安徽省中小学心理健康教育实施现状、问题及对策研究

安徽省教育科学研究院/ 陈启刚 蚌埠市教育科学研究所/ 陈 萍

为全面掌握安徽省中小学心理健康教育工作开展情况，2020 年10 月至2021 年4 月，省教育科学研究院通过制发基本情况统计报表的方式，对全省16个市和2 个省直管县所属中小学校学生心理健康教育工作进行了统计汇总分析，并以此为基础，对合肥、阜阳市两市现场抽样调研。

一、安徽省中小学心理健康教育实施现状

（一）心理健康教育教师队伍

安徽省共有10970 所中小学校（不含77 所特殊教育学校），心理健康教育教师以兼职教师为主，全省有11023 人；专职教师全省目前仅有915 人。专兼职教师学历从专科到硕士研究生不等，中学尤其是高中和完中的心理健康教育教师整体学历较高。专兼职心理健康教育教师队伍中，具备心理学及相关专业背景的教师为1359 人，教师队伍整体专业化水平还有待提升。无论是专职心理教师的配备还是教师专业素养而言，普通高中总体上均优于初中和小学学段。

兼职教师同时任教学科涵盖较为广泛，包括语文、政治、英语、数学、体育、物理、化学等，其中，语文和政治学科教师兼职心理健康教育的最多。部分学校兼职教师还同时承担了学校的其他工作，如办公文秘、教务、财务等。

（二）中小学心理辅导室配备

全省10970 所中小学校中，配备心理辅导室的有5992 所，尚有不少学校还未配备心理辅导室。工作于学校心理辅导室的教师为11224 人，其中持证教师3672 人，心理辅导教师所持证书除了中小学心理健康教育教师资格证外，还有国家级心理咨询师证书等。

已配备心理辅导室的学校设施配备情况差异较大，市区学校远远优于农村学校，尤其是市区高中学校设施配备相对较好，每周开放时间一般能达到3—5天，基本具备较完善的学生心理辅导档案。但大多数学校的心理辅导室设施不够规范，达不到教育部《中小学心理辅导室建设指南》规定的标准，使用情况也不乐观，甚至在个别学校形同虚设。目前，全省大多数学校心理辅导室的教师值班和心理辅导任务，基本上都是由专兼职心理健康教育教师承担。

（三）学校心理健康教育课程开设

心理健康教育课程开设是学校开展心理健康教育的有效途径和重要载体。目前全省10970 所中小学校中，开设心理健康教育课程的学校仅有2891 所，这些开设课程的学校大多选择一个学段的一个或两个年级以校本课程的形式开设，有的学校将课程纳入课表定期开设，一般为每两周一节；有的选择某个时段集中开设心理健康专题课程。调研中发现也有一些学校虽然将课程纳入课表，但并没有真正开足开齐，每学期象征性地上几节课，或索性就用别的课替代。

对大部分学校而言，教师实施课程教学中使用的教材并不固定，有市、县区自主选用的，也有教师自己按需购买的，还有部分地区使用的是教师们自己编写的校本教材。整体而言，现有教材大多数没有通过教育行政部门组织的中小学教材审定委员会的审定，且缺少配套的教学资源和教学指导用书，并不能得到教师们的满意和认可，这也使得专兼职心理健康教育教师在开展教学活动中缺少重要的专业支撑。

（四）典型做法和经验

1.创建全国心理健康教育特色校，积极发挥特色校的示范引领作用

2014 年教育部实施中小学心理健康教育特色学校争创计划，安徽省积极组织开展创建工作，第一批有合肥市第八中学、合肥市第三十五中学、滁州市实验中学、亳州市第一中学、淮南市第一中学、马鞍山市第七中学、芜湖市南瑞实验学校、淮南师范附属小学等8 所学校，第二批有合肥市长江路第二小学、芜湖市环城西路小学、合肥市第四十六中学、安庆市第四中学、合肥市第一中学、滁州市第二中学等6 所学校被命名为“全国中小学心理健康教育特色学校”。这些示范校的成功创建不仅有效增进了学校心理健康教育工作的持续发展动力，还以点带面地引领和推动了区域心理健康教育工作质量的整体提升。

