优化企业组织结构确保企业目标实现

张雅莲

摘要：组织是企业发展的基本载体，组织结构设计直接影响企业的发展。组织结构优化能实现企业战略目标，为企业高效运营奠定基础。企业选择组织结构模式要综合考虑企业文化及战略方向等多方面因素，组织结构优化设计要根据市场环境，认真研究企业面临的问题，对企业组织结构进行全面调整。研究阐述企业组织结构相关理论，分析企业组织结构设计存在的问题，提出优化改进企业组织结构的对策建议，促进实现企业的发展目标。

关键词：企业组织结构;发展战略目标;企业管理

企业组织结构是在职务范围方面形成结构体系关系，企业发展中随着战略调整，需要重新界定组织构成，达到职责分明的高效组织状态。当今社会处于激烈的市场竞争环境中，企业必须具备很强的适应能力，对内外部资源有效整合。组织结构是企业存在的基础，组织结构优化是根据企业外部环境变化改进，帮助企业提高运营效率。组织结构优化对企业发展具有重要作用。我国企业不同发展时期可以选择不同的组织结构，随着企业规模的扩大，以往管理模式成为企业发展的制约因素。要求企业建立匹配的组织结构模式，打造具有核心竞争力的企业。

一、企业组织结构理论研究

信息网络化作用下，当前市场环境发生变化。随着经济全球化的加快，企业管理动态性增强，市场环境不确定性，客户需求动态变化，要求企业对外部环境快速变化作出动态实时响应。现有组织设计理论中目标指向股东利益最大化，是企业组织运行的结果。企业组织结构优化目标应定位于企业战略发展，实现企业健康发展才能保障利益相关者权益。如何通过组织结构优化设计应对挑战，成为亟待研究的重要课题。

传统组织理论最早可追溯至亚当的《国富论》，劳动分工原则是组织设计的基本原则，古典组织理论产生于19世纪末公共行政学早期研究时期。古典组织理论忽视人的因素与环境作用。古典组织理论常见组织结构包括直线制等。古典组织理论注重组织效率，特点体现在劳动分工，等级制度与规章制度严格。新古典组织理论自20世纪30年代起逐渐形成，代表流派有巴娜德为代表的组织平衡理论等。新古典理论提法通过对早期组织理论比较提出，代表者是福莱特，洛里斯伯格等。罗特在1927年进行霍桑研究，奠定行为科学基础，其研究成果使人的社会心理因素与效率关系成为组织理论重要内容。

组织具有整体性，组织构成各部分间存在某种稳定关系，横向组织协调关系构成组织结构。组织结构涉及管理幅度确定，组织结构形式由内部部门划分构成有机整体，组织结构反映组织成员之间的分工协作关系，组织结构设计为把员工组织形成合力有機体，社会组织内部有自身组织结构，是组织内部分工合作关系的集中体现。组织结构是支撑企业生产经济活动的运筹体系。组织结构是企业组织各部分组成关联，企业组织结构表达企业全体人员被架构组织模式，是企业职位系统。集权组织中决策权向高层管理层次职位集中。企业组织结构类型包括直线型、矩阵型等。

组织具有明确的目标导向，同外部环境保持紧密联系。组织是由人际相互关系构成，企业组织是为实现目标对人力资源调配建立的社会机构，组织行为策划通过组织设计，确定组织结构与责权范围。企业组织设计原则经历传统设计到现代设计演变过程，包括统一指挥、管理层级与权责对等原则。企业组织结构优化影响因素包括技术环境与组织规模等，快速成长企业组织中管理人员增幅大，随着企业组织扩大管理比率下降。战略决定组织目标实现程度，组织设计必须支持企业竞争方式，战略分为成本领先与集中差异化战略等。企业组织结构设计过程包括确定原则，构建组织结构框架，建立标准化管理体系，采用先进的管理制度。

