企业开展全面预算管理的难点与对策

范霞

摘要：随着社会经济水平的高速发展，各行各业都迎来了新的发展机遇与挑战。在新经济形势下，企业数量持续增多，市场竞争愈发激烈。企业要想在激烈的市场竞争中占有一席之地，则必须顺应时代发展的浪潮，积极进取，改革管理方式，促进内部核心竞争力的提高。对于企业而言，全面预算管理是提升市场竞争力的重要方式之一，既可以优化运营成本，还可以合理配置企业内部资源，从而全方位提升企业的管理水平，促进企业可持续发展。

关键词：企业;全面预算管理;难点;对策

在新经济形势下，市场改革工作逐步推进，市场信息愈发透明，使得企业之间的竞争更加激烈。在这样的背景下，倘若企业仍然不以为然，继续采用传统管理模式，则会逐渐落后于市场，难以适应现代企业的管理需求，也无法直接参与到市场竞争中，最终与时代发展相背离。现代企业应积极开展全面预算管理，并将其作为内部管理制度，既可以优化运营成本，也可以提升企业管理水平。企业所开展的全面预算管理也可以被称为总预算管理，具体指的是整体预算事前设置的利润目标与经营规划，做到全面参与、实现目标。当前阶段，企业在进行整体预算的过程中仍然存在一些问题，应采用相对应的措施规范预算编制方法、构建完善的管理机制，最大程度的发挥全面预算管理的作用与价值，让企业经济效益可以实现最大化，进一步增强其核心竞争力。

一、全面预算管理的概念与特点

（一）全面预算管理的概念

企业所开展的全面预算管理，多指的是以预算的方式分配与控制企业内部各个部门、不同的财务资源、非财务资源，进一步全面协调各项生产经营活动，实现经营目标，推动企业可持续发展。与其他管理方式相比，预算相对系统化，重点用于分配企业财务与各项资源，从而实现企业战略目标。在实际运营过程中，企业可以借助预算监控战略目标的实施状况来管控企业内部的各项开支，并预测现金流量与利润。企业开展全面预算可以表现出企业未来一段时间内的财务计划，充分表现其生产经营活动内容，以实现目标利润为目标，并由此制定作业指标，包括经营成本与销量等。这样一来，企业就可以将销售预测作为起点，通过预测生产与成本要素，制定出完整的预计资产负债表，从而反映企业未来财务经营状况，以科学的方式促进企业发展，实现战略目標。

（二）全面预算管理的特点

第一，实现市场经济对接。对于企业而言，要在新经济形势下实现现代化管理，全面预算是不可或缺的一种方式，其具有综合性、市场适应性和主动性等特点，可以根据企业当前经营现状以预算的方式实现市场经济对接目标。与此同时，现代企业开展全面预算管理工作，既可以充分分析内部发展状况，还可以全方位分析外部市场状况与政策变动状况，从而坚定预算管理目标，整合内部资源，让企业的各项决策更加合理与科学，进一步落实企业决策。

第二，实现强化管理。对于企业而言，全面预算管理属于较为新颖的管理方式之一，与传统管理模式区别较大。企业在开展全面预算管理的过程中，可以全面整合企业内部资源，完善管理机制，进一步完善内部管理方式。与此同时，现代企业开展全面预算管理，既可以全方位分析预测的各项数据，进一步掌握企业未来短期发展状况，也可以提前判断企业运营问题，并由此设置相应的方案解决问题，从而规范潜在的市场风险与经营风险，提升内部管理效率。

第三，实现战略目标。对于企业而言，运用全面预算管理可以帮助企业实现战略目标。现代企业在开展全面预算管理工作时，应始终保障预算管理目标与战略目标的一致性，再通过预算管理工作落实目标，还可以将长期发展计划与短期发展计划进行对接。

第四，统一认知。对于企业而言，在实施全面预算管理工作时，应要求企业内部每一个部门与每一个员工均参与其中，明确各阶段目标与企业战略目标。与此同时，现代企业也应明确未来的经营发展方向。所以企业内部每一个部门都应参与到全面预算管理工作中，了解部门的工作任务与企业的战略目标。企业员工则应在全面预算管理工作中正确定位自己，实现全员参与，做到资源优化、统一认知。

二、企业开展全面预算管理的价值

现代企业开展全面预算管理，既可以积极改善传统管理模式中的问题，也可以规避风险、合理配置内部资源、提升管理效率。全面预算管理的价值主要体现在以下几个方面。

第一，企业开展全面预算管理有利于控制经营风险。现代企业在生产经营的过程中，应以科学的态度分析与预测行业的未来发展趋势与表现情况，从而设置合理的预算指标，并保障其可行性，充分发挥市场导向作用，帮助企业规避风险，实现良性发展。与传统管理模式相比，全面预算管理较为新颖与先进，可以依据企业发展的多种因素预测未来一段时间内的运营状况以及可能出现的风险，并由此制定出相应的方案与措施，使得企业可以有效规避风险，优化运营。同时，企业在预算编制的过程中，可以全面分析各项数据来识别经营风险，强化预算编制与执行的监督力度，尽可能的防范与规避经营风险。

