私保护；搭建基于数据驱动的产销平台；打造基于数据的复工、复学管理平台。

三、无锡高新区进一步发展数字经济的思路与对策

当前，数字经济正处于成型展开期，将进入信息技术引领经济发展的爆发期、黄金期。无锡高新区正在切实贯彻《国务院关于促进高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》[国发〔2020〕7号]文件精神，继续实施创新驱动发展战略，牢牢抓住发展机遇，大力发展数字经济，以优先发展数字经济带动成为无锡地区创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区。其主要思路和对策如下。

(一)正确认识和处理数字经济和制造经济的关系

在无锡高新区过去30年的发展历程中，全区一直是以制造经济为主体的产业布局。在新形势下，数字技术革命已经进入全面改造传统经济社会，与传统产业、社会深度融合的新阶段，“万物互联+人工智能”的数字化经济社会形态正在加速到来。在这样的趋势之下，他们首先正确认识和处理好数字经济和制造经济的关系。一是数字经济对制造经济的替代关系。在“元宇宙思维”运用下，如果人类将更多的时间花费在虚拟空间，用虚拟体验代替真实体验，比特的生产和消费就会代替原子的生产和消费。人们都用Xbox游戏机玩网球，就不需要建设一个网球场，甚至也不需要生产网球拍和网球。二是数字经济对制造经济的赋能关系，即数字技术在工厂的应用，能大大提升工厂的自动化和智能化水平，而数字技术在产业链中的应用，能提升产业链的弹性和协作水平。

面临经济社会全面数字化转型的大趋势，无锡高新区党工委、管委会充分意识到，未来产业的发展空间和利润空间，将更多的来自虚拟世界，数字经济的替代效应会加剧非数字硬件制造业的产能过剩，不发展数字经济将难以获得增长。因此，在未来国家高新区的产业结构上，以虚拟服务生产和消费为内容的数字产业的比重将进一步加大，并且超过制造业。一方面，现存的制造业只有充分利用数字技术，加快数字化转型，才能保持竞争力，在数字时代获得生存和发展。另一方面，数字经济是跨时空组织、生产和消费的，这对以特定空间边界内生产集聚为本质的园区经济产生巨大挑战。同时还需要注意的是，无锡高新区制造业整体还处于中低端，还面临产业升级和关键核心技术自主可控的任务。这部分产业缺少数字经济的高增长和高利润，而且高投入、高风险和低收益，因而更加缺少市场自发的投入。因此，必须继续加大对高新区发展数字经济的转移支付和政策支持力度。

(二)加强基础设施的数字化，为全区高质量发展赋能

无锡高新区发展数字经济首先加强基础设施的数字化，提供基础保障与必要条件。政府进一步完善5G、光纤等信息网络基础设施，提前布局绿色数据中心、5G网络等新型基础设施，加快建设一批基础性、关键性设施，全面提升数字基础设施支撑能力。同时推动物联网、空间地理信息、遥感遥测、航空摄影等技术在交通、能源、通信、环保、给排水、防灾等行业中的应用，推动无锡空港、新区城铁站等枢纽门户的数字化建设，以空港枢纽、高铁枢纽的数字化提升推动数字经济与枢纽经济的融合发展。加强市政公用设施数字化升级，推动智能传感器、摄像头、射频识别(RFID)电子标签等感知设备在市政公用基础设施中广泛部署，推动公用设施、电网、水网、地下管网、交通运输网等智能化改造。加强民生基础设施数字化升级，推动医疗、教育、社保等民生领域基础设施的信息化建设，构建互通互联的信息基础网络，切实利用信息技术改善和保障民生。

基础设施数字化的赋能重要的体现在创新。创新就是试错，技术方案、工艺路线、客户需求、商业模式都是试错的过程。数字基础设施带来的价值不是说存储这样的成本降低了多少，而是试错的成本降低了多少，创新的效率提高了多少，这是数字基础设施所能创造的价值。基础设施数字化发力，需要重大项目支撑。无锡高新区应围绕5G、人工智能、数字中心等重点领域数字化基础设施建设，前瞻布局一批引领性、创新性、基础性的重点项目。要有序推进闻泰科技5G智能终端及半导体研发和智能制造，海尔衣联网、特康智能终端研发中心、天云数据中心总部基地、北控大数据科技园等涉及工业互联网、人工智能、数据中心等重大项目建设，这些项目都将为高新区的高质量发展全面赋能。

(三)加强产业数字化，提升制造业质量水准

为打造全国产业数字化转型标杆城市，充分发挥信息技术在促进传统产业提质增效方面的显著作用，推动信息技术与传统产业广泛融合渗透。在工业生产领域，5G的应用使企业迈入智慧时代，不仅能够深度融入工业制造全过程，还可以提升生产效率和产品质量，降低生产运营成本。其中，加快推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，是蓄积制造业高质量发展新动能、推进产业数字化的主要突破点。