目前大多数企业采用传统组织结构形式，将企业管理机构与人员分为直线领导机构与职能机构和人员。直线领导机构和人员在职责范围内有决定权，现代工业中常见的结构形式是直线-职能型组织结构，特点体现在企业以直线为基础，职能部门从事专业化管理，实现主管领导统一指令。下级组织受上级部门管理。各层级行政主管逐级负责，直线-职能型组织结构称为单元结构，适用于产品类型单一的企业。单元结构需要直线人员与职能参谋人员提供服务。生产性企业主要目标是生产销售，生产与市场人员构成组织结构直线人员，组织结构目标确定，是区分组织直线与职能参谋人员的重要方法，组织中研发规划等部门是职能参谋部门，直线主管批准下达计划方案由职能部门拟定，职能参谋人员提供建议性服务。

二、企业组织结构优化概述

组织结构是企业组织研究的重点，企业内部环境变化对企业发展提出巨大的挑战，要求企业优化组织结构适应市场需求。组织结构设计是通过有效的组织内部资源整合，建立企业发展适应的管理模式，实现企业绩效最大化[1]。合理的结构设计具有很强的灵活性，通过不断发展充分应用企业内部资源，实现企业各部门顺畅沟通，促进组织活动有效开展。组织结构优化是组织结构更新过程，企业组织结构涉及范围较大，组织结构设计要考虑多种因素作用。

（一）组织结构形式

组织是动静态的社会实体结合，组织管理侧重于团队管理，是以经理负责制为基础，组织管理过程在项目周期中具有持续性，要求组织结构具有灵活性。广义的组织结构定义是70年代末学者Galbarhit提出组织结构内容，包括对任务的分工，领导方式选择，对公司规章制度确定等显性化结构。企业组织结构分为有机式与机械式。狭义定义是RobobinS提出企业外在形式，包括纵横向单位层次确定划分，可将企业组织结构分为直线职能式、网络式等类型。

组织结构对组织行为具有长期性影响，体现在组织结构包含完善的内部协调机制，决定正式的报告关系，确定如何由员工组成部门[2]。组织结构具有规范性，复杂性等特征。组织结构理论随着社会经济发展进化，机械型组织具有严格结构层次，决策采用集权形式。有机组织是适应性强、职责范围规定更广的组织形式，信息分散在各层面，典型结构形式包括事业部制，模拟分权管理制等。企业组织结构随着经济发展不断演变，近年来由于知识经济兴起，企业组织结构变革趋势表现出网络化、扁平化等特点。经济迅速发展下，企业要想立足市场必须不断创造新产品。大多数企业认识到创新是企业开发未来市场的有力武器[3]。企业创新目标是提高自身竞争力，组织成员蕴藏创造力，要求企业组织结构改革实现企业可持续发展。

（二）企业组织结构优化

企业是社会中广泛的组织形式，企业组织是以企业人员为主体，分工明确，相互协调的有机组合体。企业组织通过使用生产资料劳动，实现企业的发展目标。组织结构是确保组织不同构成要素有序分工的系统，企业整体由多个具有差异化部门组成，组合方式表现特征是企业组织结构[4]。组织结构设计是对组织内部任务责任进行有效协调，需要对构成要素排列组合，分清各部门岗位权力责任及协作关系，实现企业的战略目标。企业组织结构设计受到信息结构、企业规模等因素影响。

经过部门化设计与直线设计后，企业设置部门应承担业务工作等问题得到解决。企业组织结构的发展要以提高管理效率为核心，通过机构综合化可以不断优化企业组织结构。组织设计的任务是提供组织结构系统图，需要平衡各部门的工作量。由于组织所处环境，制定的战略不同，所需部门及相互关系不同，组织结构设计需要遵循共同原则，包括有效管理幅度原则，分工协作原则等[5]。专业分工协作原则是企业组织结构设计的基本原则，现代组织理论肯定专业分工协作原则，实行中克服其片面性。企业根据一贯制管理原则进行机构改革具有优越性，体现在减少企业机构数量，提高管理过程连续性，缩小企业领导管理幅度，机构设置业务流一致克服分段管理。推行大部制要正确进行机构综合化，不能把无关联系的科室组合，要从业务流域物流连续一贯要求归并相关性强的科室。