第二，企业开展全面预算管理有利于提升资源配置效率。企业在发展的过程中资源有限，但却始终追逐无限的利益。面对这样的情况，企业应端正态度，合理配置有限的内部资源，做到平衡矛盾、健康发展。企业在开展全面预算管理工作的过程中，会涉及多项经营活动，则可以根据不同部门的发展需求与不同阶段的目标有效划分各项资源，实现资源配置与使用的不断优化，并防止出现资源浪费问题。全面预算管理促进传统粗放式管理与精细化管理的转变，从而提升资源配置效率，使得经济效益实现最大化。

第三，企业开展全面预算管理有利于实现战略发展目标。作为新型管理模式，全面预算管理方式可以全方位、全过程管理企业，并调动所有人员参与，提高管理质量与水平。企业在开展全面预算管理的过程中，既包括了计划与控制功能，也包含良好的激励、评价与协调等功能，使得企业的各个工作环节都可以贯彻这部分功能。企业通过全面预算管理方式明确预算指标，在这个过程中会将战略目标作为发展基础，以配置人力资源和资金资源、考核机制等方式促进预算指标的完成，进一步实现企业战略发展目标。

三、企业开展全面预算管理的难点

（一）预算编制方法不科学

随着社会经济水平的不断提升，市场竞争愈发激烈。在这样的经济形势下，现代企业要想实现稳定发展，必须采取多种措施优化内部管理，提升竞争力。在运营与发展的过程中，企业可以开展全面预算管理来优化资源配置，实现可持续发展。然而在这个过程中，企业不具备科学的预算编制方法，导致全面预算管理工作在实施的过程中出现阻碍，也影响了企业的内部优化。实际上，预算编制方法多种多样，但部分预算编制方法无法在企业内部充分应用。在一定条件下，各企业的状况略有不同，使得预算增量方法并不完全适用于企业内部。当然，这样的预算编制方法仍然是现代企业重点选择的。另外，企业预算编制方法具有单一性特征，若没有结合企业实际情况直接选择预算编制方法，并始终单一的使用，那也会制约预算管理工作的全面开展。预算编制工作相对复杂，若只是使用单一的方法会导致预算编制工作科学性不足，难以完全调动企业各部门的参与积极性，从而导致工作质量低下，无法真正实现全面预算管理工作的高效开展。

（二）管理机制不健全

当前阶段，部分企业在开展全面预算管理工作时，仍然存在管理机制不健全的状况。首先，作为一种新型管理方式，全面预算管理在企业间已经颇为普及。但部分企业对此认知并不充分，不了解全面预算管理工作的内涵与重要程度。企业在这种状况下开展预算管理工作，必然存在管理机制不健全的情况，使得全面预算管理工作效率低下。其次，企业在开展全面预算管理工作的过程中，如果管理者个人综合素质较低，管理经验欠缺，也会导致预算管理工作效率低下。最后，部分企业在实施全面预算管理工作的过程中，没有设置独立的内部部门来推动相关工作的开展。管理者认知错误，常常将全面预算管理工作推给财务部门，没有为之设置专业的岗位与相应的任务，甚至限制相关管理职责与权限，使得工作一旦出现问题，往往会出现部门之间互相推责的情况，工作监督极不完善。因为管理机制不健全，导致全面预算管理工作难以做到高效开展与充分落实，影响了企业的健康发展。

（三）预算过程控制不足

企业在落实全面预算管理工作的过程中，其中一个难点问题就是预算过程控制。实际上，全面预算管理工作质量多由预算过程控制的质量所决定。当前阶段，企业在开展相关工作的过程中，往往对预算过程控制略有不足，导致预算管理工作问题多多。首先，企业对于预算管理工作没有充分的认知，在具体实施过程中过于重视预算编制工作与预算审批工作，却忽视了预算过程控制，使得预算过程控制不断出现问题，进一步导致全面预算管理工作质量极为低下。其次，企业在开展全面预算管理工作的过程中，没有设置完善的预算过程监督体系，导致预算过程控制欠缺监督与引导，也没有约束工作人员在具体预算过程中的行为，加大了预算计划的落实难度，甚至出现资金浪费等状况，与全面预算管理工作的开展初衷相背离，使得全面预算管理工作流于形式、效率极低。最后，部分企业存在全面预算管理岗位设置模糊状况，岗位之间没有进行有效的监督，让预算过程控制不断出现问题，影响了企业的良性发展。

（四）预算考核制度不完善

企业在实施全面预算管理的过程中，其中一个制约因素就是预算考核制度不完善。首先，企业在开展全面预算管理工作时多是借助预算考核制度来考核评价预算的实施情况。并通过这一方式发现预算执行中的问题，从而明确实际结果与预算目标之间的差距，进一步分析原因，并采取解决措施。实际上，分析相应的考核结果也能够全面掌握公司工作人员的参与情况，让个人工作情况能够与利益挂钩，充分调动工作人员的参与积极性，促进全面预算管理工作质量的提高。然而，在具体工作中，预算考核制度并不完善，多是流于表面，不具备科学性、公平性与客观性。部分企业在制定奖惩制度时没有考虑到预算考核结果，使得工作人员的参与积极性难以完全调动起来，影响了预算管理工作的效率，导致企业核心竞争力迟迟难以提升。