2.各地心理健康教育活动内容丰富、形式多样

合肥市成立了以市政府分管教育副市长任组长，市教育局局长、市文明办主任兼任副组长的心理健康教育工作领导小组，市教育局关注心理健康教育课程建设和学科发展，先后组织编写多本生涯教育和心理健康教育方面的地方教材。淮南市是教育部首批“全国中小学心理健康教育示范区”，市教体局组织的“蒲公英”公益行动，持续15 年组织心理健康教育骨干教师深入基层开展中高考前公益心理辅导、举办各种心理素质拓展活动和心理健康教育的宣传和指导。滁州市依托一个平台、八条主线、一支队伍、一个团队，整合多方资源，构建“‘亭’爱你——未成年人心理服务体系”，通过整合学校、家庭、社会教育资源，为未成年人提供公益心理服务，营造积极向上、健康成长的环境，市未成年人心理健康教育中心被教育部和全国妇联授予“全国家庭教育创新实践基地”称号。蚌埠市借助校园心理剧唤起广大师生和家长对学生心理健康的重视，通过剧目的创编演让创作者和观看者从中受益。从2015 年首届中小学校园心理剧大赛举办至今，产生了大量优质的原创精品剧目，蚌埠智慧学校门户网站为此设立专属版块构建校园心理剧视频资源库，既丰富了心理健康教育的教学资源，又发挥了优秀本土原创剧目在促进学生心理健康发展方面的实用价值。阜阳市为推动全市中小学心理健康教育优质均衡发展，组织送教下乡活动，对班主任和承担留守儿童心理辅导任务的教师，开设心理健康辅导专题讲座，进行心理健康技能培训。六安市尝试将心理健康教育融入课后服务，在城区部分小学试点在课后服务中开设心理健康教育活动课。铜陵市组织中小学骨干心理健康教育教师开展“阳光心理进校园”和“周末义务心理咨询辅导服务”活动。宣城市将班级心理委员制度纳入学校心理健康工作，既完善了校园心理危机预警与监控体系，又充分发挥学生干部的桥梁和纽带作用。宿州市在疫情期间组建了疫情防控心理热线志愿者团队，开通疫情防控心理健康服务QQ 群和微信群。志愿者通过12320 和12355 免费心理热线服务接受心理咨询，还开展了诸如“宅家生活秀”展示分享、“我的心‘晴’故事”心理健康征文等活动。

3.重要时间节点和特殊时期的学生心理健康问题较受关注

全省大多数中小学校会在诸如“5·25”心理健康日（“5·25”本来是大学生心理健康日，现在在中小学校也被广泛接受）、开学、考试前后、学期结束等时机开展心理健康主题宣传活动，活动包括专题讲座、拓展活动、心理辅导、社会实践、家校共育等，有的还借助新闻媒体、网络等加大宣传，普及心理健康知识。疫情期间，大部分地市组织专兼职心理健康教育教师利用网络开展形式多样的线上心理咨询和辅导服务。

二、当前安徽省中小学心理健康教育工作存在的主要问题

（一）对当前中小学学生心理问题的重要性认识不足，工作上重视不够

中小学生心理健康的重要性越来越凸显，关注全体学生、强调发展预防逐渐成为学校心理健康教育工作的共识。但仍有一些地方和学校对此项工作重视不够，侥幸地认为只要没有危机事件发生，学校心理健康教育工作可有可无。在这样的观念下，有的学校对心理健康教育工作重视不够，投入不足：学校缺少常规心理健康教育资源，缺少学生心理健康档案建设和维护，缺少学生心理危机预防与干预机制，不能全面准确掌握学生心理健康状况，有心理问题的学生得不到及时和有效的关注，遇到突发性的心理危机事件难以妥善应对。

（二）心理健康教育发展水平不均衡，地区之间和学校之间差异明显

安徽省16 个地市和2 个省直管县的心理健康教育发展水平，在领导重视、机构设置、制度保障、硬件建设、师资队伍、教学教研能力、普及宣传等方面都存在明显差异，各地区的城乡差异和校际差异也较为明显。合肥、芜湖、马鞍山、蚌埠、滁州、淮南等市的心理健康教育工作总体上领先，各地的城区学校，尤其是高中学校在心理健康教育工作上做得相对较好。特别是心理健康教育特色校在心理健康教育方面投入大，设施配套齐全，教师业务能力强，师生精神面貌和校园心理环境优良。但是，也有很多学校（特别是农村学校）学生反映没有参加过学校组织的心理健康教育活动，没有上过心理健康教育活动课，没有听说过心理辅导室。

