基于农业院校视阈下助推乡村人才振兴的路径探究

吴冉

摘 要：人才振兴是乡村振兴的重要支撑和治理乡村的关键因素。针对目前大部分乡村存在年轻劳动力不足、农业专业技术人才稀缺、农科专业学生从农意愿不强以及乡村干部引领乡村振兴能力不足等问题，需立足农村发展实际，探究有效可行的人才振兴路径具有重要意义。该文基于农业院校的视阈，分析了大学生人才培养现状和未来工作发展趋向，提出了培育农业类大学生人才、“引进”各类人才来乡村发展、培育新型职业农民和拓宽村干部吸纳渠道等举措。

关键词：农业;农业院校;乡村振兴;人才振兴

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2022）04-0009-04

Abstract： Talent revitalization is an important support for rural revitalization and a key factor in governing the countryside. At present， there are problems such as insufficient young labor force， scarcity of agricultural professionals， low willingness of agricultural students and insufficient ability of rural cadres to lead rural revitalization in most villages. This paper analyzes the current situation and future development trend of college students′ talents cultivation based on the perspective of agricultural colleges and universities， so as to form a more complete and scientific path. Four measures and paths are proposed， such as cultivating agricultural college students′ talents， "introducing" various kinds of talents to the countryside， cultivating new types of professional farmers and broadening the absorption channels of village cadres.

Key words： Agriculture; Agricultural university; Rural revitalization; Talent revitalization

鄉村振兴战略是党的十九大提出的一项重要举措，更是新时代做好“三农”工作的总抓手。人才振兴，是乡村五大振兴的重要组成部分之一，亦是其中最关键、最活跃，更是起决定性的因素。产业的发展、文化的推广、生态的改善以及组织的开展都离不开社会主体——人的参与和努力。习总书记明确指出：“人才是第一资源。实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约[1]。”农业院校作为实施和发展“三农”工作的领头羊，相比其他综合院校，无论是在发挥和服务人才振兴方面，还是在培养造就一支“三农”人才队伍中都具有得天独厚的条件和优势。但是就目前的乡村而言，实施人才振兴仍面临诸多难题亟需解决，基于农业院校视域下探析和研究乡村人才振兴的路径，可以助力人才振兴的发展和践行，为其提供新参考。

1 乡村人才振兴面临的问题

1.1 年轻劳动力短缺，留乡人员综合素质不高 第三次全国农业普查有关农业生产经营人员的调查结果显示，截至2016年底，全国从事农业生产经营人员有3.14亿人，但从事农业行业的担子几乎都在中年人及老年人的肩上，占全国总人数的80.9%，而年轻劳动力却寥寥无几[2]。因为大量有文化、有知识、懂技术和高素质的青壮年劳动力大多选择外出务工、就业和成家，造成留乡的大部分都是年迈的老人、体力较弱的妇女和年幼的孩童以及老年化严重的局面，附带还有留乡人员素质不高、人烟稀少等一系列问题亟需解决。所以，年轻劳动力不足和留乡人员综合素质不高等问题会使得乡村振兴战略的落实、践行以及相关工作的开展缺乏坚实有力的支撑。

1.2 农业专业技术人才稀缺 农业作为我国第一大产业，农村作为实现全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国的重中之重，农民作为实施乡村振兴战略的重要主体和主要力量，“三农”问题毫无疑问是关系国计民生的根本性问题。据统计，我国大概只有32所以农业命名的高等院校，且每年招收与农业相关专业的名额也只有1000名左右，外加上近些年农业在大众的视野中逐渐被第三产业所覆盖，长期处于萧条的状态中，毕业后能专注于从事农业专业的技术型人才更是寥寥无几。故农业专业相关人才在乡村中极为稀缺，通过第三次全国农业普查有关农业生产经营人员显示，截至2016年底，全国从事农业生产经营人员仅占全国的21.2%，而且普遍受教育的程度都不高，只有8.3%的人具备高中及大专以上学历[3]。以上数据说明我国农业人才匮乏主要归因于农业人才队伍总量不足和高学历技术型人才紧缺，而这将会成为农业跟不上时代发展需求的重大阻力。

1.3 留守农民思想落伍，农业领军人才贫乏 在岁月的洗礼下，留农的大多都是中老年人，他们虽都具备老练的农业手法和对农业的深厚情感，但是他们的思想一直处在固步自封的状态，不愿意学习新的农业知识和新的农业技术，却总是停留在原始的农业思想上，这将会使我们离实现农业农村现代化目标越来越远。除此之外，在农村真正具备农业理论知识和实践经验的领军人才极度匮乏，即使有也只是进行过短暂的培训，而没有经过长期专业的检验，所以他们的思维和眼界还不够开阔，不能及时掌握农业生产技能和市场需求信息，不能准确领悟到相关的政策文件，带头模范作用不明显，发展动力严重不足[4]。农民思想落伍和农业领军人才贫乏等问题是现代化农业发展亟需解决的问题，同时也是制约乡村振兴战略实施的一块短板。

