大学生志愿服务向社会创业转型的逻辑、困境及对策

高仓健，曹春潮，牛 丛

(1.浙江工商大学 会计学院；2.浙江工商大学 公共管理学院，浙江 杭州 310018)

0 引言

志愿服务是现代社会文明进步的重要标志，志愿服务组织和志愿者是解决社会矛盾、推动社会发展的重要力量。习近平总书记指出，志愿者事业要同“两个一百年”奋斗目标、同建设社会主义现代化国家同行[1]，为我国志愿服务事业的发展指明了方向。进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，客观上要求志愿服务必须伴随社会矛盾的变化及时进行调整升级，以此更好地服务社会发展需求。大学生志愿服务作为志愿者事业的重要组成部分，更应紧密契合时代发展主题，为志愿者事业健康发展探索新路径、积累新经验、提供新思路。

1 大学生志愿服务向社会创业转型的逻辑

1.1 志愿服务具备转型基础

我国高校志愿服务事业发展与社会主义现代化建设进程同向同行。伴随我国社会经济快速发展，高校志愿服务事业取得了显著成绩。根据共青团中央青年志愿者行动指导中心数据显示，我国2016年共有各类高校志愿服务组织36 000个，注册志愿者2 264万人，累计服务时长约1.65亿h[2]。40年间，我国大学生志愿服务实现从无到有、由小到大跨越式发展，在社会各个领域发挥着越来越重要的作用。

与此同时，大学生志愿服务在专业化、项目化、本土化建设方面显著提升。自1997年开始，中共中央宣传部、中央文明办、国家教育部、共青团中央、全国学联每年联合印布《关于开展大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”活动的通知》，引导大学生发挥专业知识技能，在服务“三农”工作中，提升大学生的专业能力和综合素质。2014年底，志愿服务广州交流会暨首届中国青年志愿服务项目大赛在广州举办，加速了高校志愿服务项目化发展。2018年7月，共青团中央、教育部印发《关于在高校实施共青团“第二课堂成绩单”制度的意见》，将志愿服务公益等内容纳入高校“第二课堂成绩单”，促进高校志愿服务活动的常态化发展。大学生是文化水平、专业知识、综合素养较高的群体，在奥运会、亚运会、世博会等大型赛会中，大学生志愿者是服务赛会的重要群体，扮演着越来越重要的角色。高校大学生志愿者正成长为志愿者的主力军。

1.2 大学生志愿服务向社会创业转型

高校志愿服务立足国家社会需求，伴随社会发展及时进行转型升级，这既是高校志愿服务事业发展方向，也是高校志愿服务事业发展的内在驱动力。推动大学生志愿服务向社会创业转型，能够发挥社会企业在服务人民美好生活需要方面的作用，挖掘大学生志愿服务的潜在价值。

社会创业，在我国又被称为公益创业，能够以商业化运作方式和创新思维解决公共领域存在的问题，追求社会价值和经济价值双重目标。近年来，社会创业在全球范围内得到了广泛关注和快速发展。与志愿服务相比，社会创业不仅具备志愿服务所追求的社会价值，同时又引入商业运作思维，在解决社会问题、追求社会价值的过程中，通过商业化手段创造经济价值，以此增强社会企业的造血功能，实现持续稳定经营。高校大学生具有极强的创新思维与创业意识，在开展志愿服务活动过程中，发掘了许多极具潜力的志愿服务项目，这些项目由于缺乏经济等的支持，往往会随着大学生毕业而停滞。因此，推进大学生志愿服务向社会创业转型升级，不仅能够充分发挥这些志愿服务项目的社会价值，还有助于减轻高校和社会对大学生志愿服务的经济负担，从而实现高校志愿服务事业健康发展。

2 大学生志愿服务向社会创业转型面临的困境

2.1 大学生对社会创业认知不足

大学生对社会创业理念认知不足。当前，一些大学生对社会创业的认知比较模糊，对社会创业概念理解不够准确。根据相关数据显示，仅有6.74%大学生对社会创业表示“非常了解”，44.57%大学生表示“基本了解”[3]。由此可见，虽然大学生对社会创业的概念有一定了解，但对其概念、特点及内涵非常了解的人数不多。一方面，大学生对社会创业停留在“听说过”层面，对其缺乏具体认识，这直接影响大学生未来选择社会创业的可能性，以及是否将其列入个人职业发展规划；另一方面，公益创业大赛作为大学生社会创业“助推器”功能发挥不足。与商业创业竞赛相比，无论是高校还是大学生，对公益创业大赛都缺乏足够重视，大学生参加公益创业类竞赛的积极性不高，大学生志愿服务项目很难得到转化。

2.2 教师参与大学生社会创业不多

大学生开展社会创业活动离不开教师积极参与。大学生由于社会创业专业知识不足，缺乏社会阅历、管理经验，对于社会创业所需的战略规划能力、风险承受能力、品牌管理能力欠缺，许多有创意的创业项目难以落地，最终只能停留在计划书上。教师参与大学生社会创业活动仅仅体现在竞赛指导方面，很少参与到市场需求调研以及转化的具体流程。在社会创业项目调研阶段，如何从志愿服务具体实践中寻找存在的问题、如何发现创业机会是社会创业能够成功的关键。如果调研不够充分，或对问题的分析过于片面，都会直接影响整个项目的顺利实施，以及项目实施后产生的经济效益和社会效益。事实上，高校教师往往对这些环节缺乏参与，一些教师并不关心大学生社会创业项目能不能顺利转化，大学生在开展社会创业活动中遇到实际问题也不能得到及时的指导帮助。

