秦山核电践行“五个一”理念提升管理绩效

邹正宇 田桂红 卢燕灵

为贯彻党中央“基层减负年”决策部署，落实中核集团“抓落实年”要求，中核核电运行管理有限公司（以下简称：秦山核电）针对改革发展中出现的管理情况复杂、管理流程冗长、管理效率不高等问题，借鉴浙江省“最多跑一次”改革成果，强化思想引领和观念革新，运用系统思维，统筹谋划，提出“五个一”理念（最多退一次、最多跑一次、最多跑一地、综合查一次、综合签一次），成立专项组织，确定专项计划，落实工作任务，持续提升管理绩效，推动公司高质量发展。

秦山核电成立了“五个一”领导小组以及专项小组，组织专项调查研究和座谈交流，自2019年起分阶段落实“五个一”工作，按照“明”“合”“简”的要求，加强沟通，提升流程效率。

在此基础上，秦山核电组织制定“五个一”专项方案，确定年度重点项目和目标，明确责任单位和责任人，通过公司月例会平台和行动跟踪系统督促落实各项行动，以简报通报和专项宣传交流经验、营造氛围，已有11个党支部通过开展“党建联建”推动落实“五个一”。

明确标准、强化体验，推动“最多退一次”

“最多退一次”针对立项审查、方案审批等工作，各职能部门的要求和规定应清晰，如果申请不满足要求，审批部门应一次性把存在的问题和修改要求明确告知申请者。以“立项管理流程”为例，编制《立项管理原则和标准》，归集公司相关规定、標准、审批要点、审批人职责，方便业务申请人发起业务时参照、审核人对照审批要点正确履职。2021年，进一步实现系统自动显示填报，自动在系统中显示最新版文件要求。预算管理办公室对预算项目进行分类整理，汇总各部门可合并立项的预算条目，同类项目合在一起只需走一遍流程。各部门积极推动本部门业务“最多退一次”，改进工作方式方法，强化线下沟通，提升了工作效率和部门间的和谐度。

信息优化、数据贯通，推动“最多跑一次”

“最多跑一次”是通过大范围推广表单电子化，以“系统跑”代替“人员跑”。2020年对宣传品领用申请表等218项常用表单进行电子化。表单电子化做到一次输入多次多点使用，系统自动带出已有信息。针对部分不同归口业务部门的同类业务流程，合并后进行电子化开发减少业务流程，大幅减少表单数量；提供便捷的移动申请审批流程，省时省力。协作单位一卡通办理流程，由17次申请7次批准，优化减少为1次申请1次批准。2021年，秦山核电推动电脑报废和终端领用优化、信息系统一键授权等工作，推动公司告别纸质表单时代。组织梳理对最常用系统进行集成。如开发“i-WeiXiu日常维修数字化管理系统”，实现维修数据和信息的可视化、集中化。该成果获中核集团2021年度管理创新优秀成果一等奖，在WANO（世界核电运营者协会）同行评估中被评为良好实践。

设立中心、集约办公，实现“最多跑一地”

“最多跑一地”是将原秦一厂管理区便笺办理点改造为综合服务中心，实现多单位和多部门协同办公。2020年9月，秦山核电综合服务中心暨联勤警务室投运，资源集聚、人员集中、手段集成、运作集约，提供公安相关业务服务与日常联勤警务、饭卡、政务一体自主服务等各项服务。如办理无犯罪证明业务只需在综合服务中心1个地方、1个审批单、半小时便可完成。各部门积极运用“最多跑一地”思路，如在电厂设立大修服务中心，实现“一窗受理、集成服务、一次办结”。

检查联动、行动协同，推动“综合查一次”

“综合查一次”是指多部门协同、多领域同步，对同一对象开展一张清单式检查，形成一张纠正清单。秦山核电每年开展质保体系审查、内控评价等多项检查。2019年9月秦山核电启动“综合查一次”，不同检查部门紧密协作，梳理各自审查项目，将数次检查合为一次，做到了检查内容更全、力度更深、要求更实、成效更高。

明确责任、整合内容，推动“综合签一次”

“综合签一次”是指多部门协同，将各类责任书、承诺书合并形成一份完整的责任书，每年签订一次。2020年10月，秦山核电启动“综合签一次”，并在2021年完成各类责任书、承诺书收集、梳理及评估，对绩效考核责任书模板进行优化完善，实现“综合签一次”。公司级责任书数量从原来的400多份缩减至80份左右，耗费纸张由3600余张减少至1700余张，公司领导重复签字次数由最多70次缩减至13次。

借鉴经验、拓展应用，建立“无人仓”“寄售仓”

仓配一体化（“无人仓”）通过移动、智能技术，将仓库与现场无人仓、配送柜和配送点四者有机结合，全流程实现数字化作业，形成仓配一体化网络服务模式，由传统的“上门领料”管理模式转变为有计划地“配送上门”的服务模式。2021年1月，秦三厂“无人仓”正式投入运行，成为中核集团首家拥有“无人仓”的单位。截至2021年11月，三个厂区的“无人仓”相继投运。秦二厂214大修中首次实施仓配一体化，执行配送任务321单、配送物资1 696项、领料单759单，提高备件配送效率约30%，节省大修期间领料成本100万元。

同时，借鉴“五个一”思路，秦山核电探索实施“寄售仓”，是中核集团首个以“寄售”模式运营的试点，实现了“寄售”物资的“零库存”管理。

秦山核电推进“五个一”理念两年多来，通过一地办、网上办、一体化等手段以及明确标准、流程合并等方式，强化了执行力，提高了工作效率，促进了公司高质量发展。一是助力创造卓越绩效，实现安全发电和经济效益6连增，累计安全运行140堆·年、发电超过6 900亿千瓦时，安全运行水平处于世界第一梯队；二是切实提升工作效率，过去办理一些业务需要多地跑动，现在只需一地办理、一次办理，办事用时呈现指数性下降；三是切实减轻员工负担，实行电子审批流程后，一天就减少180多人次的跑签；四是切实转变工作作风，各部门持续梳理本部门业务可优化空间，形成“我来办、我负责、我落实”的良好氛围；五是切实提升公司美誉度，以“五个一”理念推动管理绩效提升的良好实践得到中核集团认可，部分措施在集团推广。

一是树立客户意识和服务理念是“五个一”的要素。“五个一”理念促进公司各部门和员工思考：我的客户是谁？我在服务客户上有了哪些改进？通过落实“五个一”，各部门和员工深化了对公司战略目标的认识，进一步明确了服务对象和行动目标。

二是注重流程体验是“五个一”的活力所在。“五个一”时刻提醒公司各部门和员工，要刀刃向内，主动查找自己所负责的业务流程中执行不顺畅、标准不明确、审批无价值的环节，不断提高效率，持续改进各项工作。

三是厘清责任、落实责任是“五个一”的精髓所在。建立高效流程的关键是梳理每个审批环节的责任，明确审批标准。公司通过厘清每一个审批环节的内容和标准，明确每个审批人的责任，对于其中一些可以结构化和数字化的审批内容，交给计算机自动审批。

四是推动从制度管理向流程管理转变是“五个一”的价值体现。公司通过“五个一”建设，把标准、规范嵌入到工作流程的具体步骤中，并从业务流、数据流的角度进行总体设计，实现从制度管理向流程管理的转变和数字化管理转型。

（作者单位：中核核电运行管理有限公司）（责任编辑：原 石）

3723500338214