共建百万国土绿化 打造美丽森林浙江

编者按：

2021年“关注森林——国土绿化书记访谈”系列节目由浙江省关注森林组织委员会、浙江省林业局和浙江省电视台新闻频道联合组织。节目播出后，引起了良好的社会反响，有力地促进了全省国土绿化工作。近年来，浙江省致力于建设“森林浙江”工作，创建国家森林城市成果颇丰，本期“特别策划”栏目刊登新昌、德清、泰顺、常山4位县委书记的访谈内容，以期打开“两山”转化通道，做好绿水青山变为金山银山文章。

新昌县：

创建国家森林城市 打造绿色宜居家园

新昌是一座“八山半水分半田”的山区县，森林资源丰富、生态环境优美、人文古迹众多、城市特色鲜明。新昌历史悠久，建县迄今已有1100多年，县域面积1213平方公里，人口43万，森林覆盖率达66.56%，有大佛寺、沃洲湖、穿岩十九峰等耳熟能详的风景名胜。近年来，新昌认真学习贯彻落实习近平总书记在浙考察重要讲话精神，先后获得了“全国绿化模范单位”“国家级生态县”“国家园林县城”“全国绿色化示范城市”“全国全域旅游示范区”和“省5A级景区城”“中国最具诗意百佳县市”等荣誉称号。目前，新昌正在努力创建国家森林城市，打造绿色宜居新昌。

国家森林城市建设是一项重要的德政工程、民生工程，是积德造福、惠泽子孙的好事。经济社会和生态环境互融共生、互促共进，只有环境好，人民才能真正受惠。新昌的工业非常发达，拥有11家上市公司，虽然曾经一度是浙江省环境污染重点监管区，但新昌不断推进绿化造林、进行污水治理，城乡环境面貌得以重塑，已一跃成为“国家级生态县”。对于新昌未来的发展，创建国家森林城市意义深远，主要体现在以下四个方面。一是人居环境改善。这些年新昌城区新建、续建了平川公园、江滨公园、鼓山公园、口袋公园、道口公园、新岩公园6处公园绿地，提升了城区内的公园面积和数量，拓展了游憩空间，公园绿地500米服务半径对城区覆盖率超80%，让群众感受到“林在城中、城在林中”。另外，新昌每个乡镇都投入大量资金陆续建设了中心公园，村庄进行了村口景观绿化改造、生态停车场改造、公厕改造等，实现了“农村美”这一目标。二是群众收入增加。良好的生态环境造就了新昌很多优质生态产品，比如全国有名的“大佛龙井”位列中国茶叶区域公用品牌第五，2020年茶园栽培面积达到15.3万亩，产值8.2亿元，同比增长12.67%。新昌水果产业百花齐放，2020年各类水果栽培面积4.9万亩，同比增长1.56%，产值3.06亿元，同比增长5.03%。丰富的水果品种酝酿了新昌独特的果子酒产业，如“楊梅酒”“猕猴桃酒”“蓝莓酒”等，还成立了果酒协会。还有一些新优特色产业，像香榧、薄壳山核桃、三叶青等，效益1万元/亩以上。这些产业的蓬勃发展，让群众手里有钱了，真正拥有幸福感、获得感和安全感。三是乡村振兴发展。近年来，新昌着力打造天姥山、罗坑山、十里潜溪、穿岩十九峰等森林景区，推出“百里丹霞”“天姥仙踪”等10大经典森林旅游线路，吸引八方来客。同时结合“一镇一品、一村一景”绿化建设，在农村边角地、废弃地、荒山地、拆违地、庭院地新植珍贵树种、乡土树种或经济树种，打造具有特色地域风情的民宿，培育出一批“樱花村”“枇杷村”和“紫薇村”等特色村庄，助力新昌的乡村振兴。四是人才引流回流。绿水青山就是金山银山，新昌创建国家森林城市，不断优化人居环境，就是希望“栽下梧桐树，引得凤凰来”，让更多优秀的年轻人来到新昌，让新昌的城市之美和文化之兴吸引更多高层次的人才留下来。特别是一些新昌的本地人，让他们更愿意“回家常住、回乡创业”，为新昌经济发展注入崭新的活力。