1.4 村级管理松散，思想政治教育重视不够 村干部作为农村建设的参与者、组织领导者和实践推动者，在改善和发展新农村建设中起着举足轻重的作用。可是一些村干部并没有发挥他们的引领和带头作用，也没有真正抓住“三农”工作和乡村振兴战略的机会让农业成为大家有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。他们的管理过于松散，没有及时钻研和学习国家发布的相关政策和文件，也没有专业的思想政治教育工作者对其进行系统性教学。村干部的管理效果不显著会使其他有能力的工作者、有激情的农民丧失对工作的积极性和创造性。

2 存在问题的原因

2.1 农村发展条件对人才吸引力不足 相比偌大的城市，农村无论在经济、教育、交通方面，还是在医疗保障、社会保障等方面，都有着不可比拟的差距。生活环境的恶劣、基础设施的欠缺、低薪的创业回报率等都充分展现了农村环境对外来人才，尤其是对大学生的吸引力明显不足，而这也成为了大学生返乡创业的最大阻力[5]。鉴于现实的因素，即使有意愿回乡发展和创业的各类年轻人才也只能望而却步，选择继续留在经济发达的城市里打拼。而这就是导致农村缺乏一批批有活力的、有朝气的新鲜血液的主要原因。

2.2 农业院校学子务农意愿不强 基于父母传统观念的影响和社会新兴产业快速发展的条件下，自主选择农业专业的学生越来越少，而真正热衷于农业，自愿将毕生所学的农业专业知识应用到农村实践中去的人才更是凤毛麟角。近些年，江苏省有关部门对全省涉农高校大学生从业意愿的调查数据表明，涉农专业的大学生中，非常愿意和比较愿意去农村就业的比例仅占29.1%;选择到农村就业的学生中，愿意从事农业生产的比例也只占27.9%[6]。而国内的农业院校与综合性院校相比较，普遍招收的名额也较少。外加上，农业院校对学生进行的大多都是应试教育，老师给学生们灌输的大部分也都是枯燥无味的理论知识，这样很难激发学生们对农学的热情，同时也难以挖掘自身的潜力。

2.3 新型职业农民培育存在局限性 新型职业农民是推进农业农村现代化的主力军，在当前的状态下，要培育一批新型职业农民任重而道远。从外部环境来看，新型职业农民队伍面临发展基础不牢固、培训经验不足、公共设施不齐全、各类人员不稳定以及项目经费匮乏等挑战。从内部环境来看，农民的传统思想较为浓厚，一下子很难接受新型思想的灌输，且他们大部分的学历和素质都不高，对科技产品的熟知程度以及市场信息的接收程度较慢，需要专业人员花费大量的时间和精力来培育他们。

2.4 农村岗位单一，缺少综合性人才 长期以来，村干部的人员结构非常单一，大多数村庄只设置了村长、村党支部书记、村委主任和妇女主任等几个岗位，而且一般这些岗位都需要一定的阅历和经验者才能够担任，应该为年轻的大学生多设置一些与农学教学、经营管理和党政教育等相关的职位，多措并举吸纳各类人才，发挥其职能推动乡村人才振兴。另外，农业院校绝大部分的教师太过于注重理论知识的教育，从而忽视了教学的实效性，没有将理论与实践联系起来，没有将市场需求与国家政策联合起来，缺少了对学生们综合能力的考察。

3 农业院校助推乡村人才振兴的战略路径

乡村振兴伟大事业的推进，离不开各类人才的强大支撑。具体来说，乡村振兴既需要懂顶层设计的战略人才，也需要懂现代农村治理的管理人才，还需要掌握先进农业技术的科技人才和带领农村发展的产业人才。农业院校作为“三农”工作和乡村振兴战略的重要阵地和排头兵，无论在农业人才培养、师资力量、还是农业科技成果推广方面都有着得天独厚的优势。农业院校助推乡村人才振兴有着以下几条路径可供参考。

3.1 注重培育农业类大学生人才 农业类大学生是祖国培养农业事业的新生力量，身上理应肩负着参与乡村振兴战略和推动“三农”工作实施的使命。要坚持以立德树人为抓手，把乡村振兴对农业农村人才的要求贯穿于整个人才培养体系之中，将“三农”教学融入课堂教学、实践实验教学之中，通过农博园、农高园、示范园等农业实体和党课、团课、社团活动等第二课堂，培养大学生的“三农”情怀，打造一支“一懂两爱”新时代的“三农”人才队伍[7]。农业院校應当拓展校企之间的合作，在强化学生农业理论知识的同时，也要深入了解市场真正的农业需求，可以将大学生的实训和创业基地开展到乡村中去，不定期带领学生下乡进行农业相关的实践训练，以此激发学生对农学工作的积极性、主动性和创造性，真正为乡村培养一批实学和才干兼备的农业领头羊。