无锡高新区正在加速制造业数字化转型，推动企业智能化改造。利用信息技术加速推进企业智能化建设，提升企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等环节的数字化和智能化水平。鼓励企业开展个性化定制业务，发展顾客对工厂(C2M)制造模式，实现制造过程智能化和柔性化。推动关键智能装备发展。推动数控机床、机器人、增材制造(3D打印)、智能传感、智能检测与装配、智能仓储与物流等装备的创新研制与产业化，加强新型传感器、工业软件、智能控制等技术和产品在智能装备中的集成应用。推动工业互联网发展，开展工业互联网创新应用示范，鼓励重点企业建设双跨(跨行业跨领域)工业互联网平台，鼓励行业龙头企业建设行业级工业互联网平台，建设工业互联网标杆工厂。无锡高新区还应针对三大支柱产业“卡脖子”领域，突出“强链—延链—补链”，推进全产业链招商，在更高层次参与国际合作与竞争，获取全球资源，积极有效地引进在全球产业链、价值链中处于中高端的重大项目，补齐补强产业集群链条上的短板，将产业链、供应链、价值链配套项目聚集到高新区中，激发“链”式效应，做优产业生态，推动价值链不断向高端攀升，提高高新区产业集群化程度。

(四)加强数字产业化，实现产业发展新动能

数字产业化是当前和今后一个时期各地区产业竞争和经济角逐的主战场。数字产业化是发展智慧产业的重要内容，是推动经济高质量发展的重要驱动力。无锡高新区数字产业化正在采取以下相关措施。

首先，在人工智能产业发展方面，推动布局大数据智能、跨媒体群智计算、自主协同与决策等基础理论研究，组织机器学习、人机交互、计算机视觉等关键共性技术研发，推动人工智能芯片、智能机器人、智能化系统集成与软件的研发和产业化，加快人工智能场景应用，发展智能装备、智能终端、工业机器人、无人机等研发和产业化。

其次，抢抓大数据产业机遇，加强大数据产业顶层设计，出台大数据产业发展政策，设立大数据产业发展专项资金。同时，做强大数据产业特色园区，推动大数据产业集聚发展；鼓励利用开放数据与互联网、物联网等数据进行融合创新、深度加工和增值利用；探索立足华东的区域性数据资源交易市场建设；做大云计算产业规模，创新云计算商业模式创新，促进一批信息服务重点企业向云服务方向转型。

最后，鼓励有实力的大型企业兼并重组，吸引产业链上下游企业集聚发展，打造云计算产业集聚区。为此企业应该以虚拟化技术、云计算平台核心中间件、大型网络安全、大型系统性能评测、分布式海量数据存储与管理等为突破口，加快关键技术的研发。同时，加强培育一批本土龙头骨干企业，重点支持朗新科技、华云数据等企业做大做强，提升数字经济竞争力和影响力；加大数字经济骨干企业上市培育力度，重点支持一批创新能力强、市场前景好、发展潜力大的企业在多层次资本市场上市或挂牌；鼓励数字经济领域现有总部企业做大做强，发挥支撑和引领作用，打造一批处于国内领先地位的数字经济总部企业。

(五)加强治理数字化，推进区域治理现代化

为了建设更加符合居民需求的政府公共服务部门，政府必须对自身进行重塑。而政府部门可以通过向数字化转型的方式更好地服务于社会与广大居民群众。

为加强政府治理数字化，推进区域治理现代化，无锡高新区努力夯实政务数据基础，完善政务信息资源目录，建立跨部门数据采集机制。积极探索建立全区政务数据资源标准规范体系，提升数据治理能力。建设城市大数据中心，完善人口、法人单位、自然资源和空间地理、社会信用、电子证照五大基础数据库，建立大数据辅助决策的城市治理新模式。建立公共数据资源开放目录，推动数据开放。优化政务办公系统，应坚持集约化、一体化、高效化原则，优化升级基于电脑端的政府办公自动化系统，开发建设基于移动终端的办公协作平台，连接覆盖各级各部门公务人员，进一步提高行政办公效率。提升政务服务能力，应围绕“政务服务一体化、公共支撑一体化、综合保障一体化”建设要求，进一步优化服务流程，规范网上政务服务，全面实现“一网通办”。促进无锡高新区安全治理，应推动雪亮工程、数字应急信息系统、互联网+大数据+信访平台、智慧安全等项目建设，深化网格化与联勤联动的治理模式，完善全区各级社会治理系统，全面提升社会治理水平，加快宜居城市建设；建立覆盖生态环境全要素的大数据指挥中心，促进生态环境保护治理联防联控。加快城市管理信息化建设，着力治理城市停车难问题。推动“互联网+监管”工作，应利用信息技术创新监管方式，构建全区联网、信息共享、依法监管、多方联动的监管“一张网”，实现对监管的“监管”。

(六)加强资源数字化，提高资源高效集约利用水平

大数据是一种具有普惠性特征的技术创新应用，为落后地区、弱势群体参与现代经济活动、共享发展成果创造更多机会，有助于促进不同地区和人群均衡发展，进而走向共同富裕，实现共建共享。因此需要加强资源数字化，通过数据共享来提高数据资源的集约利用水平。无锡高新区正在带头探索和实施大数据融合机制及其科学应用，努力使公共数据资源开放共享，减少和消灭“信息孤岛”。建设公共服务超级门户，汇聚无锡高新区各部门各国有企业的基础数据，建立统一的身份认证系统，建设个人数据银行，开展千人千面的定向服务，建设全国领先的城市服务统一入口，打造适合电脑端、移动终端、自助终端、智能电视等多渠道应用的平台。建设企业公共服务云平台，完善政策服务、专项申报、行政服务、信用评价等功能和身份认证体系，探索实现技术创新、知识产权、人才培养、投融资咨询、品牌推广、项目对接等功能。推动电子证照共享利用，实现与各类企业服务平台的互联互通、资源共享。加强重点民生服务应用。通过建设数字人社、智慧教育、智慧健康、智慧交通、智慧文体、智慧旅游等工程，提升公共服务数字化水平。