新昌在推进创森工作中遇到了一些难题。在2020年“新增百万亩国土绿化行动”中，新昌的任务是7400亩，但新昌作为全绍兴面积最小的一个县，即便拥有全市第一的66.56%森林覆盖率，也面临着绿化任务量全市最大的工作压力。但新昌明白，努力推进“新增百万亩国土绿化行动”，奋力创建国家森林城市是争当浙江“重要窗口”建设排头兵的基本要求，新昌不仅要经济过硬、文化过硬，也要环境过硬，只有各个领域齐头并进，才能成为真正的“重要窗口”。

新昌坚持全域绿化全域提升，全景式打造美丽乡村，注重城市生态屏障改造，提升道路绿化景观带，在县林业局、农业农村局、住建局和交通运输局等多部门的共同努力下，克服重重困难，完成了上级决策部署。一是以点带面实现“全域筑绿”。新昌以“城市生态屏障绿化改造项目”“一村万树”“万元亩产”“绿道工程”“住建绿地项目”“交通道路绿化工程”等重点工程为主要抓手，按照六大森林不同的类型，着力提高绿化覆盖率和乔木树种种植比例。以自行组织绿化种植的村庄为基点，积极鼓励和引导利用农村边角地、废弃地、荒山地、拆违地、庭院地新植珍贵树种、乡土树种或经济树种，培育出一批林旅、林产结合的特色村。以香榧、山核桃、元宝枫等新优品种为产业拓展增长点，大力发展经济林。二是部门联动强化“技术支持”。县林业局提前介入，对全县所有小班进行调查，确定可造林地块并进行规划设计，并制定《新昌县实施国土绿化美化五年行动计划 推动全县森林覆盖率稳步提高的指导意见》。2020年，新昌统一调配苗木，投入资金2000多万元采购244.85万株，充实造林用苗储备。同时，成立了工作专班，由专班工作人员全程带领技术人员实地勘察，并在功能模块中输入数据，将不符合要求的地块进行删除或整改。三是职责明晰共建“森林新昌”。新昌将“新增百万亩国土绿化行动”纳入县委、县政府对部门、乡镇（街道）年度目标责任考核和专项考核，将绿化任务、资金、责任分解落实到有关乡镇（街道）、园区、各国有投资平台。建立造林信息报送机制，每星期开展上图进度自查，进一步排查问题及薄弱环节，边核查边整改，有疑问的及时确认或向上级咨询，做到精准归类、准确无误。同时，为确保种一片，成一片，改变“重建设轻管护”的单一模式，建立“建管并举、重在管护”的长效机制。要求相关实施单位加强日常养护管理，确保成活率;要求执法部门加大对破坏行为的打击力度，确保工程成效;要求森林执法队伍加大查处非法开垦林地、随意变更林地用途的违法行为力度;要求乡镇（街道）、村签订管护责任书，落实属地管护责任。

近年来，新昌坚决贯彻落实省委、省政府建设“美丽浙江”“森林浙江”和“1818”平原绿化战略部署，全面推进“森林新昌”建设，目前全县有林业用地122万亩，活立木蓄积280万立方米，森林覆盖率多年保持在66.5%以上，城区绿地面积超过1166.34公顷，绿地率达42.9%，成功创建国家级生态县、国家园林县城和省级森林城市。2020年，新昌生态文明建设评价总指数浙江省第十，其中生态经济指数浙江省第一，空气质量优良率达85.9%。

接下来新昌将继续坚持以“生态兴县”为引领，坚定不移沿着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，在增绿量上下功夫，持续抓好县域绿化提升，推进城乡绿化建设，稳步提高森林覆盖率、平原绿化率;在提质量上出实招，加大森林抚育力度，大力推进森林乔木化、珍贵化、彩色化，实现森林景观由绿化向美化转变;坚定不移推进“旅游富民”战略，大力发展生态林业和森林休闲旅游，促进林业增效、林农增收，真正把绿水青山转化为金山银山。                （时任新昌县委书记李宁）

