高校全面从严治党向基层延伸的方法研究

周屹峰

(常州大学马克思主义学院 江苏常州 213164)

0 引言

新时期，高等学校肩负着学习、研究、宣传马克思主义，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。切实将全面从严治党向纵深发展的要求与党的教育任务有机结合，探索符合高校实际的全面从严治党向基层延伸的路径范式，夯实依规治党和全面从严治党的基层根基，对强化党对高等教育工作的全面领导，促使高校党员师生将习近平新时代中国特色社会主义思想“入心”“入脑”“入行”，发挥新时代先锋模范作用，有着重要作用。

1 深刻领会高校基层党建的重要意义

1.1 加强高校基层党建是落实全面从严治党的现实要求

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署。高等学校贯彻落实全面从严治党的决策部署，需要把党中央有关管党治党、从严治党的任务要求层层夯实，不折不扣地传递到下级党组织，直至每个党员。高等学校肩负着培养新时代中国特色社会主义优秀建设者和接班人的重任，在党管人才的要求下，切实在人才培养的过程中强化宗旨意识，加强对学生的思想引领，将优秀学生吸收进党组织，是高校贯彻落实全面从严治党的关键。就高校而言，落实全面从严治党的各项工作要求不仅是学校党委的责任，更是各级党组织和全体党员的共同责任，需要自上而下地不断推动。因此，切实加强高校基层党组织建设，不断提升基层党组织的政治性、组织性和纪律性，是落实高校全面从严治党的现实要求。

1.2 加强高校基层党建是推动立德树人根本任务的重要抓手

党的十八大以来取得的经济社会发展成就，充分表明了“以高质量党建引领高质量发展”的重要性，也给高校基层党建工作提供了准确方向。只有切实加强高校基层党建工作，以党建为抓手，推动广大教育工作者在教书育人的过程中牢记党的初心和使命，强化责任意识，真正把服务学生成长、培养学生成才作为自己的工作目标，才能培养更多的优秀人才，才能更好地完成立德树人的根本任务。

1.3 加强高校基层党建是发挥支部战斗堡垒作用的坚强保证

党支部是党的基层组织，在党团结带领广大人民群众不断奋斗的过程中发挥着重要作用。对高校而言，随着“双一流”建设进程的不断推进，“把支部建在学科上、建在专业上、建在平台上”成为支部战斗堡垒作用发挥的新的着力点，并提供源源不断的组织力、凝聚力和战斗力。也正因如此，只有加强高校基层党建，为支部建设提供有力领导和方向指引，才能保证支部战斗有力。

2 高校扎实推动全面从严治党向基层延伸的有效途径

2.1 强化党建引领，不断加强自身建设

高校全面从严治党，包括政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等多个方面，需要高校党委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，并不断加强自身建设。

1) 强化政治建设，努力夯实政治根基。高校党委推动全面从严治党向基层延伸，需要不断加强自身的政治建设。高校党委要毫不动摇地贯彻落实党中央的决策部署，认真学习领会习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神和对高等教育的要求；要在政治立场、政治站位、政治定力上形成高度自觉，切实提高政治能力，把培养德才兼备的社会主义伟大事业建设者和接班人作为主责主业；要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；要强化意识形态领域建设，严守课堂教育主阵地，不断提升防范、化解政治风险的能力。

2) 强化思想建设，着力凝聚奋斗共识。高校党委推动全面从严治党向基层延伸，需要不断加强自身的思想建设。高校党委要不断解放思想，结合时代特征和社会需求，创新人才培养模式与人才评价方式；要坚持实事求是，直面问题，认真查摆自身的短板与不足，在解决问题的过程中，不断提升办学综合实力；要思考、凝练符合学校实际的办学目标，找准定位，让每位师生员工形成思想上的奋斗共识，汇聚集体力量，为攻坚克难提供源源不断的精神动力。

3) 强化组织建设，配齐配强人员队伍。高校党委推动全面从严治党向基层延伸，需要不断加强自身的组织建设。高校党委要配齐配强二级党组织专职组织员、专兼职纪检委员；在支部书记的选配上，严格落实“双带头人”原则，把党务工作与业务工作深度融合；要加强干部队伍建设，严格落实干部选拔任用的相关规定，善于发现德才兼备的年轻干部，为教师发展提供平台支撑。

4) 强化制度建设，努力扎密制度笼子。高校党委推动全面从严治党向基层延伸，需要不断加强自身的制度建设。高校党委要在人财物的权责方面，不断加强制度建设，加强过程管控，明确规范要求和监管责任。努力扎密制度笼子，用制度管住关键人、关键事，堵塞风险和漏洞，让权力在规范下运行。

5) 强化作风建设，营造风清气正氛围。高校党委推动全面从严治党向基层延伸，需要不断加强自身的作风建设。风清气正的廉政校园氛围，是广大师生凝心聚力、干事创业的前提。高校党委要加强对党员领导干部思想作风、工作作风以及生活作风的教育提醒；要不断强化服务意识，职能部门服务全校师生，教学单位服务学生发展，坚决杜绝官僚主义和形式主义。对发现的工作作风问题，要坚决予以查处，并在一定范围内给予通报。要厚植廉政土壤，大力开展“廉洁从政、廉洁从教、崇廉尚洁”校园廉洁文化教育活动，不断提升校园的廉政浓度。

2.2 切实夯实高校基层组织“两个责任”

