推进县域经济高质量发展实施方案（2022—2025年）

本刊综合

一、主要目标

力争到2025年，全省县域经济总量、产业层次、财政实力均有较大提升，各县（市）竞相发展，实现弱县赶超，强县跨越，县域总体实力整体跃升。经济实力稳步增强，县域地区生产总值稳步增长；实现500亿元、200亿元、100亿元以上的县（市）分别达到20%、65%、95%。

二、重点工作

1.聚焦主导产业大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。充分发挥国家级现代化示范园辐射带动作用，建设一批主业突出的现代产业园、科技园、特色小镇、产业强镇、“一村一品”重点村。

2.突出主体培育重点发展制造产业和乡村产业等主导产业，对首次落户湖南县域的三类500强企业实施招商项目奖励。实施优质民营企业梯度成长培育计划和小微企业成长工程，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”提档升级。

3.加快园区发展引导产业向园区集中、企业向园区集聚，纵向拉长产业链条、横向壮大产业规模，发展做大园区带动型县域经济。大力推进产业发展“万千百”工程，围绕主导产业、优势产业，县级培育一批百亿级产业、一批十亿级企业，建设一批亿元级项目。

4.促进城乡融合加速推动一、二、三产业融合发展，支持农业大县聚焦农产品加工业，引导企业到产地发展粮油加工、食品制造。实施乡村休闲旅游精品工程。推进电子商务进农村。实施县域商业体系建设行动，加快实施“互联网+”农产品出村进城工程。推动冷链物流服务网络向农村延伸，提升县域流通服务网络建设水平。

5.引导要素集聚创新县域金融服务产品，支持城镇和农业农村基础设施等重点领域补短板项目。鼓励工商资本到县域投资兴业、创业。加大科技副县长、科技特派员、“三区”科技人才选派支持力度。完善人才合作模式，实行每个县（市）至少与一个高校（科研院所）建立战略合作机制，支持“人才飞地”。

三、工作路径

1.成立一套班子成立由省委副书记任组长、省政府分管副省长任副组长的省委县域经济工作领导小组，领导小组办公室设在省农业农村厅，具体承担统筹协调、督促检查和考核评价等工作职责。

2.出台一个文件结合新形势新要求，对各级各部门落实《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》（湘政办发〔2020〕61号）等重点政策措施，开展“回头看”和“后评估”，有针对性地细化举措。

3.制定一个考评办法建立全省县域经济考评体系和办法，考核指标兼顾各地不同资源禀赋、区位条件、发展基础和功能定位的差异，实施分类考核、科学考核，既考核总量更考核增量。

4.发布一张排行榜根据年度考评结果，每年对86个县（市）经济发展情况进行一次排名，通过召开新闻发布会，在《湖南日报》等权威媒体上公布。

5.召开一次现场推进会每年选择一个县域经济发展进步较快、成效明显的市州或县（市），以省委、省政府名义召开一次现场推进会，通过现场观摩、经验交流、领导点评等形式，推进全省县域经济高质量发展。

6.推动一县一策督促指导县（市）按照“一县一业”发展的总体要求，制定“一县一策”发展方案，努力打造一批综合经济强县、农产品加工大县、绿色食品基地县、生态经济示范县和外向开放活力县。

7.吸引一批人才返乡创业就业支持各类专业人才、返乡农民工、复员退伍军人、社会乡贤回乡创业就业，在创业就业补贴、创业担保贷款、土地电力使用等方面给予政策倾斜。