2.3 高校对大学生社会创业重视不够

目前我国各地高校正在开展创新创业教育，但是对创业教育重要内容的社会创业教育却鲜有关注。“大众创业、万众创新”背景下，“互联网+”大学生创新创业大赛、“创青春”全国大学生创业大赛和全国大学生创新创业训练计划等创业赛事越来越受到社会各界的关注。对高校而言，由于竞赛成绩直接影响到高校的各类评估结果，进而影响到招生、就业、学校排名等，学科竞赛成绩已经成为了大学办学水平和办学实力的重要体现[4]。在此背景下，为了拿到更多、更高的奖项，高校会选择将资源向“科创性强、商业价值和前景看好”的商业创业项目倾斜，而对社会创业项目投入不够。使得有志投身社会创业事业的大学生没有机会系统学习相关理论知识，加剧了大学生在社会创业过程中的难度与挑战。

2.4 大学生社会创业外部支持系统尚未形成

首先，我国尚未制定完善的公益创业相关法律法规，对于社会企业注册所需要的条件、政策优惠、税收与回报等方面未作出明确规定，影响了社会创业者的合法利益与创业积极性。目前，我国社会创业的准入门槛较高，申请条件较为严格，大学生较难独自满足人数和资金方面要求。

其次，社会创业相关扶持政策较少。以杭州市为例，与公益类创业项目比较，目前政府更加青睐技术创新驱动的创业项目，大学生创业政策扶优倾向较为明显，申请创业补助条件大多注重项目所带来的的经济效益，忽视了创业项目的社会效益；部分政策对大学生创业项目的等级评定缺乏统一标准，导致相关政策在具体落实过程中的操作性较低。

3 大学生志愿服务向社会创业转型的对策

3.1 提升大学生对社会创业的认知

高校志愿服务活动向社会创业转型需要大学生树立科学、全面的社会创业认知。大学生要主动了解社会创业模式，学习社会创业理论，掌握社会创业与商业创业在创业动机、价值主张、创业目的等方面的根本性差异。大学生可以利用资源文献平台，通过信息检索方式，了解社会创业成功案例，实现从理论认知到实践分析的跨越，加强对社会创业的理解与认识。相较于商业创业，社会企业的社会属性更加突出。大学生不仅要明晰社会创业是什么，还要提升开展社会创业的能力。大学生可以通过积极参与社会公益和志愿活动，提高对社会问题的感知；积极开展社会实践和志愿活动调研，分析存在的问题、项目实施的可行性；加强商业思维训练，积极探索开展社会创业实践活动。

3.2 教师指导大学生社会创业活动

高校志愿服务活动向社会创业转型离不开教师群体的参与。教师作为大学生社会创业活动项目的指导者，对社会创业有着敏锐的观察与见解，要加强教师与学生的联系，鼓励教师积极参与指导大学生志愿服务活动，在指导志愿服务活动过程中，挖掘具备向社会创业项目转型潜力的志愿服务项目，推动社会创业项目实施。教师参与大学生的社会创业项目，能够在志愿服务活动向社会创业活动转型初期，为大学生提供战略规划、人员配置、资金筹集等方面的指导与帮助，降低社会创业项目初期的风险，帮助创业团队提升创业能力和运营能力。此外，教师可以参与到项目实施环节，通过采取“专业知识入股”等方式直接参与项目，从而实现全过程参与创业项目。

3.3 提高高校对社会创业教育的重视程度

目前，高校开展社会创业教育的模式主要有商学院聚焦模式、学校统筹模式和专业融合模式。高校可以根据师资和办学理念，选择适合学校实际情况的模式推进社会创业教育，比如可以通过课堂教学方式讲授社会创业理论，激发大学生的社会创业意识；也可以将商学院作为教学试点，再延伸到其他学院；还可以在已开设的创业课程基础上，增加社会创业课程内容，以此实现面向全校学生的理论教学。此外，如何将社会创业从理论转化为实践是高校亟待解决的问题。高校可以从课程设计和校园氛围2个维度加强社会创业实践教学。一方面，可以将社会创业具体实践作为课程考核内容的一部分，鼓励大学生就社会现实问题开展校外实践调研，提出可行的解决方案；另一方面，高校可以利用学校创业资源，扶持创业团队成立社会创业孵化工作室，为初创团队提供必要的办公场地和基础设施支持；可以充分发挥优秀校友资源，成立社会创业孵化基金，为大学生开展社会创业提供资金支持。

3.4 完善大学生社会创业外部支持系统

高校志愿服务活动向社会创业转型离不开外部支持。社会创业模式在我国发展时间还不长，无形中增加了大学生开展社会创业活动的难度。大学生开展社会创业活动，需要社会舆论支持。媒体平台可以通过制作纪录片或是跟踪性报道的方式，对大学生社会创业的行为进行宣传，可以在抖音、小红书等平台开设社会创业栏目，为大学生社会创业进行宣传，帮助大学生获得更多的社会资源。加强大学生与社会公益组织联系，公益组织作为我国社会公益事业重要力量，在开展公益创业活动领域积累了丰富经验与资源。高校可以邀请社会公益组织负责人到学校介绍公益创业经验，聘请公益组织负责人担任大学生社会创业项目的实践指导老师，为大学生与公益组织搭建沟通平台，从而为大学生开展社会创业活动提供更多支持。