非洲猪瘟的防控措施

王长斌/湖南郴州北湖区畜牧水产事务中心 423000

非洲猪瘟唯一核酸为DNA 的虫媒病毒；只有一个血清型，22 个基因型；宿主单一,为猪和野猪。感染后侵害宿主免疫系统，不能诱导机体产生中和抗体。该病传播渠道多、发病和致死率高、无药物可治、无疫苗可防，是生猪产业的“头号杀手”。目前，全世界尚无有效疫苗和药物用于预防和治疗非洲猪瘟。生猪产业一直以来是我国农业农村经济的支柱产业，是农民脱贫增收的重要渠道。生猪产业的健康稳定发展，对保障市场供应、增加农民收入、促进经济社会稳定发展具有重要意义。虽然我国脱贫攻坚任务已全面完成，但在下阶段乡村振兴的新征程中，在推进产业振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面，生猪产业仍旧是不可或缺的核心产业，所有做好非洲猪瘟的防控事关生猪产业健康发展和农民群众的增收致富。2020年以来，非洲猪瘟病毒仍在我国广泛传播，传染源与污染源并未彻底清除，小散户成为高风险来源之一，对规模化猪场的生物安全造成严重威胁。环境、农贸市场、屠宰场、无害化处理厂等场所污染面很大，生物安全防控成本剧增，防控工作已呈现常态化。此外，释放到田间的非自然非洲猪瘟病毒基因缺失毒株转变成为我国非洲猪瘟防控中面临的新污染源和传染源，已形成相当大规模的扩散面和污染面，其危害性不容忽视，大大加剧了我国非洲猪瘟疫情防控的复杂性。为有效做好非洲猪瘟防控工作，保障生猪产业健康持续发展，政府部门和养殖场应抓好以下几个方面的措施。

1 非洲猪瘟的流行情况

1921年肯尼亚报道的发生非洲猪瘟疫情，该病2017年在俄罗斯发生了多起疫情。2018年8 月，我国辽宁首次发生非洲猪瘟疫情。

2 非洲猪瘟的传播途径

非洲猪瘟主要是通过染病猪或携带病毒的猪、感染病毒的蜱虫、被非洲猪瘟病毒污染过的泔水、垫料以及饲料、车辆等接触传播。

3 非洲猪瘟的临床特征

家猪高度易感，无明显的品种、日龄和性别差异，潜伏期为15d。非洲猪瘟临床症状与古典猪瘟、高致病性猪蓝耳病等疫病相似，必须开展实验室检测进行鉴别诊断。

4 非洲猪瘟的防控措施

4.1 政府职能部门要强化行政手段，统筹布局防控措施

4.1.1 加强领导，高度重视政府应该成立高规格的非洲猪瘟防控工作领导小组，由政府一把手任领导小组组长，分管农业、财政、交通、食药的领导任副组长，政府办、财政、食药监、交通运输、城管、工商、商务、农业（畜牧）、公安、交警、林业、环保、宣传（新闻中心）、纪委监委、发改、民政、水务、卫健、等单位及各乡镇（街道）为成员，以确保组织调度力度。

4.1.2 明确工作职责农业（畜牧兽医）部门负责牵头组织协调非洲猪瘟的预防、控制和扑灭工作，扎实做好技术培训、疫情监测排查和应急处置等工作，依法加强生猪产地检疫、调运及屠宰监管，引导生产经营者落实动物防疫主体责任，强化防疫管理，组织做好防控宣传工作。交通运输部门（公路）负责牵头做好公路、高速公路检查站（卡）设置和管理，以及对运输动物及其产品车辆检疫票证的查证索证工作。

加强对经港口进口猪及其产品的入境运输工具的监督、检查和登记，强化信息交流互通。加强生猪及产品运输车辆管理，在高速公路入口、主要交通干道设置检查站，配合农业（畜牧兽医）部门共同开展监督检查。食药监部门负责集中交易市场、商场超市、餐饮服务单位和肉制品生产企业猪肉产品质量安全监管和疫情排查，督促食品生产经营者严格落实进货查验和记录制度。从定点屠宰场（厂）采购猪肉等生猪产品，严格查验动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证明。严厉打击违法经营猪肉产品行为。

林业部门负责强化野外巡查巡护，加强对野猪人工繁育的监管，加强野猪异常死亡情况的巡查和报告，发现野猪异常死亡的，按规定立即采样送检，及时采取相关处置措施，并通报农业（畜牧兽医）部门，必要时对疫区野猪实施扑杀措施。

财政部门负责落实动物防疫经费，根据防控需求，做好疫情防控经费保障工作。发生疫情时，要足额保障扑杀、无害化处理、补偿等动物疫情应急处理所需经费。

城管部门负责加强泔水和餐厨垃圾的投放、收运、处置等日常源头监管，建立泔水和餐厨垃圾全链条监管机制。

公安部门负责做好疫区安全保卫、社会治安管理，配合做好疫情处置；依法加强有关案件的侦办，对恶意传播非洲猪瘟疫情的违法犯罪行为、阻碍执法职务或妨碍执行公务一律打击处理到位，相关执法部门要协助配合办案单位依法查处。

