合肥市老城区改造与地下空间开发利用——以省工商联地块停车场为例

邱媛媛，赵亮 （合肥市市政设计研究总院有限公司，安徽 合肥 230000）

0 引言

依据2016年国务院批复的《合肥市城市总体规划（2011—2020年）》，合肥市城市性质是安徽省省会，全国重要的科研教育基地、现代制造业基地和区域性交通枢纽，长江中下游重要的中心城市之一。老城区的地下开发应以解决城市问题、复兴旧城为目标，以促进能源、资源的节约为宗旨，结合合肥地下基岩地质的特点，探索“地上问题、地下解决”的发展思路，通过对地下空间资源的全方位、立体化分析，将地下空间开发纳入到合肥城市规划开发与管理的一部分［1］。

例如，莫宣艳［2］从全局角度对重庆梁平老城区停车规划问题进行了探讨；袁潜韬［3］对社会公共停车设施供给与管理等进行了分析；于雷［4］对旧居住区停车空间紧缺问题提出了设计改造思路；龙天等［5］定义了不合理停车的范围，并探究了发展中国家停车难问题的原因；吴德华［6］通过对各种停车需求预测方法的总结，提出基于现状调查的老城区停车需求预测法。本文以合肥庐阳区省工商联地块停车场项目为背景，通过对项目周边现状的实地调研，可以发现城市老城区因为发展较早，而随着城市发展越来越快，相关附属建筑及停车场配套明显不足，以本项目为案例为老城区类似项目提供借鉴。

1 工程概况

1.1 项目简介

合肥市省工商联地块临近市府广场，有着特殊的地理位置，南临原合肥市政府，是合肥商贸、金融和交通网络中心。市府广场在建筑上充分体现了合肥是一座历史文化古城，同时又是一座新兴的科技、园林城这一特色。

研究范围位于庐阳区淮河路与阜阳路交口东北角，香港广场北侧，地块西靠阜阳路，南临花园西巷，用地面积约为3921㎡。因为项目位于庐阳区的核心区域，项目周边为合肥市政府办公楼旧址、淮河路步行街、城隍庙等，项目周边人流量及车流量较大，居住社区以及景点众多，可以发现现状的车位配比严重不足，受限于城市核心区用地紧张，日益增长的停车需求亟待解决。为了保证和城市各区顺畅便捷的联系，老城区复杂的交通情况亟待改善。

1.2 周边停车现状

省工商联地块位于淮河路与阜阳路交口东北角，香港广场北侧，地块西靠阜阳路，南临花园西巷，该区域的干道系统已基本形成。

图1 周边道路停车现状

依据《合肥市机动车停车场管理办法》，已建成的公共停车场周边200m范围内路内停车应逐渐取消，同时，阜阳路停车场有40个以上的车辆服务能力，因此可以取消阜阳路（淮河路—寿春路段）40个泊位，从服务能力的角度考虑影响较小。但市府广场停车场距离寿春路口超400m，对服务于近端的吸引点省工商联地块步行距离长，不能解决该区域周边的停车问题。所以利用新建省工商联地块地下空间可以有效缓解省工商联地块周边区域的停车压力，同时有效减少花园西巷路面停车。

1.3 改造方案

新建地下空间根据地下停车库功能要求，地面设置2个动车出入口，分别位于东南侧和西北侧；地面新建两栋社区服务中心，配置相应的功能空间及附属设施，北部留出广场空间。改造方案设置两层地下空间，利用省工商联地块作为选址用地，在不大拆大建的基础上，保证地下空间的合理利用。

图2 总平面图

新建空间主要包括以下功能：地下停车库、配套服务设施、地面广场。设计的地下一层、地下二层均为平面式停车库。该工程总建筑面积12472m²，其中地下建筑总面积5722 m²，出地面建筑总面积6750m²，总停车泊位数139个。基坑开挖深度10m，地面结构高度约19.15m。

2 老城区地下空间开发的可行性分析

2.1 落实政府建设停车场的要求的需求

为了解决目前合肥市停车场建设存在的困难，促进公共停车产业化发展，市人民政府发布了《合肥市鼓励公共停车场建设暂行办法》（合政办〔2014〕21号），第十四条：鼓励结合新建公园、广场、绿地、学校操场等建设地下公共停车场。当前，依据公共停车场配套政策，公共停车场的规划建设应遵循政府引导、政策支持、统筹规划、市场运作以及“谁投资、谁受益”的原则，大力建设一批公共停车场，以增加公共停车泊位数量，有效缓解城市中心区域停车难题。

2.2 弥补老城区配建泊位不足的需求

省工商联地块处于合肥市主城区的中心地带，周边发展成熟，地块周边规划的住宅区域地上可开发空间较小，如果能够合理地利用和开发该地块的地下空间，势必会带动这一地区地下空间综合开发的有利势态，未来地块商办楼地下空间将无一例外会受其影响。

因此，合肥市老城区地下停车场的建设可以提供充裕的停车泊位，保证区域行人和非机动车的正常通行，提高道路的通行能力，防止交通阻塞，减少车辆耗损及带来尾气、噪声等一系列环境问题，对提升老城区的整体形象具有重要意义。

2.3 弥补老城区配建泊位不足的需求

合肥老城区住宅密集、景点多、交通量大，但是车位配比不足，严重制约老城区发展。老城区也是属于城市形象的文化展示，所以需要对其完善绿化体系、提高环境质量。地下空间的开发和利用，对其也有着重要的意义。老城区多为老旧小区，本身就存在停车位配备不足问题，如何解决周边停车需求，提升周边的环境品质，也是亟需解决的问题。

3 结语

目前合肥市老城区周边环境也存在较多问题，如周边以低矮的多层建筑为主，景观单一，设施老化，缺乏相应的活力，没有足够的吸引力，所以亟需改变现状，提升门户环境品质。作为对老城区的地下空间综合开发和利用，通过对地下空间的重新规划和设计和地面新建配套用房、综合考虑地块周边规划的停车情况，解决了老城区停车难问题，同时还解决了老城区周边居住区配套停车位不足的问题，可以说对老城区的地下空间开发是十分必要和迫切的。

综上，合肥市老城区急需解决环境、交通、发展等需求，及早规划、及早设计、综合考虑，对于老城区的地下空间开发十分必要。