德清县：

高质量推进国土绿化 建设全域美丽大花园

德清素有“鱼米之乡、丝绸之府、竹茶之地、文化之邦、名山之胜”的美誉。德清是个小地方，“五山一水四分田”，总面积936平方公里，户籍人口44万，常住人口65万，地方不大、人口不多，形象地说就是中国的版图、香港的面积、澳门的人口。但与中国其他2800多个县相比，德清有着自己独特的优势潜力。德清是个好地方，首先体现在交通区位好。德清实际上是浙苏沪、杭嘉湖的空间地理中心，乘高铁13分钟到杭州东站，2020年通车的“杭州二绕”将縣域三分之二划入其中，特别是杭德市域铁路、湖杭高铁、沪苏湖铁路等建成通车后，45分钟可以到上海、10多分钟可以到杭州西站。其次，德清生态环境好，是国家级生态县，全县林地面积61.75万亩，森林覆盖率42.65%，有好山好水，“好山”指的是“全球最值得一去的45个地方”之一的莫干山，“好水”指的是江南最大的原生态湿地下渚湖。特别是近十余年来，德清深入践行习近平总书记绿水青山就是金山银山理念，在中国首创河长制，在浙江省率先探索实行生态补偿机制，创新培育了以“洋家乐”为代表的休闲度假旅游新业态，尤其是这些年按照省委、省政府“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”决策部署，积极开展国家森林城市创建，取得了一定成效，先后获得“全国绿色小康县”“全国绿化模范县”“国家生态县”“国家园林县城”等荣誉称号。德清是个充满希望的地方。这些年，德清在平台发展、产业发展、改革创新等方面都迈出了坚实步伐，打造了国家级高新区、国际旅游度假区、省级经开区三个高能级平台，形成了以高端装备制造、生物医药、绿色家居为主导产业，地理信息、人工智能、通航智造为战略新兴产业的“3+3”高质量产业发展体系。德清的综合改革、科技创新走在全国前列，170多项国家和省重要改革试点在德清落地生根，研发投入强度达到3.34%，位列浙江省县域第二，还获得了浙江省首次颁发的科技创新最高荣誉——科技创新鼎。改革创新活力的不断注入，有力地保证了县域高质量发展稳中向好，德清连续16年入选全国综合实力百强县，排名第36位，中国县域科技创新百佳县市排名第26位。

德清一直十分注重绿化工作，当下正在创建国家森林城市，以创森为载体来推进高质量国土绿化、建设全域美丽大花园。推进国土绿化不是一蹴而就的，必须一任接着一任干、久久为功持续抓。为此，德清历来都十分重视国土绿化工作，每年都把该项工作列入年度《县委、县政府工作要点》。早在2010年，德清便成功创建“浙江省森林城市”，成为湖州森林城市建设先行县之一，2016年又以浙江省第一的成绩成功创建 “全国绿化模范县”。现在，德清以创森为载体，推进高质量国土绿化、建设全域美丽大花园，主要有“三个‘+’”的举措。一是“造林+添彩”，变造林为造景观。德清以“森林通道、森林网格、森林系列、森林产业、美丽林道、珍贵彩色森林、闭坑矿基地复绿、古树名木保护和病虫害防治”八大工程建设为抓手，全面推进全域绿化建设，并用“村种、镇管、县补”的方式整合各类资金，取得良好成效。自国家森林城市创建以来，共新增国土绿化面积2万亩，建成珍贵彩色森林面积2.4万亩，新植珍贵树104万株，实现省级森林城镇全覆盖。二是“统筹+联动”，变单线管为系统抓。德清成立创森领导小组，统筹绿化建设部门，将国土绿化工作与 “全域整治”“美丽田园”“五水共治”等重点工作相结合，党政主导、部门联动、合力推进，既避免了重复建设，又实现了项目统筹、资金统筹、力量统筹。比如，通过整合交通局、自然资源和规划局、农业农村局等部门力量，德清以县内主要道路沿线“一片翠绿、不见黄土”“四季常绿、三季有花”为目标，在铁路、公路、江河形成“五纵—四横—十四廊”的森林生态网络，建成了环莫干山异国风情景观线、水梦苕溪景观线等十条美丽乡村景观线。这些工作的推进，单靠一个部门是完不成的。三是“示范+宣传”，变政府推为全民创。县委、县政府每年带头组织开展义务植树活动，同时积极选树示范典型，建立了一批生态科普教育基地，打造了一批美丽庭院示范户、样板区，探索了一批“庭院+花海花墙”模式试点，以点的成效形成传播带动效应。与此同时，积极引导公民参与绿化建设，通过制定绿地认建认养实施办法、开展“互联网+义务植树”活动，在报纸、电视台开设创森专栏等方式浓厚“造绿”氛围。自启动国家森林城市创建以来，全民累计义务植树76.8万株，赠送花苗绿植43万余株，创建美丽庭院2.23万余户。

