关于加强国有企业巡察工作与其他监督贯通融合的思考

王超

健全完善党和国家监督体系，必须坚持以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。促进各类监督贯通融合，对于构建完善党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性协同性有效性，具有十分重要的意义。近年来，海洋石油工程股份有限公司（以下简称海油工程或公司）党委把巡察工作融入企业治理体系，在聚焦和推动解决制约高质量发展和深化改革等问题上进行了探索实践。

一、坚持问题导向，推动巡察与组织、财务、审计、纪检等职能部门同题共答

1.巡前畅通职能部门情况通报。公司党委巡察办在每次巡察前商请党委组织部、财务管理部、审计部、纪检机构等有关部门向巡察组通报情况。按照政治巡察要求和职责分工，重点通报被巡察单位党组织政治生态情况、履行管党治党主体责任、上次巡察整改情况，以及有关举报情况、领导干部有关问题线索和处置情况，并根据巡察整改日常监督情况，向巡察组提出巡察需要重点关注的问题和工作建议。

2.巡中集结优势兵力进行攻坚。公司党委在2019-2021年开展巡察工作中共计选派149人参加，发现问题375项，同时还组建采办领域专项检查组配合党委巡察，成为巡察发现问题的重要支撑。党委组织部、党群工作部、财务管理部、审计部、纪检机构等部门和所属单位推选优秀业务骨干参加巡察工作，为巡察精准发现问题提供专业支持。选派优秀年轻干部参加巡察工作，既解决巡察队伍人员不足问题，又充分发挥巡察发现、培养、锻炼干部的平台作用。

3.巡后监督检查发现问题共享。公司党委巡察办将每轮巡察发现的问题按照业务范围领域进行分类统计，分别向总部各相关职能部门通报，注重与职能部门的贯通协同，督促职能部门加强对被巡察单位整改情况的监督检查，提出意见建议，强化业务指导。公司党委根据每年巡察发现问题实际情况开展专项整治，切实提高监督工作的针对性、时效性，专项整治切口小、发力准、见效快，是解决和治理重点领域突出问题的有力武器。

二、健全工作机制，充分发挥巡察综合监督平台作用和密切联系群众纽带功能

1.建立整改日常监督机制。通过派人参加被巡察单位党组织整改专题民主生活会、审核被巡察单位党组织整改方案和整改进展情况报告，全面了解掌握被巡察单位党组织推进整改工作总体情况。公司党委巡察办综合运用听取汇报、实地调研、跟踪督办、查阅台账、现场检查、谈话了解、函询约谈等方式定期了解整改进度，发现整改不到位等情况及时下发提示函。日常监督注重找准监督的切入点，抓住主要问题和问题主要方面以及解决问题的重要环节，集中力量强化监督，推动以重点突破带动面上问题整改。

2.建立整改监督检查机制。公司党委巡察办组织党委工作部门、职能部门、纪检机构成立联合审查组，对被巡察单位党组织整改完成情况及有关支撑材料进行联合审查，提出意见建议，给予工作指导。对被巡察单位党组织在开展整改过程中好的经验做法，及时总结推广应用;对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改、虚假整改的，依规依纪依法予以问责;对巡察发现的典型案例予以曝光，提升以案为鉴、以案促改效能，全方位全过程监督推动巡察整改工作。

3.建立整改公开通报机制。被巡察单位党组织报送整改进展情况报告前，公司党委巡察办向其印发做好巡察整改情况公开通知，明确党内通报和内部公开的方式、内容、时限等要求，督促被巡察单位党组织按要求向党内通报整改情况，同步发布内部公开稿，主动接受职工群众监督。发挥巡视巡察联系群众纽带功能，必须坚持人民立场，把群众路线贯彻到巡视巡察工作各方面、全过程，注重倾听群众意见、群众呼声，充分调动群众有序参与监督的积极性。

三、整合监督力量，着实打造一批忠诚、干净、担当的巡察铁军队伍

1.强化巡察队伍建设。坚持政治、业务、作风、业绩、廉洁5个过硬标准，从总部部门、所属单位抽调优秀党员干部组建巡察组。抽调有巡视巡察经验的党员干部进入巡察组，发挥“以老带新”作用;选拔优秀年轻干部到巡察组，锤炼党性、开阔视野、增长才干，将巡察岗作为发现、培养、锻炼干部的重要平台;优化巡察队伍结构，既配备采办、商务、项目管理等业务领域骨干，也搭配党务、纪检、人事、财务、审计等职能部门骨干，切实把巡察组配齐配强;成立巡察组临时党支部，落实“抓党建促巡察”要求，严肃党内组织生活，开展集中学习和党性教育，增强巡察干部的政治意識和纪律意识。

2.强化巡察业务培训。举办巡察干部培训班，开展有针对性、可操作性的专项巡察业务培训，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，熟练掌握巡察工作制度、流程、方法、技巧等业务知识，全面了解党建、人事、纪检、采办、财务等专业知识;召开巡察工作经验分享交流会，组织参加过巡视巡察的党员干部与新选调巡察干部进行经验交流分享、专题研讨，增强做好巡察工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉;注重“以干代训”，强化实战练兵，让巡视巡察干部在学中干、在干中学，提高政治能力和监督本领。

3.强化基层监督力量。优化党委派驻机构设置，加快推进完善所属单位纪检机构建设，加强监督力量，做实基层监督“探头”。加强对下级纪检机构的监督指导，组织开展信访举报受理、问题线索处置办理情况的专项检查，全面提升监督质效，及时发现和解决群众身边的不正之风和腐败问题。下发《关于规范基层党组织纪检委员履职的意见》，组织纪检委员培训，切实发挥纪检委员在基层日常监督中的职能作用，强化纪检委员身份意识和责任意识，激活监督网络的“神经末梢”。

参考文献：

[1]中国共产党巡视工作条例.中共中央组织部.2017.7

[2]江金权.新时代国有企业党的建设教程.编写组编著.—北京：中共中央党校出版社，2019.2

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