“课程思政”在开放教育行政管理课程教学中的实施路径研究——以《城市管理学》教学为例

司 洁

（佛山开放大学，广东 佛山 528000）

1 课程思政的背景及实质

2016年12月，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话，他强调：“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面”。习近平总书记的讲话指明了我国高校课程思政的基本实施路径，即要求高校不断丰富专业课堂教学内容，充分挖掘与专业教学知识相关的课程思政元素，利用多种教学方法，调动专业课程的思想政治育人潜力，不断丰富课堂教学内容，实现思想政治教育的“润物细无声”，从而实现思想政治教育目标。

虽然我国的高校思想政治教育工作快速发展，但依然面临着机遇和挑战。目前，老师对思想政治教育融入专业课程意识薄弱，学生学习的主动性较低，影响了思想政治教育的实际效果，所以实施“课程思政”，从思想政治教育的单一走向结合专业课通识课的多层面立体化的转化迫在眉睫。

2 开放大学体系行政管理专业课程思政教学现状分析

2.1 开放大学体系教育对象特点不同

作为以促进终身学习为使命，以现代信息技术为支撑、以“互联网+”为特征的新型高等学校，开放大学的学生与传统学校的学生不同。首先，开放大学的学生多为非全日制学生，并且年龄相较于普通全日制高校年长，相对成熟，多数为在职，已经形成了较为稳定的世界观、人生观和价值观，具有多元的思想。特别是对于行政管理专业学生来说，他们对于文化、政治相关专业知识已经形成了初步的思想和认知，在这样的背景环境下，开放教育学校在专业课教学中融入课程思政的内容不仅要保证课堂教学的多样化，还要考虑学生的个性需求，融入的课程思政内容也需要更加贴近于学生的生活实际，从而有效进行思想价值引导。其次，由于开放大学体系是以现代信息技术为支撑，上课方式多样化，就行政管理专业课程而言，既采取网上资源学习的方法，也会采取授课辅导的方式，多种方式并存的多元化上课形式，为植入课程思政内容提出了更多的要求和挑战。最后，学生学习动机较为单纯，学生半工半读方式进行学习，报读所需的专业，对学生而言，获取专业知识、文凭、便于职业发展是他们的首要目标，因此他们对于思想政治教育的动机不够强烈，为在专业课程教学中融入思想政治教育增加了难度。

2.2 教师对于“课程思政”建设意识和协同性不足

首先，“课程思政”建设是一个系统工程，不是简单的增开一门课，而是将高校思想政治教育融入学生学习知识体系中的各个环节，实现学生思想政治教育的目的。将课程思政内容植入专业课和通识课教学，需要自然地在专业知识点中切入相关理论，在保证专业知识优先的基础上去融入，但专业老师思想观念转换还不彻底，只会把重点关注在完成专业课程的教学任务中，而忽视了思想政治教学融入课程，导致专业课思政孤立于专业。

课程思政建设不仅仅是一门专业课老师的责任，更是育人体系中的重要一环，课程思政和思政课程如何实现协同和同频发展尤为重要。在目前开放大学体系中，多数专业课老师在授课过程中多是“孤军奋战”，未进行充分的融合交流，这样在课程思政建设过程中未能及时有效地进行沟通交流，提升课程思政建设的专业性、有效性和全面性。

2.3 缺乏制度保障和激励机制

目前开放大学体系课程思政起步较晚，有较大的进步和发展空间，各学校对于课程思政建设多数停留在宣导、比赛等阶段，未能从顶层出发，制定相关的制度保证和鼓励举措，让教师愿意对课程思政建设付出时间与精力。

3 行政管理专业课程“课程思政”建设的改善举措

3.1 围绕课程体系，优化“课程思政”资源整合

首先，教材是传递课程思政的载体，目前开放大学体系行政管理专业教材中对于课程思政的内容融入较少，需要专业老师自行在专业课授课过程中融入课程思政的内容，但不同的老师对于课程思政掌握程度不同，可能会出现融入不当等情况，所以，应当集中优质师资，统筹教学资源，优化教材，创新教学实施方法。针对行政管理类课程的特点和开放教育体系学生特点，优化教材，在教学目标、教学内容、教学实施等方面融入思想政治教育元素。

其次，教学设计对于课程思政传递的效果也有重要影响，教师在进行课程设计时，应当因材施教，考虑教学主体的特点，优化教学内容，而不是简单的思想政治内容的堆砌，由于开放大学是以“互联网+”为特征的新型高等学校，授课教师不仅通过线上授课向学生传授知识，还会采取线下面对面辅导相结合的方式进行思想政治教育学习。

最后，学生是“课程思政”教学实施的最终接受者，开放大学的学生多为成人，三观基本形成，由于身处社会之中，会受到社会中的各种新思潮、新思想的影响，虽然开放大学对学生的思想教育掌控相对于全日制高校而言是有限的，但也要在专业课教学中通过有效地植入课程思政内容，在专业课授课过程中充分挖掘与课程相关的思政元素，采取适当的教学方法，从而提升学生学习的热情、提高学生对思想政治教育的渴求。