面对用地矛盾突出的情况，德清因地制宜、合理规划、分类实施，规划建设山地、坡地、城市、乡村、通道五类“森林”，科学用好废弃矿地、田园绿地、四旁空地“三块地”，进一步拓展了林业用地空间。一是生态复绿，用好“废弃矿地”。结合废弃矿山生态修复治理，开展边坡复绿、矿基地造林工程，实现林地、绿地面积增加的同时提升了生态系统稳定性。近年来，德清已完成废弃矿地生态复绿千余亩。如利用乾元镇城北村废弃矿区种植榉树5600余株，复绿造林面积134亩，为山地造林提供了一个很好的样板。二是防风护田，用好“田园绿地”。结合全域土地综合整治、美丽田园建设，将村庄原本零散、闲置、废弃的土地整理成连片良田，并在田间覆盖农田林网，改善田园生态环境。如洛舍镇东衡村将1800亩矿区土地复垦成水田，并在公路、机耕路、渠道两侧开展林带林网绿化，实现耕地、绿地面积双增加。目前德清已打造万亩生态田园，新增矿基林带38公里，有效推进了村庄绿化和农田防护林建设。三是植绿添绿，用好“四旁空地”。一方面，利用数字手段，叠加国土“三调”数据与林地“一张图”数据，筛选可以用作绿化的地块;另一方面，开展“一村万树”示范创建活动，在新增绿化补助2000元/亩的基础上，对创建成功的“一村万树”示范村给予一次性奖励，推动基层充分挖掘宅旁、村旁、路旁、水旁等空间增绿补绿添绿，目前共创建示范村30个。

高质量推进国土绿化是建设全域美丽大花园的重要内容，而大花园建设的最终目标是为了给人们带来更加美好、幸福的生活。习近平总书记说，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。德清是这么想的，也是这样做的。从老百姓角度看，国土绿化和大花园建设，主要带来了几个深刻的变化。第一，绿色融入了日常生活。现在，德清县城建成区林木覆盖率44.5%，公园绿地面积260.7公顷，人均公园绿地面积达16.4平方米/人，全县生态绿道总长256公里，市民出行“300米见绿，500米见园”。第二，绿色成为了品牌经济。德清将国土绿化与产业发展有机结合，积极推进早园竹、苗木、干鲜果等特色经果林基地建设，大力发展林菌、林药、林茶等林下经济产业。目前，全县发展传统林下经济产业面积10.2万亩，林下经济产值达10.5亿元。“山伢儿”牌早园笋在国际国内诸多展览会上荣获金奖，被命名为浙江省著名商标。德清还提出了德清早园笋农产品地理标志登记申请。第三，绿色变成了增收手段。德清探索了莫干山区森林旅游新模式，同步带动原生态农产品的销售，“住在森林”“玩在森林”“吃在森林”的品牌不断打响，一二三产实现融合发展。2020年，莫干山镇共接待游客超230万人，旅游收入超25亿元，人均可支配收入超3.9万元。

这些年，德清在推进国土绿化方面做了大量的工作，也取得了实实在在的成效。大花园建设是全省“四大”建设重要战略之一，是一项功在当代、福泽千秋的德政工程、民生工程。下一步，德清将继续贯彻落实党的十九大精神和绿水青山就是金山银山理念，按照国家森林城市创建要求，加快建設城乡绿化步伐，扩大城市生态空间，丰富生态产品供给，加快打造森林城市的县域样板，让天蓝、水清、山绿、地净成为“美丽德清”的新常态，为助力国家早日实现“碳达峰、碳中和”目标贡献一份力量。具体做好三个方面。第一，增绿提质，重点推进全省新增百万亩国土绿化行动，进一步优化森林生态体系，力争5年新增国土绿化面积6700亩。第二，增色提档，加大珍贵树种发展示范建设，推进千万亩森林质量提升工程，力争5年完成美丽生态廊道建设面积2.5万亩。第三，增产提效，深化绿色产业发展，进一步拓宽“两山”转化通道，力争到2025年乡村旅游年经营总收入突破50亿元，居民人均可支配收入提高到7.8万元，努力用高质量的国土绿化为老百姓造福、为发展赋能。                                                （德清县委书记敖煜新）

