我国互联网食品安全监管 的现状、困境与优化对策

贾仕博 黄敬雯 温馨靓

随着互联网时代的到来，各行各业都受到了一定的影响。食品行业通过互联网快速地扩张市场，以获得更多的经济效益和社会效益，最终促进食品行业的发展，同时也满足了社会需求。但是随着互联网交易数量和规模的不断扩大，食品行业也逐渐出现越来越多的食品安全问题。本文分析了我国互联网食品安全监管的现状和面临的困境，并提出了相关的优化对策，希望能为我国互联网食品行业的发展做出一定的贡献。

一、我国互联网食品安全监管的现状

随着电子商务的逐步发展，越来越多的商家通过互联网平台提供相应的商品和服务，从而产生了相应的商贸活动，并且成为当下商贸交易的重要组成部分。我国互联网食品行业近几年的发展空间逐步扩大，市场份额逐步增加，实现了跨越式的发展。尽管整个互联网食品行业拥有及时性、成本低、主体融合、跨领域发展、食品销售普遍等特点，但是食品安全问题却成为了整个食品行业的关键命门，也是各大商家营造企业口碑的经济命门。

虽然我国的食品安全监管制度不断完善和优化，通过大量文件、具体制度、执法政策的出台，使得食品安全监管体系逐步得到完善，但我国是一个幅员辽阔的大国，不同地方具有不同的文化传统、生活习俗等，互联网的出现也使得食品安全监管越来越复杂。具体来说，主要是因为目前我国在互联网食品安全监管制度方面存在法规体系庞杂、权力配置过于分散、监管成本高等问题。此外，我国互联网食品安全监管的法律也面临诸多难题，例如平台治理的政府权力配置、市场准入的制度控制以及信息不对称等，这些问题都反映出我国互联网食品安全监管的法律并不完善。

二、我国互联网食品安全监管的困境

1.权力配置不清晰。为了进一步促进食品行业的有序发展，配置相应的监管制度以及监管体系就是必不可少的，但是我国并没有很清晰地对互联网食品安全监管的权力和责任进行配置，对于监管的力度、方式、手段等都沒有明确。另外，互联网食品安全监管涉及到的部门比较多，但是相关的责任却得不到具体落实，部门之间又存在权力交叉等复杂的问题，以至于出现了监管后移的问题，这种方式对于目前的互联网食品行业来说并不合适，不仅效率较低，还容易导致食品安全事件层出不穷。

2.监管成本高。想要得到好的食品安全监管结果，就需要庞大的监管成本投入，从而保障监管的执行。目前我国在进行互联网食品安全监管的过程当中主要涉及到的成本有决策成本、执行成本、政府失灵导致的机会成本，而这些成本往往出现分布不均、分配不合理的情况，这就导致我国食品安全监管工作不仅投入大且效果低。因为在食品安全监管过程中往往会出现行政机关责任推脱，使得监管的成本投入逐渐加大，最终造成成本投入大却得不到理想的效果。另外，目前我国监管部门往往出现失灵的现状，这主要是因为市场和企业的激励不充分，监管所使用的方式不科学，而且在进行食品安全监管的过程当中出现了过度的防御，这些原因都增加了监管的成本，并在一定程度上降低了监管的效率。

3.生产准入要求不高。随着我国互联网行业的不断发展，通过电商平台进行食品商贸的活动逐步增加，网络食品交易中开始经常出现“三无”产品，而这些“三无”产品往往来自“三无”店铺。由此可以看出，网络食品安全生产经营中出现了平台约束和管理不高的问题，而这些问题的出现也是因为在电商平台上开设食品店铺操作简单，责任不清晰，第三方平台对店铺的安全证书以及营业执照审核不严格造成的。

三、我国互联网食品安全监管的优化对策

1.优化食品安全监管权力配置。虽然目前我国互联网食品安全监管出现权力分散的问题，但是只要相关的监管部门重新调整食品安全监管权力的配置，就能有效改善我国互联网食品安全监管所面临的困境。第一，相关部门要建立健全食品安全评估制度，进而构建食品安全风险监测机制和体系，这将有利于食品安全监管部门充分了解目前互联网行业的食品安全情况，从而有效地制定相应的监管指标、政策以及规章制度，保障食品安全监管的有效性和科学性。第二，相关部门要充分利用互联网平台，建立相应的食品质量追溯机制，这种追溯机制往往需要与相应的行业协会、企业等进行合作协调，并在一定程度上降低相关部门的食品安全监管成本。第三，相关部门除了从食品安全问题为导向的监管思路出发，还可以从建立食品行业的安全制度标准以及相应的法律法规出发，双管齐下，充分发挥监管部门的宏观作用。

2.改变互联网食品安全监管方式，降低监管成本。随着互联网的发展，我国食品安全监管的方式不再以传统的方式进行，反而通过互联网来监控互联网平台上的食品是否安全，并且建立相应的食品安全反馈通道，积极调动用户的参与性，从而有效地化被动为主动，并根据用户的反馈情况，加强相应的食品安全监管。此外，相关的监管部门也可以通过征信体系来收集经营者的信息，在一定程度上降低信息收集的成本，提高食品安全的辨识度，从而促进互联网食品行业的发展。

3.加强食品行业生产准入控制。在提升食品安全监管质量的同时，也要提高市场准入控制，提高对食品行业的要求，进一步做好食品安全监管工作，更好地保障互联网食品安全。

四、总结

总而言之，目前我国互联网食品安全监管所面临的困境不容忽视，存在权力配置不清晰、监管成本高以及生产准入要求不高等问题。针对以上问题，本文提出了优化食品安全监管权力配置、改变互联网食品安全监管方式、加强食品行业生产准入控制等措施，可以在一定程度上筛选掉不良的食品生产企业，也提高了互联网食品安全监管的力度。