组织结构优化是从组织战略目标出发，对组织要素不合理进行调整。企业组织结构优化是进行组织结构扁平化，建立紧凑的扁平化组织结构。扁平化是分权管理的流行趋势，各基层组织相对独立。传统组织形式难以适应市场变化，随着计算机管理信息系统出现，传统管理幅度无法处理管理幅度增加后巨量信息，计算机强大的信息处理能力可以解决复杂人际关系。如传统销售工作为多层次批发性，销售链经销商数量呈指数发散状态，当前很多优秀企业摒弃传统渠道形式，扁平化趋势表现为链条层级缩短，互联网异地联网前，公司难以对众多经销商提供市场实时大量信息反馈。金字塔型渠道结构有助于信息处理。互联网技术营销管理软件可以对经销商反馈大量信息快速处理，通过现代信息技术可以解决扁平化中遇到的信息传递问题。

三、企业组织结构设计现状调研

随着信息技术的发展，经济全球化浪潮席卷世界各国，企业要想在激烈的市场竞争中保持优势，必须科学制定适合发展的战略目标，改革创新组织结构。如何运用科学的方法匹配企业发展战略与组织结构，是企业面临的重要课题[6]。南京市南部新城开发建设（集团）有限公司成立于2010年，主要从事资产投资管理，城市基礎设施与社会配套服务项目投建，资产重组与经营管理等业务。企业发展中抓住市场信息，注重人才引进使用，通过规范管理向高效管理转变。

（一）南京南部新城开发建设公司组织结构

南部新城公司重视人力资源的作用，注重人才选拔培养，充分挖掘人才的潜力。企业建立规范的绩效考核制度，作为员工升职的依据。企业注重营造轻松有序的氛围[7]。使员工在工作中获得成就感。目前新城公司组织结构形式为直线职能制，高管层包括董事长与总经理;中层管理包括部门负责人，按照人力资源、销售等职能划分;基层执行层包括部门内部员工。董事长根据董事会决议制定企业发展战略，完成企业经营目标。为掌握公司组织结构资料，需要通过调查分析企业发展的体制制约因素，为组织结构优化设计提供依据。通过调查方式获取所需信息，表明企业管理层较为合理，但组织结构未从战略层面设计，导致不能适应企业发展外部环境。

（二）南京新城开发公司组织结构设计问题

根据企业组织结构调查，南部新城公司组织结构管理层较为合理，员工综合素质较高，构成企业核心竞争力，但企业组织结构存在与所处外部环境不适应，与企业发展战略不匹配，部分管理人员管理幅度过大，部门职责交叉重叠等问题，阻碍企业的持续健康发展。企业组织结构必须与企业经营发展战略匹配。新城公司组织结构设立，未起到应有的作用，导致项目招标未达到预期目标[8]。企业组织结构必须与所处外部环境适应，新城公司有关部门不能适应市场变化，导致一些重大项目丢失。有些部门缺乏客户至上的观念，导致客户流失。管理幅度超过限度会造成职能不能履行，新城建设公司生产管理部门管理幅度过大，未认真考虑职责范围内的事项，导致企业决策迟缓。

四、基于战略目标的企业组织结构优化改进

（一）企业组织结构优化构思

为改进新城建设公司组织结构存在的问题，明确组织结构优化设计目标，促进企业内部信息共享，保证企业各项任务完成，有效提升管理效率。组织结构是实现企业发展战略的重要保证，不合理的组织结构会导致各部门本位主义严重，不能形成合理的分工合作。为使新城公司适应激烈的外部市场环境变化，明确组织结构设计要坚持业务流程为导向，建立高效的指挥系统，明确部门职能分工。

