互联网企业党建的现实困境与路径优化

2022-03-17李鸿远周凯

党政论坛 2022年2期

李鸿远周凯

[摘要]互联网企业在推动构建新发展格局、建设现代化经济体系方面发挥了重要作用。发展快、影响广、流动大、非公性强的互联网企业中开展党建工作，是新时代坚持党的领导、加强党的建设、夯实基层党建迫切需要解决的问题。目前，互联网企业党建存在着“双覆盖”质量欠佳、“科层管理”难以为继、党建业务“两张皮”和“双保障”不完善等现实困境。通过设置“功能型”党组织、构建“互联网+党建”平台、凝聚党建认同感和完善党建“双保障”等路径，不断优化互联网企业党建工作。

[关键词]互联网企业;党的建设;现实困境;路径优化

2020年，我国规模以上互联网企业完成业务收入12838亿元，同比增长12.5% ①。目前，我国互联网企业已经与经济深度融合，在推动构建新发展格局，建设现代化经济体系和构建国家竞争新优势等方面发挥着举足轻重的作用。

相比于传统行业，互联网企业诞生时间较短，存在着一些新特征，主要包括以下几个方面：一是非公性质。我国大部分互联网企业都是非公企业。二是影响范围广且发展速度快。截至2021年6月，我国互联网普及率已达71.6%。 ②同时，互联网企业还在持续不断地向各行各业进行渗透，各领域的社会关系进一步网络化和“虚拟化”。三是资源分布集中，我国互联网企业多分布于东部沿海地区。根据工信部统计，2021年前8个月，我国东部地区完成互联网业务收入达8553亿元，占全国互联网业务收入89.3%。 ③四是管理机制灵活。不同于传统企业自上而下的“科层制”管理结构，互联网企业多采取扁平化管理机制，运行灵活、去中心化和从业人员积极性高。五是从业人员水平高且流动快。互联网企业从业人员多为高学历、高收入和高技能水平的年轻知识分子，年平均人员流动率将近30%，远高于传统行业。

习近平在全国组织工作会议中指出：“要探索加强新兴业态和互联网党建工作，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力”。 ④因此，互联网企业党建工作是新时代党建工作的重点和难点。

一、互联网企业党建的理论解析

互联网企业党建工作主要涉及坚持党的领导、党的建设新要求和基层党建等多个维度。

第一，堅持党的领导是开展互联网企业党建工作的“硬道理”。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。马克思、恩格斯在领导工人阶级革命斗争中，高度重视无产阶级政党的领导权问题，并指出工人政党“应该使自己的每一个支部都变成工人协会的中心和核心，在这种工人协会中，无产阶级的立场和利益问题应该能够进行独立讨论而不受资产阶级影响”。 ⑤列宁认为，在俄国开展社会主义革命和建设阶段，“一切政治经济工作都要由工人阶级觉悟的先锋队共产党领导”。 ⑥毛泽东同志也曾指出“中国共产党是全中国人民的领导核心”。 ⑦另外，亨廷顿在《变化社会中的政治秩序》一书中指出：“一个正在进行现代化的制度还必须具有将现代化造就的社会势力吸收进该体制中来的能力。 ⑧”无论什么时候，无产阶级政党都必须始终坚持党的领导这一根本原则，加强党对各个领域的全面领导。面对互联网企业的蓬勃发展，习近平在全国组织工作会议中强调：“要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里。 ⑨”因此，互联网企业党建是推动互联网企业持续健康发展的内在要求，必须高度重视互联网领域党建工作，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中 ⑩。

第二，加强党的建设是开展互联网企业党建工作的“硬任务”。中国共产党自成立以来，就高度重视加强自身建设，始终保持自身的先进性和纯洁性，引领着中国社会历史发展的前进方向。毛泽东同志在《论人民民主专政》一文中指出，中国共产党是“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党” ！1，并将党的建设看作是战胜敌人的三大武器之一。改革开放时期，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体始终坚持四项基本原则，不断推进党的建设工作，提出“要把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心” ！2，从而确保改革开放沿着正确的方向前进。在开启全面建设社会主义现代化国家的新征程中，以习近平同志为核心的党中央继续带领中国共产党以史为鉴、开创未来，不断推进党的建设新的伟大工程，以确保我们党在世界百年未有之大变局中始终走在时代前列。！3互联网企业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，在经济社会发展中扮演着重要的角色。因此，坚持和加强互联网企业党建工作正是党的建设理论在新时代的新要求，绝对不能有丝毫动摇。

