浙江省数字经济发展水平评价研究

翟文静， 许学军

(上海理工大学 管理学院, 上海 200093)

随着物联网、大数据、人工智能等新兴数字技术的迅速发展，数字经济已经从信息产业方面扩散到社会多方面，数字经济已成为全世界主流经济发展方向。数字经济产业已经成为最具有代表性的高新技术产业，与其他产业深度融合，对提高产业效率以及新产业推广起到显著作用，成为中国经济转型升级新动力，世界各国相继把发展数字经济作为经济增长、提高国际竞争力的重要组成部分[1]。

浙江省作为中国经济水平发展较高的地区，一直走在中国数字经济发展的最前列，但浙江省内各市数字经济发展水平具有一定差异。因此，通过对浙江省各城市进行分析，以测度数字经济发展水平为基础，构建数字经济发展评价指标体系，量化分析浙江省数字经济发展状况，这有助于客观认识浙江省数字经济发展的现状及存在的问题，不仅有利于探明浙江省数字经济发展道路，使决策者采取有效措施，制定加快推进数字经济发展行动计划，转变企业经营模式和完善市场环境，也有助于为中国其他省份的数字经济发展提供借鉴，具有重要现实意义和应用价值。

1 浙江省数字经济评价方法

1.1 浙江省数字经济评价体系构建

目前国内外对于城市数字经济发展水平指标体系未形成统一的标准。为构建合理的测度体系，数字经济指标体系的构建应该从多层次、多角度入手来综合反映数字经济的发展现状，在指标体系构建的科学理论分析基础上，从数字经济的内涵和特征出发，构建内容精简、相互独立的全面评价指标体系[2]。本文借鉴学者们评价经济发展水平指标选取的经验，并且结合数字经济发展的特点，选取数字基础设施水平、数字发展环境、数字产业化水平和数字创新能力4个一级指标、19个二级指标构建了浙江省数字经济发展水平评价指标体系，见表1。

表1 浙江省数字经济发展水平评价指标体系

1.2 熵权法理论依据

对于指标赋权方法总体分为两大类，一是主观赋权法，如层次分析法、德尔菲法等，二是客观赋权法，如熵权法、因子分析法等。为了避免人为主观因素的干扰，选择客观赋值方法——熵权法进行分析。熵权法相对因子分析法来说并不要求指标之间具有较强的相关性，且能够反映指标在整个指标体系中的重要度。从实际解决问题的角度出发看，熵权又代表了指标传递信息的多寡，其原理是根据指标的变异程度，即信息熵的大小来确定指标权重。熵权法相比主观赋权法来说剔除掉了很多人为主观的干扰因素，完全依靠指标数据来赋予权重，得到的指标赋值可靠性相对较高[3]。

首先对各年原始数据进行标准化处理，然后对各指标进行客观赋权，得到权重矩阵。最后将各指标的权重与标准化值相乘再累加即为浙江省样本城市的数字经济发展水平指数。具体步骤如下：

1)设指标初始值为X={Xαij}，其中，Xαij表示第α年第i市第j项指标的原始数据。将变量指标原始值进行无量纲化处理。

(1)

(2)

式中：max(Xαij)和min(Xαij)分别表示Xαij的最大值和最小值；α=1,2，…，k；i=1,2，…，m；j=1,2，…，n。

2)指标同度量化。计算第α年第i市第j项指标值的比值。

(3)

3)计算第j项指标的熵值。

(4)

4)计算第j项指标的熵冗余度。

Dj=1-Ej

(5)

5)计算第j项指标的权重。

(6)

6)计算各市得分。

Zαi=WjPαij

(7)

2 数字经济发展水平结果分析

2.1 数据来源与综合分析

鉴于数据可得性，根据表1的浙江省数字经济发展水平评价指标体系，本文选取浙江省8个样本城市2017—2019年的指标数据，所有数据来源于《中国城市统计年鉴》《各市统计年鉴》《各市国民经济和社会发展统计公报》《浙江省统计年鉴》。在经过熵权法计算后，最终得出2017—2019年浙江省8个样本城市的数字经济发展指数，并且由于原得分值数据太小，故对其作乘1 000的处理，结果见表2。