企业组织结构优化目标是适应所处外部环境，按照深化区内，多领域创收开发思路，以积极的态度开拓市场，以优质的服务巩固市场。通过企业组织优化满足企业战略调整要求，重点对共享资源进行培养，提升组织运行效率，确保各项业务稳定持续发展，要明确各自职责，保证组织结构流程顺畅。通过组织结构优化规范管理行为，推进精细化管理，对企业各项资源进行集中化管理，可以加大关键技术攻关力度，探讨完善的激励机制。组织结构设计中需要遵循相应原则，要将实际情况与理论结合，以企业组织结构问题为出发点，结合新城公司组织结构存在的问题，要求按照整体利益优先，成本效益等原则进行组织结构改进。组织结构优化要保持灵活性，可以选择事业部制式组织结构，设置建立技术开发部，资源配置部采用矩阵式结构。

（二）新城公司组织结构优化保障措施

新城公司组织结构优化设计后需要实施有力的管理，企业要经过周密筹划，才能取得实效。为使组织结构优化顺利进行，需要配套制度与人员保障措施，要求加强员工培训，重视人才管理，提高管理层对企业组织结构的重视。新城公司组织结构优化实施前，要成立相应的领导机构，制定相应的实施计划，统一员工的思想认识。组织结构实施涉及员工较多，短期会出现生产经营情况不佳等现象，工作小组要消除各方的阻力，坚持推进组织结构实施。企业组织结构方案实施后，职工经历被动接受到主动适应，企业经营效益提升，组织结构优化取得预期效果。

企业管理制度是反映各职能部门强制性规范，包括区域生产管理制度等，制度化管理目的是科学确定制度规范的基本约束机制，依靠科学合理的理性权威实施管理，企业组织结构优化需要完善的管理制度约束。目前新城公司各部门有各自绩效考核标准，组织结构优化同时建立健全管理制度，有利于发挥各部门职能，要求组织具备科学有效的评价机制。要注意新设立职能部门管理制度建立健全，通过合理监督等手段保证管理制度完备性。公司要建立科学的薪金发放制度，切实保障员工合法权益，作为企业文化的重要内容推广宣传。

五、结束语

經济全球化背景下，企业管理将面临新的挑战。要求企业组织结构与外部环境适应。本文阐述企业组织结构优化相关理论，分析南京新城开发建设公司组织结构运行情况，构建适应企业发展的组织结构形式，为其他同类企业提供可参考范例。企业组织结构优化设计要求与企业发展规模阶段适应，与企业发展战略匹配，推动企业内部信息共享，实现企业发展目标。

参考文献：

[1]刘穗宝.优化企业组织结构确保企业目标实现[J].广东饲料，2021，30 （05）： 15-17.

[2]王智.基于高质量发展的A勘察设计企业组织结构设计与优化研究[J].铁道建筑技术，2021 （02）： 169-173.

[3]李树峰.供应链管理视角下的港口企业组织结构优化[J].交通企业管理，2020，35 （04）： 53-55.

[4]李明洋.信息技术推动下全过程工程咨询企业组织结构优化研究[D].天津理工大学，2020.

[5]田甜.基于核心能力的企业组织结构评价与优化研究[D].河北工程大学，2019.

[6]刘穗宝.优化企业组织结构确保目标全面实现[J].广东饲料，2017，26 （08）： 14-16.

[7]河南楷林物业管理有限公司.发展中企业的组织变革与人才发展策略研究[C]//2019年中国物业管理协会课题研究成果.[出版者不详]，2019： 1126-1216.

[8]姚钦，郑惠荣，白彦，龚雷海，薄克刚，张骏，许跃辉，梁蘅，高剑锋，殷平伦.大型水泥集团基于组织再造的人力资源管理整合优化的实践与展望[C]//中国企业改革发展优秀成果2018 （第二届）下卷.，2018： 552-563.

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