第三，夯实基层党建是开展互联网企业党建工作的“硬指标”。在社会主义改造时期，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体提出，要在全国五百人以上的公、私营工矿企业和专科以上的学校中，都建立党的基层组织！4，从而确保“三大改造”工作的顺利完成。在改革开放时期，为了进一步推动建设中国特色社会主义事业，江泽民同志提出“各级党委都要高度重视和精心落实党的基层组织建设工作！5”，从而更好地发挥中国共产党的领导核心作用。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视和加强党的基层组织建设，要求把党的领导贯彻落实到基层当中去。习近平在十九大报告中指出：要把“基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。！6因此，不断夯实和推进互联网企业党建工作，有助于打通基层党建工作的“最后一公里”。

二、互联网企业党建的现实问题

2021年4月由中国信息通信研究院发布的《2020年中国数字经济发展白皮书》显示，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重为38.6%。！7作为网络空间的参与者构建者、网络服务的提供者、数字经济的建设者，互联网企业已经深深融入到我国社会的方方面面，成为推动中国经济社会高质量发展的强大动力。新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大变局，使全球经济不确定因素增加，传统行业遭受巨大冲击，经济下行压力增大。互联网企业却表现出极强的韧性，已经成为当前最具有活力、创新力且辐射范围最广的经济形态，成为推动国民经济发展的重要力量之一。目前，互联网企业党建工作正处于发展阶段，在党组织设置、管理机制、工作质量、政治引领和基础保障等方面还面临着一些亟待解决的现实问题。

一是党组织覆盖薄弱。一方面，互联网企业的党组织覆盖工作还存在着“空白点”。以厦门市为例，截至2018年底，该地区互联网企业党组织覆盖率为82.3%。！8相比于互联网龙头企业和大型企业，小微互联网企业由于规模较小、党员人数较少以及党建经费不足等因素，难以建立规范完整的基层党组织;另一方面，互联网企业的党组织设置质量偏低。传统基层党组织的设置形式难以与互联网企业的发展速度和自身特点相匹配。大部分互联网企业囿于自身规模、党员人数，多采取建立联合党组织的形式，一定程度上提高了互联网企业党组织的覆盖率，但联合党组织易出现联而不合和组织管理不严格等问题。

二是组织管理机制不健全。互联网企业多聚集于商务楼宇、电商大厦、高科技产业园区以及电商产业园区等。互联网企业之间大多不存在隶属关系，传统的自上而下式科层管理制度很难有效覆盖，降低了互联网企业党建工作的“有效覆盖率”;另外，互联网企业党组织的领导管理机制上存在街道党委、社区党委、行业工会党委、产业园区党委和商务楼宇党委等多个上级党组织重复管理的问题。这种“多头管理”的现象不仅浪费管理资源、增加内部消耗，还导致权责不清、降低工作效率等问题。因此，互联网企业组织管理机制不健全的问题在一定程度上增加了其开展党建工作的难度，影响了党建工作的实际效果。

三是党建工作质量欠佳。一方面，传统的党建工作方式难以适应互联网企业发展要求，党建工作质量偏低。互联网企业多采取“扁平化”管理机制，具有去中心化特征。同时，互联网从业人员多为高学历、高收入和高技能水平的年轻群体，他们有着独立的价值观和思考方式。若互联网企业党组织还按照传统的工作方式开展党建活动，则会缺乏趣味性和吸引力，难以调动和提高年轻党员的主动性和积极性。互联网企业多采取“996”甚至“007”工作制，工作强度大，空闲时间不足，导致互联网企业党组织难以集中开展党建活动，现有的党建阵地也未被充分利用。此外，部分党员不愿意亮明自己的党员身份，出现了一些“口袋党员”和“隐形党员”，给互联网企业党建工作带来了困难。另一方面，线上党建工作约束性不足。部分互联网企业党组织利用自身优势，开展快捷方便的线上党建工作，一定程度上提高了互联网企业党建的“工作覆盖率”。但由于互联网环境的虚拟性，使线上党建工作存在着约束力较低、严肃性不足等问题。此外，互联网企业党组织开展线上党建活动，缺乏相应的理论教学和实践活动，导致线上党建工作质量不高。

四是政治引领不充分。互联网企业党建工作的政治引领功能发挥不充分，导致从业人员对开展党建工作认同感不足，从而将党建工作边缘化、形式化。互联网企业多为非公有制企业，有的过分追求利润，认为开展党建工作无法为企业带来直接的经济利益，因此无需在企业内部开展党建工作;有的忽视企业党组织建设，并把党建工作看作企业日常运行中可有可无的部分;有的开展党建工作存在着党建和业务“两张皮”现象，出现“重业务而轻党建”和“为党建而党建”的问题;有的认为开展党建工作会增加企业经营管理费用支出，既费时又费力还费钱;有的认为企业人员学历层次较高、思想较为活跃以及人员流动较快，要开展党建工作难度较大，存在着畏难心理;有的认为在企业内部建立党组织，会对企业内部的经营管理进行监督、牵制和约束，给自身业务工作带来巨大的隐形压力。！9