交警部门协助农业（畜牧兽医）、交通运输、高速公路等部门共同做好动物卫生监督临时检查站工作。商务部门负责严格畜禽交易市场和冷链物流企业准入条件，按照疫病防控工作的需要，及时关闭畜禽交易市场，加强生猪产品调运、冷藏和经营管理。按照要求适时投放政府储备猪肉，确保市场供应稳定。

工商部门负责依法核发辖区范围内《营业执照》，严格执行“双告知”；对在动物疫病发生期间扰乱市场秩序的行为依法加强监管，参与配合有关主管部门做好动物疫病防控相关工作。

宣传（区新闻中心）部门负责密切关注舆情动态，科学引导舆论，及时准确报导防控情况，防止恶意炒作。

监察部门负责查处非洲猪瘟疫情应急处置中的失职、渎职等行为。

发改部门负责动物防疫体系建设，保障疫情监测、检疫、应急防疫物资储备及调运等基础设施项目建设与规划；负责市场肉品价格监测，掌握肉品市场供应价格动态。

民政部门负责安抚和救济疫区受灾群众，对因公伤亡的应急人员给予补助和抚恤。

水务部门负责对违法弃置在江河、湖泊和大中型水库等水域发现的病死猪和病死猪产品进行收集清理。

卫健部门负责加强人畜共患病知识宣传、解疑释惑和诊治，切实做好疫病防控工作。环保部门负责做好疫区、受威胁区域内的屠宰、加工生猪及生猪产品企业环境情况的监督管理，加强对生猪养殖企业的排污达标情况监管和问题查处，防止发生疫情因养殖场粪污污染导致疫情扩散蔓延。

海关部门负责对进出口肉类查验场做好出入境生猪及产品的监管和查验工作，禁止进口来自非洲猪瘟疫区的生猪及其产品。各乡镇（街道）负责对辖区非洲猪瘟防控工作负总责。

4.1.3 强化生猪移动监管相关部门要加大监督检查力度，食药部门对加强对肉类加工厂、冻肉冷库、超市督促检查，农业执法（动物卫生监督机构）部门加强督促养殖场户、屠宰企业、交易市场、无害化处理场、贩运户落实动物防疫主体责任，依法严厉打击违法行为。限制高风险地区生猪进场，必要时，当地乡镇街道可以决定暂时关闭市场交易。

4.1.4 严格管理泔水和餐厨剩余物农业（畜牧兽医）部门要做好辖区使用泔水和餐厨剩余物养殖场数量的统计备案以及使用监管工作；教育部门要做好学校食堂泔水和餐厨剩余物监管工作；卫健部门要做好医院食堂泔水和餐厨剩余物监管工作；食药部门要做好宾馆、餐饮业等泔水和餐厨剩余物监管工作；城管部门要做好全区泔水和餐厨剩余物的投放、收运和处置工作；乡镇街道要做好辖区内宾馆、餐饮业和红白喜事等泔水和餐厨剩余物监管工作。

4.1.5 加强排查监测乡镇街道要组织动物防疫人员，加大屠宰场的监管排查力度，防止病死动物流入流出。食药监部门要加强生猪等动物产品质量安全监管工作力度，督促集中交易市场、商场超市、冻肉冷库、餐饮服务等企业落实进货查验记录制度，严格查验“两证两章”，严禁疫区生猪产品及未经检疫动物产品流入市场。林业部门要加强对全区野猪进行全面调查和监测。确保能够及时发现及时处置。

4.1.6 加强宣传和引导加强宣传，乡镇街道和相关部门要按照各自职责采取签订承诺书、印发明白纸、发公开信、上户宣传等多种方式加强对行政管理相对人的宣传教育，指导其做好生物安全管理工作，加大非洲猪瘟防控知识宣传普及 ；宣传部门要加强正面宣传、科学宣传，引导公众科学认识、理性消费猪肉等动物产品，要主动加强舆情监测，针对消费者关切的，要及时释疑解惑，对散步谣言的，特别是利用非洲猪瘟等动物疫情炒作的，要及时进行辟谣，以正视听。

4.1.7 做好应急准备建立应急预案，明确部门责任，贮备应急物质，保障应急经费，确保疫情防控、疫情处置工作顺利进行。加强应急值守，坚持24h 领导带班和专人值班制度，确保信息畅通。坚持日报告制度，及时按要求上报疫情排查进展情况和非洲猪瘟防治工作情况。

4.1.8 联防联控，落实防控责任认真履行属地管理责任，切实组织、指挥、协调有关部门做好非洲猪瘟防控工作，畜牧、食药、海关等成员单位要各负其责，各司其职，积极协作，共同配合，形成非洲猪瘟防控工作合力。要发挥行业协会的作用，做好行业自律。要加强痕迹化管理，开展监督检查，发放宣传资料、告知书，做到有依据可查。

4.1.9 做好疫情应急处置政府要完善应急预案，制定Ⅰ级应急响应工作方案，畅通疫情举报渠道，公开疫情举报电话，并加强应急人员的培训，做好封锁、扑杀、消毒、无害化处理等疫情处置技术指导，贮备应急物资，一旦发生疫情，启动应急响应，各乡镇街道和相关部门按职责迅速行动，有序应对。