实现新突破 取得新成效——山西省国企改革三年行动取得突破性进展

□ 本刊记者

实施国企改革三年行动是党中央、国务院作出的重大决策部署，是进一步推动国资国企改革走深走实，推动国有经济做强做优做大，实现国有经济全方位高质量发展的重要举措。2021年12月10日，省政府新闻办举行新闻发布会。省国资委党委副书记、副主任马进，省国资委副主任侯国伟，省国资委企业改革处处长白利锋，介绍了我省国企改革三年行动推进情况并回答了记者的提问。

国企改革三年行动开展以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省国资系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省第十二次党代会精神和省委全方位推动高质量发展目标要求，在省属企业专业化重组的基础上，苦练内功、提质增效，不断完善中国特色现代企业制度，提升治理水平；持续加强国有资本穿透式监管，确保国有资产保值增值。省国资委深入推进国企改革三年行动，两次对各市、各省属企业重点任务落实情况进行全覆盖监督检查，确保改革任务达到序时进度，不断实现新突破、取得新成效。

一是国有经济持续向好，国企发展质效全面提升。

2021年以来，省属企业质量效益稳步提高，呈现稳中加固、稳中向好态势。截至2021年11月底，省属企业资产总额3.54万亿元，同比增长3.8%。1月至11月实现营业收入1.35万亿元，同比增长11.4%；实现利润总额460亿元，同比增长1.7倍；上缴税费1084亿元，同比增长39.3%。国企改革红利逐步释放，高质量发展成效日趋明显。

二是中国特色现代企业制度更加成熟，法人治理结构更趋完备。

推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，各省属企业集团公司全部实现了党委书记、董事长“一肩挑”，全部制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单。规范董事会建设、落实董事会职权不断深化，省属企业及各级子企业基本实现了董事会应建尽建，重要子企业全面落实了董事会各项职权；省属企业集团层面基本实现了外部董事占多数；15户一级企业建立了董事会向经理层授权管理制度，有效提升了企业的决策效率和自主经营能力。公司制改革全面完成，为打造独立市场主体，推动国有企业与市场经济深入融合打下坚实基础。

三是国有经济布局结构持续优化，资源配置效能整体提升。

强化战略引领，各省属企业编制了“十四五”规划和中长期发展目标，全力推动高质量发展新格局构建。强化科技创新，推动企业高校共建共管共享创新平台，已建立先进产业技术研究院24个，优化升级实验室建设，实现省属企业全覆盖。强化新兴产业布局，围绕“六新”和14个战略性新兴产业，省属企业开工建设一批新项目。历史遗留问题基本解决，国有企业职工家属区“三供一业”维修改造总体进度达94.52%，教育、医疗、消防、市政等办社会职能分离移交基本完成，国有企业退休人员社会化管理完成99.12%，厂办大集体改革、“僵尸企业”处置加快扫尾。

四是混合所有制改革稳步推进，国有资本功能有效放大。

持续优化混合所有制股权结构。根据不同企业功能定位，分类确定国有资本控股下限，实现国有资本与社会资本的有效融合。持续扩大混合所有制改革成果。二级及以下子企业按照“三因三宜三不”原则，通过出资新设、增资扩股、股权转让和开展上市等方式引进非国有资本，积极开展混合所有制改革。目前，累计20家企业实现上市，包括A股18家，港股2家，涉及煤炭、电力、化工、天然气、制药等多个领域。2021年前三季度，18家A股上市公司营业收入总额2024.1亿元，同比增长29.9%，占省属企业营业收入的18.5%。持续加强混合所有制改革全过程监督。聚焦决策审批、审计评估、产权交易、职工安置等重点环节，充分发挥企业内外部监督作用，对改革过程中出现的偏差及时修正，有效地防止了国有资产流失。

2021 年12 月10 日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍我省国企改革三年行动推进情况并回答记者提问。

五是市场化经营机制更加健全，国企内生活力竞相迸发。

积极开展“六定”改革。推动省属企业实现降本增效、减人增效、提质增效。积极落实任期制契约化管理。17户一级企业建立了对各级子企业经理层成员任期制和契约化管理的制度，88.7%的省属企业及各级子企业已经按制度规定签订了有关合同和契约，高于全国平均水平10个百分点。积极推行市场化用工。2021年以来，省属企业管理人员末等调整和不胜任退出613人；公开招聘人员5137人，占新进员工比例97.33%。积极实施市场化薪酬分配。92.93%的省属企业及各级子企业实行全员绩效考核。积极探索中长期激励。省属企业及各级子企业累计实施上市公司股权激励393人次，科技型企业股权或分红激励736人次，员工持股激励9751人次，实现业绩考核与激励水平“双对标”，激励与约束相统一。

六是以管资本为主的国资监管体制加速形成，监管服务效率稳步提升。

全面开展立改废释工作，两年累计废止46项规范性文件，国资监管制度体系更加科学系统、精简高效。全面实行清单化管理，动态调整优化权力和责任清单，职责边界更加明确。全面推进经营性国有资产集中统一监管，省级党政机关和事业单位办企业脱钩改革任务基本完成，省级经营性国有资产统一监管比例达99.57%，国资监管大格局加快构建。

七是国有企业党的领导全面加强，党建引领作用充分发挥。

党的政治建设持续强化。省属企业全部建立了“第一议题”制度、跟进督办制度、践行“不忘初心、牢记使命”长效机制，深入开展全国国有企业党的建设工作会议精神落实情况“回头看”，为企业高质量发展提供了坚强的政治保障。党建工作与生产经营深度融合。建立了省属企业党建工作调度机制，完善了党务工作部门与生产经营部门联动机制，制定了省属企业党建工作责任制考核指标，确保党建工作与生产经营同谋划、同部署、同考核。干部队伍建设持续加强。探索开展省管企业各层级领导人员测评考试，组织举办省管企业领导人员专业化能力提升专题培训班，进一步提升了企业领导干部兴企强企能力。全面从严治党持续深化。落实全省国有企业领导干部警示教育大会精神，省属企业全部召开“全面建设清廉企业”专题民主生活会，省国资委班子成员全部参加；持续加大腐败案件查处力度，一体推进“三不”体制机制建设，有力推动了全面从严治党向纵深发展。

新时代新征程，全省国资系统将按照省第十二次党代会要求，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，全力实施好国企改革三年行动，为全方位推动我省高质量发展、谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章作出更大贡献。