（三）心理健康教育专职教师不足，专兼职教师心理健康教育专业化水平有待提升

安徽省心理健康教育专职教师数量严重不足，与教育部要求的“每所中小学至少要配备1 名专职心理健康教育教师”仍有明显差距。大多数学校都是由兼职教师承担心理健康教育工作，心理健康教育教师不定时开展的个体心理辅导等难以计入实际工作量，教师得不到相应的肯定和鼓励，工作积极性和实际效果难免会打折扣，这又愈加导致了学校领导对该项工作的忽略。目前大部分地区和学校对心理健康教育培训重视不够，投入不足，很多教师反映一年都难以参加一次心理健康教育专业培训。

（四）心理健康教育课程开设普及度较低，教学规范性不够

心理健康教育课程是心理健康教育的重要途径，心理健康教育活动课是一门专业性很强的课程。调研发现，目前安徽省七成以上中小学没有开设心理健康教育活动课，课程整体普及度过低。有的学校虽然开设了心理健康教育课程，但课时不足，未能纳入课表；有的学校课程开设随意性强，一学期只开展一两次心理健康宣传或心理专题讲座，这样很难引起广大师生对心理健康的积极关注，更难以对学生心理发展提供持续性保障。

（五）学校心理辅导室亟待进一步规范建设

中小学校的心理辅导室在提高全体学生心理素质，预防和解决学生心理问题中发挥着重要的作用。目前，除了各地心理健康教育特色校的心理辅导室建设达标外，大部分学校心理辅导室都存在或多或少的不达标项目，有的是基本配置不足，难以满足开展团体和个体心理辅导、监测心理健康状况以及营造心理健康环境的功能需求；有的是缺少管理规范，如开放时间和时长、人员配备、档案管理、危机干预、转介等方面不够专业和规范；还有的是一室多用或徒有其名，没有真正实现对学生的心理辅导作用。

（六）心理健康教育的家校协同机制还比较薄弱

学生心理健康问题与家庭环境和父母教养方式密切相关，很多学生暴露出的心理问题也是家庭问题的延续和反映，建立家校协作长效机制是提升学校心理健康教育工作成效的重要途径和要求。目前，有的学校在常规管理和教育实践中确有家校共育内容，但其关注点还是主要集中在指导学习方法和提高考试成绩方面，缺少指导家长了解掌握学生身心发展特征、科学开展家庭教育等方面的内容，难以真正发挥家校协同机制在学生心理健康教育方面应该发挥的实际效应。有的学校缺少建立家校协同机制意识，家长觉得有问题找学校，却对学校的心理健康教育工作支持和配合不够。

三、安徽省中小学心理健康教育工作的发展建议

（一）加强组织领导，健全心理健康教育工作网络

加强各级教育行政部门、教研机构和学校对中小学心理健康教育工作的组织领导，完善制度，细化举措，压实责任。建设安徽省中小学学生心理健康教育指导和发展中心，成立安徽省中小学学生心理健康教育专家委员会，统筹指导全省中小学学生心理健康教育和管理工作。各级教育教研机构应配备心理健康教育教研员，建立中小学生心理健康教育教研制度和工作细则，为中小学校开展心理健康教育工作提供专业引领和业务指导。中小学要结合实际成立校长负责的心理健康教育工作领导小组、心理危机干预小组，推动心理健康教育工作常态化运行。一体化建设市县中小学心理健康教育中心和各学校心理辅导室，建立一体化的学生心理健康服务平台。

（二）开足开齐开好心理健康教育课程

中小学要将心理健康教育课纳入校本课程，各学段至少安排一个年级每两周至少开设1 课时心理健康活动课，同时注重安排形式多样的生命教育、挫折教育等内容。心理健康教育课应以活动为主，包括团体辅导、心理训练、情境设计、问题辨析、角色扮演、游戏辅导、心理情景剧、专题讲座等，融知识性、趣味性、参与性和操作性为一体，为提高学生心理健康水平发挥实效。将心理健康教育渗透到各学科课程教学中，特别要挖掘体育、美育、劳动教育等课程中的心理健康教育元素，切实培养学生珍视生命、热爱生活的积极健康心理品质。

