湖南省对俄农产品出口贸易现状与相关建议研究

欧翰柳

(广东外语外贸大学经济贸易学院 广东广州 511400)

中国和俄罗斯是世界上较为重要的新兴经济体和发展中国家，土地面积和人口数量在世界上占有较大的比例。在2011年俄罗斯加入世界贸易组织后，两国之间的贸易往来变得更加频繁。

中国是一个14亿人口的大国，解决14亿人民的吃饭问题至关重要的是解决粮食问题。农业是粮食生产的基础，是所有产业的基石，是人类赖以生存的食物来源，也是生存的基础，对国民生计起着至关重要的作用。农产品是农业的重要组成部分，农产品的出口贸易成为衡量农业总产值的重要指标。作为全国主要农业省份之一的湖南省，农业资源十分丰富。 2017年，党的十九大将解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略，党对农业的关注程度愈发提高，对我国农产品的生产、出口等具有重大的意义。

1 湖南省对俄罗斯农产品出口贸易现状

1.1 湖南省对俄农产品的出口贸易规模

根据表1可知，2015—2020年，湖南省向俄罗斯出口的农产品规模没有达到稳定的状态，一直有较大的变动幅度，同时在2017年达到最高值，高达2248.2669万美元。2016年以来，俄罗斯农作物连年丰收，农业产出连年增加，俄罗斯农产品实现由进口大国转变为出口大国，在这种情况下，湖南省对俄农产品出口开始慢慢下降。由此可见，在不同的年份，湖南省农产品向俄罗斯出口总额处于大幅度波动状态，一直没有形成稳定的增长趋势。

表1 湖南省对俄农产品出口额及出口增长率

虽然在2016年、2017年和2019年对俄农产品出口增长率分别达到27.52%、4.98%和0.26%，但是增长幅度不稳定，好的情况下会出现27.52%接近30%的增长率，但是也会出现0.26%这种不足1%的增长情况。在2018年和2020年出现负增长，分别是-42.21%和-18.49%。受绿色贸易壁垒的影响，近年来湖南省农产品贸易受出口增长规模影响波动性很大，出口增长速度没有达到持续平稳上升的良好态势，甚至出现负增长，尤其是在2018年对俄罗斯农产品出口出现急剧下降，影响了湖南省农产品种植业来年的种植计划和农产品出口企业贸易规划的制定。

1.2 湖南省对俄农产品的出口贸易方式

一般贸易方式、来料加工装配贸易方式、进料加工贸易方式和其他贸易方式是湖南省向俄罗斯出口农产品的主要方式。

根据表2数据显示，一般贸易和进料加工贸易主要出口方式所占比重保持稳定，没有太大的变动幅度。但是，以进料加工贸易方式出口的农产品只占少数，与湖南省农产品加工开发能力不足及产品产业结构的不合理化有关。因此，为了提高湖南省向俄罗斯出口农产品的国际竞争力，必须丰富对俄农产品出口贸易方式，尤其是加工贸易方式。因为加工贸易才是真正拥有国际竞争优势的出口方式，但其增长速度相对较慢，对俄出口的农产品加工程度低，导致湖南省农产品在俄方市场难以形成竞争优势，不利于对俄农产品出口贸易的长期发展，且易受俄方需求市场的影响。2020年，湖南省实施农产品加工业“五个一批”工程，对农产品加工业的发展起到一定的促进作用，预期将来湖南省农产品出口方式中进料加工贸易的份额会有所增加。

表2 2015—2020年一般贸易和进料加工贸易占对俄出口额贸易比重(单位：万美元)

1.3 湖南省对俄农产品的出口商品结构

湖南省农产品种类丰富，由表3可知，在2015—2020年，对俄农产品出口集中在两类产品，分别是第二类植物产品和第四类食品；饮料、酒及醋；烟草及烟草代用品。长期以来，湖南省对俄农产品出口中第三类动植物油脂及其分解产品；精制的食用油脂；动植物蜡都处于空缺状态，第一类活动物、动物产品的出口情况也极为波动，2015—2020年，2015年、2018年和2019年都处于没有出口贸易的状态，虽然在2016年、2017年和2020年有一定的出口，但是出口额在湖南省对俄农产品的出口中所占比例只是极少的部分。