3.2 引进各类人才来乡村发展，提高农民的整体素质 近年来，乡村大部分年轻劳动力为了谋生都选择外出务工、成家立业，留乡的人才少之又少。村干部要利用好国家发布的各类政策，例如：坚持农业农村优先发展，培育新型农业经营主体和深化农村土地制度改革等。通过改善农村居住环境、提升薪资待遇和岗位数量，并最大权限地解决来乡发展人员的后顾之忧，引进那些有才、有能力但却没法施展的人才提供用武之地，让他们各司其职，从而实现自身的人生价值。政府一方面应该突出重视乡村在教育、医疗、科技等方面人才匮乏的需求，招揽一批高学历高层次的专业人才服务“三农”工作;另一方面，在各类人才引进的同时，注重为这些人才提供周到的服务和岗位晋升的空间，让更多优秀、有能力的人才愿意来、留得住、干的好、能出彩。除此之外，发挥人才的引领作用，带领乡村农民进行系统性专业性的培训，以此来提高农村的整体发展和农民的综合素质。

3.3 培育新型职业农民 新型职业农民是发展壮大乡村振兴的主力军。首先，新型职业农民培育要有针对性，要从“问需”入手，面向农民和市场内外2个需求主体，想方设法提供多样化、高质量的教育培训服务。其次，着重培育职业农民的党政觉悟性，突出把红色教育、道德教育和理想信念教育作为培训的重中之重，将自身培育与学习贯彻党实施的“三农”政策密切联系起来，实地走访宣传党的十九大精神和习总书记的“三农”思想，让党的强农惠农富农政策走进广大乡村、落实到万家万户，有益于增添农民工作干劲。最后，需提高新型职业农民培训质量和加强培育的规范性。不同程度的农民要根据自身的实际情况进行不同方式的培训，可分为基础、中等和强化3个等级，因人而异、各取所需。在培训过程中，少些满堂灌、多些交流沟通式学习，善于将自身的满腹经纶用农民能接受的方式来讲解农业技术，让双方产生共鸣。除此之外，政府要加强各村职业农民培育的规范性，以职业素养、教育培训程度、知识技能水平等为考量标准，对于专业技术型的职业农民，支持其参加国家职业技能鉴定;对于其他普通的职业农民也要秉持负责的态度，建立其信息档案、定期更新数据库和在线考核等信息化管理平台。

3.4 拓宽村干部吸纳渠道，优化农村人才队伍结构 政府要拓宽村干部队伍吸纳渠道，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。合理划分不同岗位的需求，增加村干部职位数量，大力引导和动员事业有成、勤奋好学和具备无私奉献精神的党员民营企业家、知识青年、退伍军人、外出务工经商人员和大学毕业生们参加村干部选举，切实把那些思想道德素质高、领导能力和管理能力强的优秀人才选拔到干部队伍中来。同时，还要建立长效的村干部队伍建设机制，注重在资金投入、人员配置以及公共服务方面优先安排保障，着重可以从教育、农林和科技等部门选派优秀干部到农村一线担任科级特派员指导实践，有助于提升村干部队伍的工作能力和水平。新旧干部之间也应该互相学习、相互交流工作经验，发挥好自己在工作中的领头羊作用，实地了解村庄和村民真正所渴求的东西，长期扎根于农村、真心实意服务于农民，集众智、汇众力，带领大家将农业打造成为有奔头、有希望的产业，将农民打造成最有吸引力的职业，将农村打造成安居乐业、人人都渴望的美丽家园。

4 结语

全面实施乡村振兴战略，人才最为根本和关键。推动乡村振兴是一个漫长的过程，需要凝聚多方人才聪明才智，推广应用科学技术，转化为乡村振兴的重要物质精神财富。在助推乡村人才振兴中，不仅要吸納各地各类优秀人才来乡村发展，还要培育打造一批面向不同主体有针对性、培训质量高、规范性强以及党政觉悟高的新型职业农民。更加重要的是，应注重对农业院校学子的专业引导，激发务农兴趣、挖掘自身潜能。人才振兴的道路任重而道远，需要政府、高校、大学生和社会各界齐心协力，吸引各类人才前往乡村大施拳脚、大展才华，携手共创和谐美丽乡村。

参考文献

[1]陈琳，沈亚男.乡村振兴战略背景下农业院校创新人才培养模式[J].中国集体经济，2019（30）：99-100.

[2]国家统计局.第三次全国农业普查主要数据公报：第五号[EB/OL].（2017-12-16）[2018-09-09].http：//www.stats.gov.cn/.

[3]国家统计局.第三次全国农业普查主要数据公报：第五号[EB/OL].（2017-12-16）[2018-09-09].http：//www.stats.gov.cn/.

[4]张亚玉.乡村振兴视阈下农村实用人才队伍建设研究[J].科学大众（科学教育），2018（07）：150-151.

[5]宋欢.乡村振兴战略背景下大学生返乡创业研究[J].教育与职业，2019（22）：58-61.

[6]陈凡学，孙兴民，钱多.农业职业院校助力乡村人才振兴路径探析[J].浙江农业科学，2019，60（08）：1474-1476.

[7]沈高峰.乡村振兴战略下农业高校人才培养的新要求[J].安徽农学通报，2018，24（16）：11-12.

（责编：王慧晴）

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