（三）建立健全全省中小学生心理健康普测制度

县级教育行政部门牵头，通过设立或依托相关专业机构，组织本区域内小学高年级、初中、高中每年开展1 次心理健康测评，指导学校运用好心理健康测评结果，建立“一生一策”的心理成长档案。中小学还可以通过问卷调查、课堂观察、个别谈话、家庭访谈等方式，全面了解学生身心健康状况，建立完善学生心理健康档案。针对学生在学习和生活中可能遇到的心理失衡问题，及早研判并分类疏导各种心理压力，避免因压力无法缓解而造成心理危机。

（四）强化师资队伍建设，提升专业水平

每所中小学至少配备1 名心理健康教育教师，学生规模在1000 人以上的学校须配备至少1 名专职心理健康教育教师，并保证专职教师的配备随学生人数的增加而增加。出台相关政策，对心理健康教育教师专职岗位的设置和职称评聘作出明确规定，为心理健康教育教师搭建发展平台。心理健康教育教师面向师生和家长开展的各类心理健康咨询与辅导活动等计入教学工作量，专职心理健康教育教师在评先评优、职称职务评聘、津贴补助等方面与班主任享受同等待遇。每年要安排对专兼职心理健康教育教师的专业培训与督导，在对教育行政干部、中小学校长、班主任和其他学科教师的培训中要融入心理健康教育的内容，提高全体教师特别是班主任开展心理健康教育的能力。另外，还要注重加强对全体教师特别是心理健康教育工作者自身心理健康的关注和引导。

（五）切实提高心理辅导室建设水平

推动中小学心理辅导室建设，按照教育部颁布的《中小学心理辅导室建设指南》和《安徽省普通高中教育技术装备规范（2021 年版）》（试行）中“心理健康教育中心”部分的规定标准，加强并完善心理辅导室的基本配置配备。中小学心理辅导室定期对学生开放，可视学生数量和学校心理健康教育实际情况确定具体开放时间。原则上，学生在校期间每天均应开放，课间、课后等非上课时间应有一定时间向学生开放，并安排专人值班。建立区域性的中小学生心理辅导中心，积极开展线上线下多种形式咨询辅导服务，定期面向所在区域中小学教师提供业务指导、技能培训。对全省中小学心理辅导室建设开展专项督导。

（六）增强学校、家庭和社会教育合力

心理健康教育工作是一项系统工程，需要发挥学校、家庭和社会三位一体的教育合力。学校要及时了解学生是否存在早期创伤、家庭重大变故、亲子关系等情况，积极寻求学生家长的有效支持。支持和鼓励中小学普遍开办家长学校，通过家长学校、家委会等平台，定期开设心理健康专题讲座，引导和帮助家长了解孩子所处年龄段的心理特点和规律，树立正确的教育观，帮助家长正确看待孩子在发展过程中出现的各种心理和行为问题，提升家长的养育能力。推进学校与社区开展各种有益于中小学生身心健康的文体娱乐活动和心理素质拓展活动，丰富心理健康教育的途径。

（七）注重宣传引导

利用开学、考试前后、学期结束等重要时间节点，开展丰富多彩的心理健康教育宣传活动。省级教育部门可组织编写学生心理健康教育读本、家庭教育指导手册等，普及和宣传心理健康知识。学校发挥共青团、少先队、学生会、各类社团尤其是心理社团等的作用，利用校园网、宣传栏、手抄报、微信公众号、微博等载体，开展形式多样的心理健康宣传普及活动。

（八）重视教育科研支持

在评审教育科学规划课题时，应向心理健康教育方面课题倾斜，或设立中小学心理健康教育专项课题，鼓励支持科研人员、教师尤其是一线心理健康教育教师开展专题研究。各级教育教研机构应组织专家团队定期对本区域中小学师生的心理健康状况以及心理健康教育工作进行深入调研，准确把握心理健康教育领域的发展态势，提出既有针对性又有实效性的方案举措，以便切实提高中小学心理健康教育水平。