一流学科建设影响因素研究

魏成儒

（沈阳理工大学 辽宁·沈阳 110159）

1 政策因素

2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划（2010-2020）》提出“到2020年，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校、若干所大学达到或接近世界一流大学水平”。为了加快一流大学建设，以学科建设作为基础，率先形成一批一流学科，从而推动一流大学的建设和发展。2015年10月国务院印发《关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（以下简称《总体方案》），方案中将我国建设一流大学和一流学科的过程分为总体要求和目标、建设和改革任务、支持措施、组织实施六个部分内容，按照相应阶段的内容分步实施建设。

为了进一步贯彻实施《总体方案》，更好的加快一流大学和一流学科建设，教育部牵头共同出台《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》（以下简称《实施办法》），从遴选标准、遴选程序、支持方式、动态管理、组织实施五个方面，明确一流大学和一流学科具体的建设实施办法。《实施办法》中紧紧围绕习近平总书记讲话精神，坚决贯彻党的教育方针，以社会主义为办学方向，以立德树人为育人理念，以创新为主的发展理念、最终形成面向国家战略需求与经济社会发展为导向的高等教育。

2 观念因素

一流学科是高等教育改革发展的新趋势，自2015年提出以来，无论是原“985”“211”院校，还是各地省属院校，都争先恐后的创建一流学科，期望自己的学科能够遴选到国家和省级的“双一流”建设之中。这也就导致了一些高校为能够进入到一流学科，在不结合院校实际情况的基础上，不考虑学科发展趋势与学科前沿情况，在未经高校学科建设的整体规划下，盲目整合学校仅有的优势资源，将资金、人才等全部投入到一个自认为符合一流学科建设标准的学科上。

首先，从学科建设的出发点上，不是为了发展知识体系和提高人才培养质量，而是为了创造“一流”，盲目追求和攀比知名大学的学科建设，这就偏离科学研究的初衷。其次，从学科建设目标来看，脱离高校自身的实际发展情况，一味地将高水平大学的学科建设目标，进行简单的生搬硬套，按照综合性大学学科布局进行构建，势必会缺乏一定的合理性；再次，从学科建设层次上看，硕士和博士授权点的申请固然重要，但是其并不是学科建设成效的评价标志。增加学位授权点的同时，更需要加强学科建设人才的培养、组建优秀的师资队伍等；最后，从学科建设投入上看，高校重视对扶持学科进行大量的资金、物资、资源上的投入，但是却往往忽视对学科建设的内涵式发展，缺乏对学科人才研究性、创新性的培养，导致学科建设过程中“只建其外，不建其内”的情况发生。

部分高校认为一流学科建设就是将高校内部的优势学科进行建设，可能会因学校的喜好，在优势学科上投入大量的人力物力财力，想要将其打造成一流学科，但是往往忽视一流学科最根本的要义就是一流的知识体系、一流的学术成果和一流的学术队伍。因此，正确理解一流学科建设的基本内涵，是影响一流学科建设和布局的主要观念因素。

3 思想因素

习近平总书记在2018年全国教育大会上强调：“培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须培养社会主义建设者和接班人。”

坚持立德树人，已经成为当前高等教育的重要使命。加强大学生社会主义思想道德教育建设，是办好高等教育的根本保证。同样，学科布局是全省学科建设重要环节，是把握全省大学生思想道德素养的直接途径。将“立德树人”教育理念融入到新时代下学科布局中，符合党对高等教育的全面领导的要求，坚持全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义对高等教育的指导作用，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持用社会主义核心价值观培养大学生的思想品德，坚持立足于学科布局实际，坚持立德树人的教育理念，坚持为中华民族伟大复兴培养社会主义建设者和接班人。

4 人才和文化因素

学科是一个科学知识的分支，一个学科的发展，需要各级各类学科人才的支持。学科人才队伍需要有一个合理的结构、高水平的队伍，才能保障学科的良好运行和持续发展。学科人才队伍的建设是学科建设的核心，也是学科布局的基础，如果没有优秀的学科人才队伍作为支撑，何谈一流学科？因此我们需要不断加强学科人才队伍的建设，培养学科高水平人才，积极引进学科急需人才，更重要的是对已有人才的再培养，将人才引进与培养相结合。

只有不断的创新才能推动科学技术的进步，学科建设也是如此，一流学科何为一流？就是不断的探索创新，知识只有不断地创新才会有更大的发展潜力，还要立足于科学研究的最前沿，推动其他学科协同发展。莎士比亚曾经说过：“聪明的人善于抓住机遇，更聪明的人善于创造机遇。”创造性人才是思维开阔，知识丰富，不爱慕虚荣，不心存侥幸的优秀人才，时刻具有发现问题的意识，解决问题的想法。创新意识是进行创新思维的前提，因此培养学科人才创新思维之前，就要鼓励学科人才具有创新的意识，克服思维定式，激发执着精神，塑造批判精神，才能有所创新。

学科文化是指各学科在教学、科研社会服务、生活服务等实践活动中共同创造的相对校园文化而形成的文化形式。主要表现形式是学科建设的建设方针、建设理念、建设风格、建设品位、专业特色、独特的人文精神和浓厚的文化氛围。[5]学科文化不同于校园文化，不仅吸收校园文化的精华，还包含了学科建设特有的文化特征。一个学科队伍中包含学科带头人和学科人才，是学科队伍内部之间对文化达成的共识，还是彼此之间相互约定的准则和规范，树立正确的思想观念，促进学科的凝聚力。学科文化始终坚持以人为本的建设理念，平等民主的学术氛围是促进人才发挥才能的最佳土壤，只有各尽其才，才能更好地为实现学科整体发展建设的目标。一流学科作为学科中的一个分支，一流学科文化应是在吸纳学科文化的基础上，培育出更加先进创新的学科文化，最终实现一流学科文化引领学科文化前进和发展。

5 管理因素

一流学科布局需要从省级教育部门到省属高校学科内部，自上而下建立一套完整的学科布局管理体系。首先从决策层面，省级教育主管部门作为主要领导部门，结合全省学科建设的实际情况遴选一流学科，再根据遴选结果和地区经济社会发展的实际情况，酌情布局一流学科，并将一流学科布局情况下发到省内各市。其次从管理层面，各地方学科职能部门和学科建设办公室，负责省级教育部门一流学科布局的落地工作，肩负一流学科地区层面的学科建设任务，贯彻落实一流学科布局与建设，各地学科职能部门结合本地区实际情况开展有针对性的学科建设，并从政策倾斜、资金投入、资源配置、人才培养等多方面对一流学科建设高校给予支持，帮助省属高校学科建设工作顺利进行。最后从执行层面角度出发，各个省属高校是一流学科布局的实践者和受益者，省属高校的学科和院系是最基层的学科建设的践行者，是高校和企事业单位产学研的实施者。高校学科办公室是承接上级管理办公室的政策精神，组织实施高校学科建设的行政部门，负责统筹规划高校学科建设工作。

建立一流学科布局层级管理体系，有助于形成科学有效的学科运行机制，充分发挥学科管理下学科布局的效能，促进一流学科的发展。在有限的条件下，通过明确、系统、有效的层级管理体系，加强学科内涵建设发展，优化现有资源配置，实现一流学科发展。