表2 2017—2019年浙江省城市数字经济发展指数及排名

从整个浙江省来看，2017—2019年数字经济指数得分均值逐年上升，从2017年的38.830提高到2018年的41.470，到了2019年进一步提升为44.700，均值的逐年提升代表着浙江省数字经济水平整体呈现向好的趋势，也代表着浙江省数字化水平在逐年提高。同时根据表2也可以看到，变异系数从2017年的1.012下降至2018年的0.936,进而又在2019年提高至0.986，变异系数从2017年到2019年的波动情况显示了浙江省各城市数字经济发展水平的差距呈现先下降后又上升的趋势。数字经济水平均值的逐年提升与变异系数先下降后上升表明浙江省整体在加快数字化进度，但是在数字化进程中，不同程度的速度却是不同的。可以看到，2017—2019年，杭州市的数字经济发展水平一直遥遥领先于省内其他城市。沿海城市宁波作为近年发展迅猛的城市，2017—2019年的数字经济发展水平在浙江省一直稳居第2位，并且也处于遥遥领先于其他城市的地位。嘉兴市作为毗邻上海市的沿海城市，也以稳定的增速与数字化水平稳居第3位，且数字化水平依旧是显著高于其他城市。绍兴市、金华市与台州市的数字化发展水平相差不大，处于相对中等的水平，且一直分别处于第4、5、6位。湖州市与舟山市的数字经济发展水平较低，一直处于第7位与第8位，且两个城市的数字化趋势并非一直上升，尤其是舟山市，数字化水平与其他城市相比，显现出断层式的低水平，这或许是由于舟山市四面环海，交通上极为不便捷。

根据2017—2019年浙江省8个城市的数字经济发展指数值绘制折线图，如图1所示。通过折线图可以直观反映浙江省各城市数字经济发展水平的差异，可以看出，2013—2019年浙江省各城市数字经济发展水平总体呈现逐步上升的趋势，且不同年份间变化幅度较小，说明浙江省整体数字经济发展水平处于稳步上升的状态。其次可以明显看出，各城市间的数字经济发展水平差距非常明显，几个主要城市的数字经济发展水平遥遥领先，这表明浙江省内数字经济发展水平不均衡，分化现象较严重。因此数字经济发展水平较弱的城市应该积极学习较高水平城市的政策措施，优化数字发展环境，促进数字经济的发展，逐步缩小城市间差距，达到浙江省内数字经济均衡发展的格局。

图1 2013—2019年浙江省数字经济发展指数折线图

2.2 分维度分析

为了分析浙江省各个城市间数字经济发展水平的差异，测算2019年8个市在数字基础设施水平、数字发展环境、数字产业化水平与数字创新能力4个一级指标上的得分，见表3。

表3 2019年浙江省8个城市数字经济指数分维度得分及排名

2.2.1 数字基础设施水平

就数字基础设施水平而言，具体得分排在前3位的分别是杭州市、宁波市和台州市。杭州作为电子商务之都和全球最大的电子商务公司阿里巴巴总部的所在地，其信息化水平比较高，3G以上移动电话年末用户数、互联网宽带接入用户数都处于区域领先的水平。宁波市的固定电话年末用户数处于区域领先水平，3G以上移动电话年末用户数、互联网宽带接入用户数也处于较高的水平，而台州市的优势体现在它的每百户居民拥有接入互联网的计算机数和每百户居民拥有的接入互联网的移动电话数处于较高水平。

2.2.2 数字发展环境

就数字发展环境而言，具体得分排在前3位的分别是杭州市、宁波市和绍兴市。杭州市的高校在校生数、第三产业增加值指标的观测数据均处于区域领先的水平。相较于杭州，宁波的优势在第二产业增加值略优于杭州，在高校在校生数、第三产业增加值指标上虽逊于杭州，但相较于其他城市也是领先的。绍兴市虽没有表现突出的指标，但重在各个指标值较均衡，且水平仅次于宁波市。