泰顺县：

全力创建国家森林城市 高质量推进国土绿化美化

泰顺位于浙江南部，明景泰三年（1452）置县，寓“国泰民安，人心效顺”之意，赐名“泰顺”。县域总面积1768平方公里，现辖12镇7乡289行政村，总人口37.3万。泰顺拥有被誉为“天然生物基因库”的乌岩岭国家级自然保护区和“天下第一氡”的承天氡泉省级自然保护区，全县森林覆盖率达76.88%，城区绿化覆盖率达40.48%，是浙江省重要的生态屏障和温州水源保护地。一直以来，泰顺县委、县政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移实施“生态立县”发展战略，持之以恒举生态旗、打生态牌、走生态路，先后获得了“国家级生态县”“国家生态文明建设示范县”“国家重点生态功能区”“中国碳汇城市”等一系列荣誉称号。

当前，在中国上下加快推进生态文明建设的大背景下，在造林绿化方面有坚实资源基础的泰顺提出创建国家级森林城市。泰顺立足优美的生态环境和独特的山地资源，紧抓新型城市化和城乡一体化发展机遇，以打造“全国生态文明建设示范地”为总目标，认真贯彻落实浙江省委“森林浙江”建设、温州市委“绿满温州”行动部署，扎实推进森林生态建设，“森林城市”创建工作取得明显成效。泰顺2014年创成省级森林城市，2017年正式申请创建“国家级森林城市”，2020年9月《浙江省泰顺县国家森林城市建设总体规划（2020—2030）》在北京通过评审并批复实施。做法主要有三点。一是高度重视，紧盯目标不动摇。泰顺紧紧围绕两年创成“国家级森林城市”的目标，成立了以县长为组长、分管副县长为副组长的工作领导小组，并制定实施《泰顺县创建国家森林城市工作方案》。各乡镇、相关部门严格按照创建方案要求，通过定人员、定任务、定进度、定责任“四定”方式，做到清单化推进、闭环式管理，确保创建森林城市各项工作落实到位。二是聚焦重点，狠抓提升不停步。抓创建，把绿化建设工作列入年度“十大民生工程”，加快森林城镇、森林村庄、森林公园、森林廊道等系列创建步伐，大力实施“5万棵珍贵树进县城”“5个公园和50个小游园大建设”系列工程，持续提升县域绿化整体水平，截至目前，累计创成省级森林城镇5个、国家级森林村庄2个、省市级绿化示范村89个、“一村万树”示范村7个、省市级森林（湿地）公园12个，绿化提升改造廊道302.7公里，城市建成区绿地率和绿化覆盖率达40%;抓彩化，大力实施山体绿化提升工程，对中心城区周边和通道两侧山地森林结构比较单一的林分，采取疏伐补植方式进行美丽林相改造，完成美丽林相改造2100亩，持续扮靓绿水青山;抓保护，组织编制珍贵彩色森林建设规划、林地利用保护规划、新植百万株珍贵树五年行动计划等，实施生态景观带大道彩化工程，完成建设珍贵彩色森林14.3万亩，新植珍贵树种108.2万株，持续提升森林质量，打造多彩生态泰顺。三是全民参与，创森宣传不留白。建成5个省级森林生态科普知识教育基地，每年组织开展生态科普教育活动，引导公众积极参与创森建设;将每年3月份定为义务植树月，组织开展三月三畲乡风情节共栽爱心树等一系列活动，近三年累计参加义务植树人数达48.7万人次，植树163万株;开展“创建森林城市”主题征文比赛、花卉园艺进社区进学校进家庭、爱鸟周、户外宣传等一系列活动，不断提高市民对创建国家森林城市的知晓率、支持率和参与率，形成全民共建共享森林城市的良好局面。