五是基础保障不足。一方面，互联网企业党建工作存在经费不足的问题。兵马未动，粮草先行。充足的经费是互联网企业党建工作顺利开展的一个重要保障。党建工作经费与企业日常效益紧密相连，一旦企业收入下滑，党建工作经费就难以为继。同时，由于互联网企业发展水平存在差别，一些小微互联网企业经济实力较弱，很难而且也不愿拿出相应的资金作为党建工作经费，因此难以开展正常的党建工作，降低了互联网企业党建工作的质量和规模。另一方面，互联网企业缺乏专业的党建工作团队。目前，互联网企业的党建工作者多为兼职，既要从事企业的生产经营管理工作，又要开展党组织的党建工作，很难做到“一心多用”。另外，由上级党委（即楼宇党委或产业园区党委）调派来的党建工作者，缺乏对互联网企业的正确认识，容易出现“水土不服”的问题，在一定程度上也影响了互联网企业党建工作的质量。

综上，党组织覆盖薄弱、管理机制不健全、党建工作质量欠佳、政治引领不充分和基础保障不足等问题，已经成为制约互联网企业和企业党组织进一步发展的桎梏。基于此，必须重视和加强互联网企业党建工作，并有针对性地探索优化路径。

三、互联网企业党建的路径优化

针对互联网企业党建工作在党组织设置、工作质量、政治引领和基础保障等方面存在的现实困境，互联网企业需要从创新党组织设置机制、优化工作方式、强化政治引领和健全工作保障体系等方面来提升互联网企业党建工作的实效。

第一，创新党组织设置机制。一方面，要按照“应建必建”的工作原则，对符合建立基层党组织条件的互联网企业，积极推进企业内部党组织的有效覆盖，确保党建工作不留“空白点”。其次，推进功能型党组织覆盖。楼宇党委和产业园区党委要打破传统的思维方式，根据地域相连、产业相关的特点，在不改变各个党组织之间隶属关系的情况下，设立功能型党组织，以实现区域内党建工作的“有效覆盖”。根据属地原则，以功能型党委为平台，以区域内互联网龙头企业为基点，汇聚要素资源，联动区域党建，提高区域党建工作质量，促进区域互联网企业协同发展。另外，规模较大的互联网企业也应聚焦重点抓覆盖，根据具体工作内容和岗位要求，建立多个功能型党支部、党小组，并且将这些功能型党支部、党小组建立在创业团队上、建立在生产线上，党员可以自主选择加入，确保党组织始终“在线”。另一方面，要健全互联网企业党建工作组织管理机制。针对互联网企业“区域聚集”的分布特点，在互联网企业聚集的商务楼宇和高科技产业园区当中，完善部门、条块协同共管机制，建立“一元多堡”的党组织架构，形成以商务楼宇党委或产业园区党委为核心的“市—区—楼宇园区—互联网企业”四級治理共同体 @0，明确条块职责，提高互联网企业党建的工作效率和工作水平。

第二，优化党建工作方式。互联网企业党组织要创新党建工作模式，提高党建工作的吸引力和凝聚力。针对互联网企业员工高学历、高收入和高技能水平的“三高”特点，互联网企业党组织要把党建工作融入到企业的日常工作和生产经营当中，提高党建工作的吸引力和员工的参与度。企业党组织要充分利用日常碎片时间，集中开展特色鲜明的主题党日活动，如开展趣味文体活动、定期为企业党员过集体政治生日等方式，提高企业党员参与主题党日活动的积极性。互联网企业党组织还要结合庆祝国庆节和党的生日，结合主题学习教育，深入推进学习教育常态化，并开展参观红色旅游景点、观看红色电影等活动，提高党建工作的时效性和趣味性。另外，互联网企业党组织还可以与社会组织进行合作，运用社会化方式、市场化经营思路和专业化运行手段来把握企业员工的个性化需求，提供形式新颖、有针对性的党建活动，提升互联网企业党建工作质量 @1。

第三，提高党建工作质量。互联网企业党组织要打破时空限制，构建“互联网+党建”工作新平台。针对从业人员空闲时间少、流动性大等特点，互联网企业党组织要依托网络技术，着力打造“互联网+党建”工作平台，构建互联网党支部，将党建工作阵地建立在互联网上。携程公司党组织充分利用互联网优势，依托携程内网和携程内部APP“程里人”，打造“互联网党支部” @2，使企业员工在任何时候任何地方都可以参与到党建活动中，有效提高了携程公司的党建工作覆盖率。互联网企业党组织还要运用好5G技术，依托“互联网+党建”工作平台，开展VR红色体验、直播（录播）微党课、开展线上知识问答竞赛等活动，创新党员组织生活方式和学习教育方式。其次，互联网企业党组织还要发挥“互联网+党建”平台的整合功能，有效链接资源，在与其他党组织的交流互动中，实现整合产业链的目的，从而促进互联网产业集群发展。另外，基于线上党建活动约束力较低的特点，要建立“互联网+党建”工作平台的党员考核制度。根据网络签到、群众基础和积分排名等方式，对党员进行考核打分，进行相应的奖惩，从而提高线上党建工作的严肃性和质量。