表3 2015—2020年湖南省对俄罗斯第一、二、三、四类农产品出口额 （单位：万美元）

1.4 湖南省对俄罗斯出口主要农产品状况

根据HS编码进行分类，在表4中列举了2015—2020年湖南省向俄罗斯出口的农产品中出口额较多的四个品目。2007.12干蔬菜，整个、切块、切片、破碎或制成粉状，但未经进一步加工。2013.02植物液汁及浸膏；果胶、果胶酸盐及果胶酸酯；从植物产品制得的琼脂、其他胶液及增稠剂，不论是否改性。2020.05其他未冷冻蔬菜，用醋或醋酸以外的其他方法制作或保存的，但2020.06的产品除外、2020.08用其他方法制作或保存的其他品目未列明水果、坚果及植物的其他食用部分，不论是否加酒、加糖或其他甜味物质。由表4不难看出，2007.12和2020.05两个品目向俄罗斯出口农产品的出口额一直优先于其他品目的出口额，说明湖南省向俄罗斯出口的农产品中蔬菜的出口极占优势。

表4 2015—2020年湖南省对俄罗斯出口主要农产品出口额 (单位：美元)

2 湖南省对俄罗斯农产品出口贸易影响因素

2.1 国际环境因素

2.1.1 欧美单边主义盛行

欧美单边主义的盛行和贸易摩擦的加剧同时制约着中国的对外贸易。在我国出口的产品中，农产品是受国外绿色贸易壁垒影响最大的产品。近年来，我国农产品主要向欧盟、美国等地区出口，然而这些地区不断地调整贸易壁垒，导致我国农产品出口的交易成本、机会成本、生产成本和出口成本急剧上升，甚至一些中国农产品出口企业由于贸易壁垒的限制被迫退出市场，造成了很大的损失。

2021年中美会晤，拜登政府强硬的立场，导致出现美国与中俄关系恶化的情形，中美贸易摩擦变得更加严峻。中美会晤后，俄罗斯外长拉夫罗夫应邀访华，双方互通与美近况，并呼吁美国停止拉“小圈子”再搞集团对抗。 2021年是中俄签署《中俄睦邻友好合作条约》20周年，双方已商定将条约延期，并为其增加新的内涵。中俄两国之间的紧密合作无论是对两国自身还是对捍卫国际秩序，都具有重大的意义。中俄两国之间的合作在国际舞台上发挥着稳定全球及地区局势的作用，也表明在不稳定的世界中两国关系的稳定，对两国之间的贸易往来具有极大的促进作用。

2.1.2 疫情下的贸易环境

世界贸易体系的正常运行受到新冠疫情这个非经济因素的影响，世界经济进入短期停滞状态，我国农产品贸易面临内供不足、外需锐减的局面。疫情爆发以来，各国实施的贸易限制对我国出口贸易产生了不好的影响，导致农产品出口下滑。受新冠疫情影响，两国贸易在2020年大幅收窄，但随着国内疫情逐步得到控制，两国农产品贸易明显回升。

随着新冠疫情在世界范围内扩散，许多国家或地区采取了严格的措施来管理人员流动和运输物流。例如，关闭一些港口和拒绝来自疫情国家的船舶停靠，造成物流瓶颈，出现了农产品出口延迟交货现象。同时，人们对鲜活农产品和水产品的需求随着餐馆停业和人们购物时间的减少而减少，农产品出口面临越来越多的外部挑战。

2.2 湖南省对俄出口贸易的政策支持

自2013年5月中俄两江流域区域合作机制启动，两国在合作机制建设、经济贸易、文化教育、旅游等领域的合作不断深化，取得了极为丰富的成果。湖南省作为中俄两江流域区域合作的中国省份之一，与伏尔加河沿岸联邦区有关联邦实体建立了友好的省州(市)关系。中俄合作机制启动以来，湖南省与俄罗斯的经贸往来日益频繁，经贸合作规模不断扩大。即使在2020年新冠疫情爆发的背景下，安徽对俄进出口贸易总额仍达83.8亿元，同比增长30.94%。

3 扩大湖南省对俄农产品出口贸易的对策建议

3.1 把握“一带一路”机遇扩大湖南对俄农产品贸易

俄罗斯是“一带一路”倡议的重要伙伴。近年来，两国政治关系持续升温，中俄全面战略合作伙伴关系不断深化，农业合作是中俄合作的重要领域。在“一带一路”合作机制框架下，搭建“一带一路”合作平台，增加湖南省对俄罗斯农产品出口的财政补贴、降低税率，支持企业并建立工业园区，提供从农业生产到农业加工再到农产品出口的全方位、高级别政策补贴。为了最大化地发挥农协的影响力，有必要改善农产品出口部门的职能。通过这些职能部门的划分，使农业出口企业的规模经济得到改善，农产品产业化进程更加标准化、责任制更加透明、产品质量更加优质。