四、企业开展全面预算管理的对策

（一）规范预算编制方法

在新经济形势下，企业要想提升全面预算管理工作的质量与效率，应规范预算编制方法。首先，企业可以先了解同行业、同类型公司的预算编制方法，再结合自身发展状况与需求的基础上借鉴不同的预算编制方法，从中选择出适合自身的一种或多种方法。同时，企业也应保障预算编制方法的合理性与科学性，可以寻求专家的建议，查阅各种各样的资料来明确方法。其次，企业在开展预算编制工作的过程中，应选用科学的预算编制方法，保障工作的合理性。企业也应依据自身情况选用恰当的预算编制方法。在這个过程中，企业可以先制定预算编制草案，按照一定的规律与流程严格开展，并进行完善。最后，企业在实施全面预算管理时，也不能忽略外部资源与企业短期需求。所以企业在开展编制预算工作时，应考虑到多种因素与战略发展目标，在明确预算目标的前提下选择合适的预算编制方法，为全面预算管理工作打下牢固的基础。

（二）完善预算管理机制

在新经济形势下，企业要想实现良性发展，应构建完善的预算管理机制，最大程度的发挥全面预算管理的优势与价值。在这个过程中，企业也应关注自身的内控制度与会计核算制度。只有完善了基础制度，才能够健全预算管理机制。企业完善预算管理机制可从三方面入手。首先，企业应充分认知全面预算管理方式的内涵，要求所有管理者与工作人员掌握其基本概念与内涵，认识到全面预算管理工作的重要性。其次，全面预算管理方式作为新型管理手段之一，部分企业缺乏相应的开展经验。在这样的情况下，企业应积极借鉴行业内其他企业的经验与成果来完善自身的预算管理机制。要注意的是，企业绝不能完全照搬其他企业的预算管理模式，而应充分结合自身的发展状况与需求构建完善的体制。最后，企业在实施全面预算管理的过程中，也应健全预算管理组织。企业可以从内部出发打造独立的预算管理组织，并明确岗位、人员与职责，防止出现相互推诿、权责不清的情况。一旦出现问题，则应能够在第一时间明确到责任人，并进行问责，保障全面预算管理工作的高效开展，促进相关质量的提升。在这样的基础上，企业也应赋予组织一定的管理权力与监察权力，使其能够协调与管理各个部门，推动相关工作的顺利开展，最大程度的发挥全面预算管理工作的优势，促进企业健康稳定发展。

（三）强化预算过程监督

在新经济形势下，企业要想保障全面预算管理工作的高效开展，则应强化预算过程的监督力度，并结合企业的实际发展情况与需求调整预算内容。首先，企业可以借助信息技术，通过云计算与大数据技术来监督预算过程，做到及时调整。同时，企业可以创建信息化共享平台，做到信息共享，及时了解各种突发状况，并第一时间进行交流，防止因信息不对称而出现严重的问题。既可以让预算编制更加科学与合理，还能够及时传递预算执行信息，为调整预算做好基础，保障全面预算管理的及时性与全面性。其次，企业在预算过程控制中也应完善内部督导体系，不断强化监督力度。通过构建督导体系来加强控制过程监督，提升预算过程控制的重要程度。并引起预算执行人员的重视，提高预算执行的质量与效率，保障其合理性，推动企业的可持续发展。

（四）完善全面预算管理绩效评价

在新经济形势下，企业要想做好全面预算管理工作，则应完善管理绩效评价。绩效评价作为其中的重要环节，可以明确全面预算管理工作中可能出现的问题，并为其提供信息参考，从而提高企业全面预算管理工作的水平。首先，企业在完善预算管理绩效评价的过程中，应合理分配指标权重，让预算完成情况也能成为绩效评价指标，并评价预算执行人员的工作态度与工作能力，尽可能的调动工作人员的参与积极性。其次，企业应积极运用绩效评价结果，并将工作人员的个人利益与评价结果挂钩，做到奖罚分明、公平公正。若是工作人员表现优异，则一定要进行鼓励与奖励。若是工作人员表现较差，则一定要进行适当的惩罚。这样一来，工作人员会更加积极的参与到全面预算管理工作中，进一步促进预算目标与战略目标的实现。

五、结束语

综上所述，随着社会经济水平的提升，企业竞争愈发激烈。企业要想在这个过程中占据有利地位，则一定要积极开展全面预算管理工作。企业在开展全面预算管理工作的过程中，一定要掌握全面预算管理的基本概念与特点，认识到全面预算管理工作的价值，明确企业开展全面预算管理工作的难点，并结合企业发展的实际状况与需求，采用各种各样的对策实现全面预算管理工作的高效開展。在这样的基础上，公司可以借助高速发展的信息技术来打造信息化平台，监督预算管理过程，实现预算目标与公司战略目标，进一步促进企业的可持续发展。

参考文献：

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