第四，强化政治引领功能。依托党建网络，建立党建联席会议制度，由楼宇党委或产业园区党委牵头组织召开党建联席会议，强化党建工作的政治引领和协同整合功能。将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为党建联席会议的首要任务，强化对互联网企业的政治引领。首先，按照属地原则，落实互联网企业党建工作责任制，将互联网企业的党建工作纳入区域党建工作安排，加强对互联网企业党建工作的指导。明确权责主体、细化工作安排，定时对互联网企业党建工作进行监督和检查，并且反馈和意见，限其按时整改。其次，要推动党建工作和企业发展深度融合，积极克服党建工作和业务工作“两张皮”的现象。互联网企业党组织要深入了解分析企业发展现状，将党建工作与企业发展深度融合，有针对性地开展行之有效的党建活动。另外，区域党委要通过党建联建，推动区域内不同企业之间的互联互通，使信息、服务、资源可以在区域内的企业之间自由流动，从而实现取长补短，资源共享，促进企业共同发展，在整个互联网行业内部凝聚党建工作认同感。

第五，健全党建工作保障体系。一方面，完善互联网企业党建工作经费保障体系。探索建立“上级党组织划拨+政府财政补贴+企业业主出资+党员党费返还+社会化捐赠”的制度化党建经费保障体系。首先，要将互联网企业党建工作经费纳入到上级党组织和政府财政专项计划，加强财政保障力度，并逐步增加财政投入。其次，互联网企业要增加党建工作经费的投入，弥补财政补贴的空缺。互联网企业还要充分发挥自身优势，运用互联网思维，打造红色党建特色品牌，积极进行社会化众筹，扩大党建工作经费的来源。另一方面，要着力打造互联网企业党建人才保障体系。行业党委、区域党委要按照“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的标准，选优配齐互联网企业党建工作队伍。重点从互联网企业的董事会、人事、财务和技术研发等重要部门的党员中选任党建工作负责人。要完善党建工作者的教育培训制度。互联网企业要积极开展线上线下的教育教学活动，提高党建工作者的党务工作和互联网宣传能力。互联网企业还要定期选派政治立场坚定、工作能力较高的党建工作者进入各级党委党校、高等院校，进行理论学习和培训。建立健全对互联网企业党建工作者的激励制度，使工作质量与工资薪酬、政治待遇相挂钩，切实提高互联网企业党建工作者的工作积极性。

总之，加强互联网企业党建工作不仅要有丰富的理论依据，而且还要顺应时代要求。优化互联网企业党建工作模式应符合党的领导、党的建设和基层党建等三重维度的理论范畴，符合互联网企业主要特征、发展现状。因此，要通过创新党组织设置机制、完善党建工作方式、提高党建工作质量、强化政治引领功能和健全工作保障体系等路径不断优化互联网企业党建工作，发挥好互联网企业推动中国经济社会高质量发展的重要作用。

基金项目：2018 年国家社科基金青年项目，编号：18CDJ002; 2017 年上海哲社课题青年项目，编号：2017EDS003

注释：

①③《2020年互联网和相关服务业运行情况》，2021年2月1日，https：//www.miit.gov.cn/jgsj/yxj/xxfb/art/2021/art_12c3219068d34c0494df817942a29fe5.html.

②《第48次中国互联网络发展状况统计报告》，2021年9月15日，http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202109/t20210915_71543.htm.

④习近平：《在全国组织工作会议上的讲话》，人民出版社，2018年版，第14页。

⑤《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社，2012年版，第558页。

⑥《列宁选集》第4卷，人民出版社，2004年版，第624页。

⑦《毛泽东文集》第7卷，人民出版社，1999年版，第303页。

⑧[美]塞缪尔·P·亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，王冠华等译，生活·读书·新知三联书店，1989年版，第129页。

⑨《十七大以来重要文献选编》下，中央文献出版社，2013年版，第690页。

⑩《习近平同志在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调：把握数字经济发展趋势和规律推动我国数字经济健康发展》，《人民日报》2021年10月20日，第1版。

！1《毛泽东选集》第4卷，人民出版社，1991年版，第1480页。