1) 落实基层组织全面从严治党的主体责任。要抓好基层党委的“牛鼻子”，确保上级党委的决策部署切实在基层党委得到贯彻落实。充分发挥基层党委书记的责任，经常性地对基层党委开展指导和检查；要结合各基层单位实际，以推动高质量发展为抓手，建立目标导向机制和综合评价机制，党建工作与业务工作齐抓共管，切实做到高质量党建带动高质量发展；要强化目标考核和过程管理，构建阶段性考核与总结性考核相结合的高质量党建工作考评机制，时刻对标对表，并及时跟进、督促责任落实。强化、总结、推广工作中有创新意义的经验做法，形成更加广泛的依规治党和全面从严治党的校内共识。

2) 落实专兼职纪检委员的监督责任。高校在纪检监察体制改革后，配备了一定数量的专职纪检干部，为切实履行监督责任奠定了人员保障。在推动全面从严治党向基层延伸的过程中，高校明确要求二级党组织要配备纪检委员，有的更进一步将要求延伸至支部。所以，高校有一批数量可观的纪检干部人员队伍，在履行专职监督的过程中发挥“哨兵”和“探照灯”的作用。高校一方面要求纪检干部在贯彻落实全面从严治党各项工作要求的过程中，做好表率，带头遵守党的纪律；另一方面要求纪检干部在履行监督检查职责过程中，真正做到守土有责、守土尽责，敢于和违规违纪问题作斗争。

2.3 充分发挥高校的党校教育培训功能

高校的党校是学校各级领导干部培训的主渠道，也是党的思想理论建设的重要阵地，承担对青年师生中入党积极分子的培训工作，是高校党委推动依规治党、全面从严治党向基层延伸的有力抓手。

1) 大力发挥高校党校的培训功能。党校在党的基层组织的规范性建设、思想建设、作风建设等方面发挥着重要作用。通过党校培训，着重强化党员的责任意识，不断提高政治意识和政治站位；加强对二级党组织主要负责人的培训，抓住关键少数，充分发挥头雁作用；要适时开展二级党校(分党校)建设，不断拓宽培训的点和面，形成培训特色，进而提升培训的效果；要开展分类培训，协同纪检监察部门和其他党务部门，在高校党组织内部培养党务工作业务指导、监督检查、巡察督查专门队伍，在日常工作台账、基层组织生活、“三会一课”、党员发展等方面进行指导与督查，不断提高高校的党务工作水平。

2) 切实发挥党校的理论研究功能。高校有较多从事马克思主义研究的专家学者，其对党的基本理论知识比较熟悉，有开展理论研究的天然优势。高校可以遴选一批资历丰富、教学水平高的管理人员和专任教师，结合学校办学定位和人才培育特点，开展具有校本特色的党的理论研究，开发密切结合时事政治和师生需求的培训课程，通过理论研究促进培训质量提升，也从培训实践中进一步丰富理论研究，更好地发挥党校在教育培训中的作用。

2.4 切实加强高校内部巡察综合整治

党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，巡视巡察这一党内监督治理的重要利剑，发挥了举足轻重的作用。高校要用好巡察，坚持问题导向，切实加强内部综合治理，不断提高依规治党、全面从严治党的能力与水平。

1) 打造一支过硬的巡察干部队伍。要加强对巡察干部的培训与指导，打造一支专兼结合、具有较强政治原则的巡察干部队伍。高校可以将离退休的党政干部纳入巡察干部库，充分发挥老干部的余热；可以聘请兄弟院校、属地党委巡察部门、上级纪委等专家人员协助指导，在巡察中锻炼队伍，提高巡察水平；可以将优秀学生党员纳入巡察干部队伍，既能加强对学生党员的锻炼与培养，也能更为直接地从学生层面了解学校党建工作、人才培养方面存在的问题与不足，这也是将全面从严治党向基层不断延伸的创新举措。

2) 制订一套规范的巡察工作体系。巡察是一件政治性强、规矩意识要求高的工作，需要有一套规范有效的巡察工作体系保证巡察效果。巡察前的公告动员、巡察中的规范透明、巡察后的整改落实，都需要在规章制度的约束下运行。巡察工作体系要结合高校立德树人的教育任务，既要体现常规巡察的政治刚性，又要体现专项巡察的针对性。巡察工作体系需要在实际运行过程中不断丰富和完善，比如巡察与审计联动，巡察与意识形态、选人用人等专项的联动。

3) 巩固一系列巡察工作的阶段成果。针对巡察过程中发现的问题，高校党委要提出明确的整改时限和要求，并强化跟踪督查，逐一对账销号。对普遍性问题，要及时提交相关职能部门，研究制订工作方案并组织实施。被巡察党组织要对巡察发现的问题，深入开展剖析，找出问题根源，及时修正，在整改落实的基础上蓄力前行，推动育人工作再上台阶。巡察工作的成果要巩固深化，在解决旧问题的同时，要思考谋划下一阶段工作，在“查摆—整改—再查摆”的过程中，不断蓄力，优化发展。

3 结束语

高校在推进全面从严治党向基层延伸的过程中，要不断强化依规治党的责任与魄力，始终坚持严字当头、责字落肩、治字压实；要聚焦立德树人的使命，牢牢把握党建引领的思想总纲，结合自身实际与特点，着力打造党建工作特色与亮点，不断强化符合时代需求的校园精神；要注重教师和学生两支队伍的廉洁教育，在对教师党员开展党性教育培训的同时，不忘学生党员和入党积极分子的廉洁意识教育。高校全面从严治党向基层延伸，需要持续推进，始终保持严的惯性，为党和国家的发展，培育造就更多心怀祖国、心系人民、合格可靠的建设者和接班人。