2.2.3 数字产业化水平

就数字产业化水平而言，具体得分排在前3位的分别是杭州市、宁波市和嘉兴市。杭州作为数字经济发展的领头城市，数字产业水平发展速度快且规模大，该城市的计算机、通信和其他电子设备制造业总产值和规模以上工业高新技术产业进出口值相较于其他城市处于遥遥领先地位。宁波整体的数字产业化水平也较高，其优势主要体现在规模以上工业高新技术产业增加值这一指标上，其他指标也均有不俗表现。嘉兴市的整体数字产业化水平较前两位城市相比差距较大，但由于其计算机、通信和其他电子设备制造业总产值相较剩余城市优势较明显，故综合排名位于第3位。

2.2.4 数字创新能力

就数字创新能力而言，杭州市不仅继续位列第1名，且得分值以断层优势远高于其他城市，这主要得益于其科学研究和技术服务业人数远高于其他城市。杭州市作为电商的发源地，经过多面的深耕与发展，吸引并沉淀了大量科学研究和技术服务业人数，为其数字经济水平打下了坚实的基础。宁波市在数字创新能力上虽然没有和其他城市拉开很大差距，但得益于宁波市近几年的奋起直追，积极发展数字经济，吸纳数字人才，也是在R&D人员、R&D经费支出上表现较突出。嘉兴市也是在专利申请数量上与杭州市和宁波市不相上下，加上其他指标均有不俗表现，从而位列综合水平第3名。

3 结论与建议

通过对2017—2019年浙江省数字经济发展水平的测算分析，得出以下结论：

1)从总体上看，浙江省数字经济发展水平逐渐提高，大部分市都在积极推进数字经济的发展，且大部分城市都具有发展数字经济的实力；虽然各市的数字经济水平在逐年上升，但是杭州、宁波等城市数字经济发展水平遥遥领先，呈现较强的分化现象。

2)从不同维度上来看，各城市的数字经济水平都因为不同指标的提升带来相应提高，但是在数字基础设施水平、数字发展环境、数字产业化水平和数字创新能力上，杭州市和宁波市在这4项一级指标中都是表现一路领先。政府在数字经济产业布局的过程中起主导作用，有为的区域政府，相关领导重视数字经济的发展，提前开展相关布局，优先把握了发展数字经济的时机。对经济基础和产业结构不占优势、区域资源较为单一的城市来说，区域政府为城市数字建设引进资源、资金和人才，对数字经济发展起主导作用[4]。

基于以上浙江省数字经济发展实际情况，针对不同城市的发展优势和特点，提出3点建议：

1)推动数字化企业的商业生态与城市数字产业结合。城市数字经济发展与数字经济龙头企业相互成就的城市，为进一步推动城市数字经济发展，建议将数据作为城市数字经济发展的核心生产要素，聚焦数字经济新生态，将数字企业的业务生态与城市的数字产业布局持续融合，形成区域性的数字产业集聚。以杭州市为例，应将电子商务、互联网金融、智慧物流、云计算、大数据等核心业务为代表的阿里商业生态与杭州城市数字产业布局相融合，布局世界级数字产业集群。在此基础上，大力发展大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等新兴产业，丰富城市数字产业生态。加大技术投入和研发成本，发展具有自身优势和特点的数字产业，推动制造业、服务业、农业数字产业升级[5]。

2)强化人才引进和人才培养机制。数字经济的发展离不开高新技术人才，数字经济发展需要人力资本积累，尤其是劳动力的新知识和新技能的积累。要培养大量高技能人才[6]。各城市政府应制定积极的人才引进政策，提高人才待遇。同时推进企业与高校展开合作，共同培养ICT相关专业人才，并在就业时积极吸收引进合作培养的人才。

3)加大政府政策支持。政府应积极推动城市数字化建设，加大在科学技术与教育方面的支出。同时应充分认识到数据的重要性，积极打造数据之城，依托人工智能、大数据和云计算，构建大数据服务平台。当然，进一步发展数据产业政府还要加强数字经济新知识和新技能的普及和推广教育。