近年来，泰顺开展了大规模国土绿化，高标准推进百万亩国土绿化行动，绿化美化持续加强。泰顺高度重视国土绿化工作，积极开展新增百万亩国土绿化行动，全力抓好山地森林、坡地森林、城镇森林、乡村森林、通道森林等“五大”建设，着力增强森林生态系统质量和稳定性，为全省大花园建设提供强有力的生态支撑。2020年，完成国土绿化面积1.78万亩，超额完成省政府下达1.53亿亩的任务，完成率116.27%，相关工作经验在省国土绿化管理工作会上作典型发言。泰顺的主要做法有三个方面。一是生态搬迁打开新空间。泰顺是“九山半水半分田”的山区县，土地资源十分紧张。泰顺通过实施“生态大搬迁”工程集聚人口，实现居住在偏远山区、重点生态区域、水源涵养区的群众有序搬离，有效减轻了生态环境压力，腾出更多生态环境容量。近三年，生态大搬迁完成安置1.69万户4.68万人（2018—2020年），通过宅基地新增耕地面积871.7亩，实现低效用地再开发1154.1亩。二是长效管护培育新环境。积极开展植树造林工程，实施造林“前中后”期全流程跟踪，防止“重造轻管”，并推行“一造管三年”的管护制度，加强新造林和补植造林的抚育管理，切实提高造林成活率和保存率，全面提升造林质量。全县累计建立县乡村三级管理队伍22支，完成森林抚育39万亩，森林质量提升25万亩。三是林旅结合催生新业态。科学规划坡地森林，加大“一亩山万元钱”创新模式推广力度，建设高标准林业产业经济林基地，培育新的林下经济增长点。全县建成省级林下经济示范基地1个、市级示范基地5个，种植面积达7000亩。同时，利用坡地森林生态优势及全域旅游发展趋势，做好林下经济与森林旅游、乡村旅游的结合文章，建成省级森林特色小镇1个、省级森林人家特色村3个、市级森林康养基地6个，形成立体多元化新业态发展模式，切实把泰顺的森林生态优势转变成森林经济优势。

近两年，泰顺在创建国家森林城市和推进国土绿化方面都做了大量的工作，也取得了显著成效。如期实现“碳达峰、碳中和”是习近平总书记亲自部署、亲自推动的重要政治任务，泰顺将坚定扛起作为中国首批唯二“中国碳汇城市”的政治责任，坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，坚决落实省委、省政府要求部署，高标准推进国土绿化美化，加大力度增加森林碳汇，全面建成完善的城市森林网络体系、发达的城市林业福利体系、繁荣的城市生态文化体系和坚实的森林管理支撑体系，实现创成国家森林城市的总体目标，为浙江省大花园建设、打造美丽中国先行示范区、如期实现“碳达峰、碳中和”目标贡献更多泰顺力量。

（时任泰顺县委书记林万乐）

常山县：

激活绿水青山 助推共同富裕

常山的好山好水好空气独具魅力，有着“千里钱塘江、最美在常山”的美誉。常山得天独厚的资源禀赋可以用四句话来概括。一是“浙西门户”。常山位于浙江省西大门，是浙江省最西边的一个县，与江西省接壤，素有“两浙首站、四省通衢”之称，交通非常方便。二是“钱江源头”。常山地处钱塘江源头区域，县域生态环境优渥，森林覆盖率71.57%，空气优良率99.7%，出境水水质常年保持Ⅱ类水以上标准，是全球绿色城市、中国天然氧吧、国家重点生态功能区。三是“千年古县”。东汉建安二十三年建县，距今已有1800多年历史。常山文化底蕴深厚，特别是宋韵文化源远流长。常山江“宋诗之河”成为钱塘江诗路黄金旅游带的重要节点，入选浙江省首批诗路旅游目的地培育名单。四是“柚油之乡”。常山的绿水青山孕育了胡柚和油茶两大林特产品。目前，全县胡柚种植面积12.2万亩，油茶种植面积达28万亩，被誉为中国常山胡柚之乡、中国油茶之乡。常山的美，美在山清水秀，美在风土人情，美在文化内涵。

常山的美源自于当地独特的地理环境，更离不开县委、县政府久久为功推进国土绿化。生态是常山最大的优势，绿色是常山最亮的底色，守护好这片山山水水常山责无旁贷。在开展国土绿化行动中，常山走出了一条“生态优先、绿色发展”的路子，总结起来就是“三个化”。一是全域化推进。坚持把绿色融入城乡规划建设管理全过程。近几年，与美丽乡村、幸福河湖、四好农村公路等项目有机结合，持续开展“大山林、大坡地、大乡村、大城镇、大通道、大堤岸”绿化美化“六大行动”，全县新增国土绿化1.57万亩。二是产业化带动。在增绿的同时，兼顾富民增收。重点围绕经济林，通过政策引导广大林农优化种植结构、鼓励社会资本投资，培育“一乡一业”“一村一品”，近年来，累计种植油茶、香柚、食用竹、香榧等经济林作物2.2万亩。比如，引进“柚香谷”项目，种植香柚8000多亩，已成为全球最大的香柚基地，帮助500多位村民实现家门口就业。三是专业化管护。一方面，探索工程管绿，要求把绿化管护纳入工程预算，明确2年绿化管护期。另一方面，深化责任护绿，选配172名村级护林员，落实属地管理责任，全县近五年没有发生重大森林火灾和重大破坏森林案件。