3.2 提升教师专业素养，增进课程协同

首先，“课程思政”强调高校思想政治教育的学习是所有教师的责任，不仅仅是思政教师的责任，教师是推进高校课程思政工作至关重要的因素，教师个人的育德意识直接影响着课程思政实施的效果，因此，需要提升教师的育德意识，推动专业课教师对课程思政工作的学习深度，提升课程思政的育人能力，要注重开展对包括专业课教师在内的日常培训和专业培训，组织教学技能竞赛、日常政治知识学习，提升教师对思想政治教育知识的系统运用能力，对思想教育的特征、规律的掌握能力，对思想教育融入专业课的教学设计能力。提升教师专业素养、转变教师教学认知、拓展教师思维水平、组建教学团队，协调课程互通，实现教师间互补递进。

其次，课程思政和专业课的协同性还需要提升，要结合行政管理专业人才培养的目标及要求实现“思政教育”与“专业素养”的协同发展，应当组建教师团队，充分发挥教师的专业优势，对专业课程中的思政元素挖掘、融入提供帮助，推动“课程思政”与“思政课程”的协同融合，发挥各自的专业优势。

3.3 完善“课程思政”建设的保障制度

“课程思政”绝不仅仅是任课教师和辅导员的事，除了需要教师精心设计教学目标和教学过程，教学管理部门应当为课程思政建设工作提供一定的制度保障。在教学评价制度方面对课程思政建设提出明确要求，比如：教学大纲中要求充分挖掘思政因素，融入课程思政的内容，在教学考核方面对课程思政建设提出可量化评价的要求；激励机制方面，应当对课程思政建设有卓越贡献的老师进行激励，充分调动和激发教师建设“课程思政”的积极性，才能让“课程思政”生根发芽。

4 《城市管理学》思政教学实施路径

4.1 制定《城市管理学》思政教学目标

《城市管理学》原版教学目标是通过系统的学习城市管理相关基本理论，学习城市管理的主体、基础理论、战略管理、经济、社会、空间、环境，城乡融合发展、城市区域协同发展，突发事件与非常态事件管理，了解中国城市发展中形成的中国经验、中国路径和中国特色，研究中国城市发展中暴露的问题，希望通过学习该课程，培养学习者将城市管理的理论、知识用于现实的城市管理与城市发展中，培养学生结合现实独立思考独立解决问题的能力。在进行课程思政教学融入专业的实施中，可以在现有的教学目标的基础上，制定思政教学目标，第一，稳基础，保证学生学习到扎实的城市管理理论知识；第二，重应用，结合我国城市发展的现实情况，关注我国城市迅猛发展的形势，并对我国城市发展中的经验和问题进行总结；第三，拓视野，了解西方先进城市发展案例及经验；第四，树观念，在具备城市管理的基础知识后，能够树立良好的主人翁精神，为所在城市的发展尽自己的力量，在本环节中，依据每个章节不同的内容和教学目标融入相对应的思政教学元素。

4.2 深入挖掘《城市管理学》中的思政元素

《城市管理学》是一个与时俱进的研究领域，蕴含着丰富的思政教育元素，可以由专业教师和思政教师组织专业团队，依据课程目标挖掘不同章节的思政元素。如第一章导论中主要讲述了城市的起源与城市化、城市管理的必要性与可行性，在此章节中，可以从历史唯物主义角度介绍自古以来城市发展的进程，各阶段城市发展的历史、让学生树立历史唯物主义世界观；第十一章主要讲解城市突发事件与非常态事件管理，可以选取近些年发生的疫情防控、抗洪救灾事相关的案例视频，通过分析比较不同国家因文化差异、政治体制等原因而导致的对于疫情防控举措的不同点，让学生深入到了解到坚持中国共产党的领导，也更加坚定了学生的“四个自信”；通过列举中国全民接种新冠疫苗的数据、外籍人士在中国接种疫苗的数据，让学生树立“以人为本，人民至上”的价值追求。专业课老师要不断地结合时事热点深入挖掘思政元素。

4.3 创新《城市管理学》思政教学方法

在《城市管理学》授课过程中，可使用以下授课方法：

（1）讲授法：通过授课讲解的方式讲述城市管理的相关知识及内涵；

（2）讨论教学法：由于开放大学体系的学生多为成人，已经接触社会，所以学生对城市管理有较多自己的见解，在授课过程中，教学双方共同参与，围绕相关问题进行充分的交流互动、双向的教学方式，增强学生分析解决问题的内容。

（3）案例教学法：城市管理与学生息息相关，所以在教学过程中可以多融入案例，让学生通过自行查找资料的方式，对城市管理的内容进行评价。

（4）对比法：西方国家的城市管理是先于我国的，所以教师可以分析对比不同国家关于城市管理不同的举措，让学生更加深入了解到坚持中国共产党领导的必然性，也更加坚定了学生的“四个自信”。