3.2 建立湖南省与俄罗斯之间的数字化贸易模式

数字经济在疫情期间广泛应用于多种消费情境中，网络交易需求量大幅增加。一方面，利用现代信息技术举办网上国际农产品交易会和博览会，鼓励湖南省农产品出口企业积极参与其中，通过“云直播”等方式为湖南省与俄罗斯农产品贸易创造市场机遇。另一方面，跨境电子商务等新型贸易模式层出不穷，在数字贸易的支持下，湖南省农产品出口企业可以更容易地找到俄罗斯贸易商，及时准确地了解贸易商的需求，降低交易成本。同时，政府应该支持建立农产品电子交易平台，组织农产品出口企业人员进行专业培训，有效提高有关从业人员的数字素养。

3.3 扩大湖南省有机产品的生产规模

在参加第22届莫斯科金秋展期间，俄罗斯农业部副部长乌瓦伊多夫表示，追求健康的生活方式成为俄罗斯食品市场的主要趋势。但是，现如今，通过认证的有机生产商很少，有机市场份额的增长受到许多因素的限制： 相对较低的销量、向有机农业过渡的时间长、管理实践复杂、生产力低下、有机农业专家不足及消费者对有机产品需要改善的意识增强。另外，有机产品的销售还受到包装和标签相似的大量仿制品的影响。 《有机产品法》于2020年1月1日生效，俄罗斯开始关注有机农业的稳定发展。在此契机下，向俄罗斯出口农产品的湖南公司可以采取扩大有机产品的种植和生产等措施，加大与俄罗斯有机农产品出口的机会，同时应该保证有机农产品的质量。出口商也应该积极寻求与俄罗斯的合作机会，在俄罗斯扩大湖南省有机产品的推广，并寻找更多来自俄罗斯的进口商促成合作。

3.4 创新湖南省与俄罗斯贸易结算方式

2020年10月26日，在“对接欧亚经济联盟与‘一带一路’倡议”视频论坛中，俄方代表提议：“为了避免不断增加的风险，我们必须转用本国货币。”在 2015年中俄两国贸易的90%都用美元进行结算，但是在2020年，两国的贸易用人民币结算份额达到了历史新高，而以美元进行结算的份额不足50%，降到了历史最低水平，说明俄罗斯多年来“去美元化”的努力得以实现。因此，湖南省应该创新与俄罗斯的贸易结算方式，在对俄罗斯的贸易结算方式上逐渐向以人民币结算的贸易结算方式靠拢。

3.5 建立有效的中俄沟通机制

近年来，中俄双方的经贸合作日益深化，成果丰硕，成为国与国互利共赢的典范。两国之间有效的沟通机制可以使双方在谈判磋商中减少误判，化解摩擦和矛盾，协调彼此的政策。中俄两国可以通过建立有效的沟通机制，在针对农产品等大宗商品出口的问题上制定一系列新的规则，以适应当前复杂的国际环境，稳步扩大市场的准入制度，深入开展农业种植、养殖和农产品加工等农业综合开发合作，促进中俄经贸合作提质增量，迈上更高台阶。

4 结语

为了发展湖南省与俄罗斯之间的农产品贸易，湖南省政府应加强对农产品出口企业的政治支持，建立一个提供对俄农产品贸易信息的综合平台，营造一个良好的政治环境。同时，企业要加快果蔬等农产品出口加工基地的建设，提升出口农产品的技术水平和附加值，增强农产品国际竞争力，积极应对俄方多变的贸易壁垒，为湖南省对俄农产品出口贸易持续发展奠定良好的基础。在农产品的出口结构上，也应该不再拘泥于传统的农产品，积极培育有机产品，创建有机产品的研发及培育基地，开创一种新的湖南省对俄罗斯农产品出口态势，为湖南省对俄罗斯农产品的出口增添一笔新的色彩。疫情期间，线上交易方式的盛行，也为湖南省对俄农产品的出口方式提供了新思路，湖南省应该积极制定与线上交易有关的政策，支持发展线上交易的进行，促进湖南省与俄罗斯之间的贸易往来。