2020年以来，常山大力实施强发展、求突破、勇争先“八大行动”，“两山”转化行动正是其中一项重要内容。关于“两山”转化通道的探索创新，常山主要做好了“三篇文章”。一是组建“两山银行”，加快生态转化。按照“存入绿水青山，取出金山银山”的逻辑思考，2020年9月，常山在浙江省率先實体化运作“两山银行”，相继推出了林权贷、胡柚贷、碳汇贷等17种金融产品，实行集中化收储、规模化整合、市场化运营，探索生态产品的价值转化机制，赋能乡村振兴。截至目前，已为187家经营主体增信，实际融资1.08亿元，累计转化生态资源总量11.3亿元。二是聚焦“两柚一茶”，培育主导产业。“两柚一茶”就是胡柚、香柚、油茶三种林特产品。生态产业就是未来，常山将“两柚一茶”深加工作为县域主导产业来抓。聚焦种植端，推广“公司+农户+基地”的共建共富模式，建成精品基地10个、总面积2万亩。聚焦研发端，合力开展“两柚一茶”的开发利用，其中油茶获得了国家发明专利2项、国家实用新型专利8项。聚焦营销端，打造“一份常礼”区域公用品牌，统一品质标准、统一产品包装、统一品牌LOGO，“两柚一茶”全产业链总产值已达30亿元。三是注重生态修复，打造美丽田园。统筹推进山水林田湖草生态保护修复全国试点，大力实施全域土地综合整治。以废弃矿山整治为重点，关停全县16家轻钙企业，累计完成矿山复绿2310亩，成为中央环保督察整改正面典型案例。在试点基础上，常山围绕“生态美、产业旺、百姓富”的目标，引入市场主体，探索土地折价入股、抱团村企经营、民宿联合运管等模式，全面激活农村“沉睡”资源，推动“美丽田园”变身“美丽经济”。比如，引进浙江绿投集团，投资14.5亿元打造金色同弓田园综合体，推动六大产业融合发展，取得了实实在在的成效。

2021年是共同富裕示范区建设的开局之年，也是常山县争创国家森林城市的启动之年。国土绿化是推进“双碳”行动的基本任务，也是加快乡村振兴的重要支撑，更是实现共同富裕的根本保障。作为浙江的重要生态屏障和大花园示范县，常山理应在国土绿化行动中争当全省的排头兵、标杆县。为此，常山牢牢把握四个原则：坚持绿色发展，坚持生态富民，坚持改革创新，坚持数字赋能;紧盯四项指标：到2025年底前，全县森林覆盖率达到71.6%，森林蓄积量达到315万立方米，天然林和公益林面积保持在60万亩以上，林业行业年总产值达到150亿元。此外，还需要做好四方面工作。一是推行林长制强管护。由县委书记和县长担任总林长，建立县乡村三级林长制，完善“一林双长”“一林三员”的长效管理机制，实现“山有人管、林有人护、责有人担”。二是建设碳汇林提质量。大力推进新时代美丽常山建设，深化绿美常山“六大行动”，探索开展林业碳汇市场建设以及生态指标交易。五年内，新增国土绿化面积2.3万亩以上，创建浙江省林业增汇试点县。三是发展经济林抓产业。深化“三权分置”改革，创新股权投资增信激励机制，重点聚焦“两柚一茶”产业发展，到2025年，总产量达到20万吨，全产业链总产值突破100亿元。四是聚焦数字化建平台。建好森林智慧大脑，绘制林业资源“一张图”，重塑森林资源动态监测体系。打造“中国油茶智慧云平台系统”跨省协同应用，建成中国油茶产业大数据中心。

在共同富裕的赶考路上，常山将继续深入践行绿水青山就是金山银山理念，紧紧抓牢省委、省政府大力支持山区26县跨越式高质量发展的政策契机，加快生态优势向产业优势转化的步伐，努力为常山争当高质量发展建设共同富裕示范区县域典范，汇聚“绿色力量”。          （常山县委书记潘晓辉）