五项举措压实领导带班责任

文/崔培玉

编辑 朱丽晶

对于节假日生产安全管控，目前，笔者所在单位的做法是，实行节假日公司领导24 小时带班制度，要求至少有一名公司领导班子成员驻守现场，这既是电力监管部门的要求，也是公司管理的需要。

如在2019 年“五一”节假日后上班的第一天早上5点40 分许，笔者所在的水电站工区管理范围之外的山林突发山火，虽然不在公司管理范围之内，但火势会影响附近公司的物资仓库，当现场人员发现山火后，及时向值班领导进行了汇报，值班领导坐镇指挥，迅速启动火灾应急预案，组织现场人员积极扑救，一个小时内将山火扑灭，避免山火烧毁物资仓库和火势扩大造成森林火灾。事后，当地消防部门赶到现场，对公司积极扑救山火给予了充分肯定。

由此可见，落实节假日领导24 小时带班制度是很有必要的。具体到如何落实，笔者认为应从以下5 方面下功夫。

一是要认识到节假日值班值守是国家规定，企业应当予以遵守。国务院发布节假日安排通知时，最后一段会写上“节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。”这表明节假日不是全员放假，还要有人进行值班值守，那么领导同样也不应全部放假，至少在生产不停歇的情况下，要有领导进行节日值班值守。

二是制定明确的节假日领导带班制度。《安全生产法》（修正案）第21 条罗列了生产经营单位的主要负责人的7 项法定职责，其中第一条就是落实全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。一项工作的落实，首先要有制度保障，一旦形成制度，就具有了约束力。制度应明确节假日期间需要有哪个层级的领导在现场留守值班，便于公司综合部门或安全管理部门及时提醒领导做好错峰休假，以便领导提前安排自己的工作和生活。

三是制定节假日值班表，并在办公系统中公布，接受群众的监督。节假日值班，将公司领导及各部门的值班人员和值班时段、联系电话等进行详细统计并表单化，形成节假日值班表，加盖单位公章后，发布在办公系统。让全企业的人员都知道哪些领导、哪些部门和人员假日期间在现场值班、值守，同时也知道发生了紧急事件和谁联系、向谁汇报。同时有利于群众监督，避免某些人有应付思想或者“纸上值班”现象。

四是值班领导需做好现场的慰问和节假日期间的安全检查工作。节假日历来是事故的高发和多发期，每逢佳节倍思亲，留守一线的员工可能会注意力不集中，加上节假日期间聚餐可能会饮酒娱乐等，导致员工思想麻痹松懈。需要领导到现场对值班人员进行关怀和节日慰问，同时提醒大家节假日生活聚餐要保证工作前8 小时严禁饮酒，避免酒后上岗。领导带队深入基层、深入一线，查员工的思想、查隐患、查生产运行，对发现的问题及时提出整改要求，并做好闭环验收。

五是加强对领导带班制度的监督和考核。例如在节假日期间抽查值班领导，并且要求采用固定电话进行接听，随机询问现场情况，确保领导人在现场，心也在现场。对抽查不在岗的人员进行通报批评及考核。

笔者所在单位已经实行了多年的节假日领导带班制度，对加强单位的安全生产和节假日应对突发事件起到了不可替代的作用。笔者认为，节假日领导带班制度不是可有可无，而是要进一步完善和加强，特别是在发生突发事件的时候，有领导坐镇现场，可以在最短时间内进行现场研究、决策，并做好应急处置。