2022年，中国与东盟经贸合作可期

周密

2022年1月1日，伴随《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在10个签字方之间生效，这一覆盖全球三成经济产出和人口市场的巨大经贸协定正式发挥作用。RCEP是由东盟发起并主导的区域经贸平台，除了服务于其经济一体化的目标外，也将为东盟与其余5个RCEP成员国间的合作创造更好的环境。中国与东盟国家具有良好的经贸合作基础，也有通过合作和开放实现互利共赢目标的普遍共识。东盟成员国中，文莱、老挝、柬埔寨、新加坡、泰国和越南6国是首批生效的国家，有效利用包括中小企業能力建设在内的协同机制，中国与6国间的经贸合作有望呈现特点更为突出、发展速度加快的态势。

文莱虽然面积不大、人口不多，但得益于丰富的资源，其经济发展水平较高。根据亚洲开发银行预测，文莱经济在2022年将继续增强，增速可能达到3%。作为以油气为重要财政收入来源的国家，文莱经济仍将从石油和天然气国际市场价格上涨中获益。恒逸炼化厂文莱工厂的扩容和化肥工业的增产，将推动文莱经济动能的持续加强。2024年，恒逸炼化厂的炼油能力将从目前的800万吨/年增加到2 200万吨/年，在全球供应链网络持续紧张的情况下，有利于增强区域内能源供给的稳定性。2021年，中国与文莱的双边贸易伴随经济复苏动能的上升有了明显反弹。中国与文莱企业在油气、电力、机电以及清真食品、用品领域的合作有较好的基础，双边经贸合作机制为双方增进相互了解、资源优势互补创造了良好的条件。

RCEP生效之后，中国与文莱的经贸合作空间将得到进一步拓展，不仅为两国经济复苏和市场需求满足创造条件，还能鼓励企业以油气、农业、林业和清真产业等文莱重点和特色产业为抓手，探索第三方合作的可能路径。文莱希望通过推动制造业的发展，为经济增长提供多元的支撑，减少经济受国际市场油气价格大幅波动的影响。伴随各国对生态和环境问题关注度上升，在可持续的前提下推动低碳和绿色经济发展变得更为重要。中国与文莱以促进生物多样性为目标，形成对双方都有益的互利发展有着重要意义。

老挝是东盟国家中唯一一个内陆国，也是联合国发展政策委员会认定的最不发达国家（LDC）之一。2021年，老挝在LDC的审查中被建议延长5年，在2026年从LDC名单中“毕业”。自2000年以来，老挝政府通过坚定承诺和执行国家社会经济发展计划，将摆脱LDC地位作为其长期目标，而有效用好自身资源则是提升经济发展动能和效率的路径。于2021年开通的中老铁路是老挝“从陆锁国发展为陆联国”国家战略的重要基础设施突破，大大提高了两国人与物的跨境协同效率。受此利好因素促进，老挝出口发力，经济增速有望从2021年的3%加快达到2022年的4.2%。

RCEP的生效，将为中老双边经贸合作提供更好的合作环境。贸易便利化举措、边境和边境后措施协同、沟通协调机制的建立，都将降低中国和老挝经贸合作的不确定性。与其他参与方相比，作为LDC的老挝在RCEP中做出的货物贸易减税承诺相对范围较小且减税期较长，在进出口贸易条件上处于较为有利的地位，本国经济产业受更多的保护。双边经贸合作有望保持较快增长势头，除发电、矿业外，服务业、农业、工业和手工业都可能成为中国企业在老挝投资和发展的选择。

柬埔寨既是最不发达国家，又是中国的传统友好邻邦，两国在包括“一带一路”合作在内的广泛领域拥有共识。受益于服装、鞋类和旅游用品行业的反弹，柬埔寨的经济增长动力显著增强。亚洲开发银行预测，柬埔寨的经济将在2022年增长5.5%。柬埔寨政府重视发展经济，迫切希望与中国在路桥、水利、电网、码头、机场、通信等基础设施领域展开合作。

伴随RCEP和中柬自贸协定的同期生效，两国将发挥各自优势，加强在农产品出口、深加工、仓储、物流等方面的合作，推动轻工业、高新技术产业发展，完善产业链合作，实现产业多元化发展。两国在农产品检验检疫和配额管理等领域合作的加强，为双边贸易额的增长提供了更为有力的支持，基础设施、民营经济和人力资源开放等领域的合作将进一步增强柬埔寨经济可持续发展的能力。作为柬埔寨近年来主要外资来源国，中国投资者在柬埔寨与当地合作伙伴开展了密切合作，有望继续为促进柬埔寨出口产品多元化和提高产品附加值发挥积极和重要的作用。

新加坡在东盟扮演着重要角色，其经济社会发展水平高，通过资金、技术和发展理念对东盟经济一体化和产业升级发挥了积极的促进作用。中国和新加坡两国企业早在1990年建交前就开展了密切的经贸交往和合作，双方在特殊经济区发展等地方省市方面的合作为提升中国经济效率起到了重要作用，创新实践也为新加坡的合作带来了实实在在的收益。在新加坡注册的中资企业数量众多，经营范围覆盖贸易、金融、航运、基础设施、物流和房地产等多个行业领域，双方人员交流频繁，通过快捷通道携手抗击疫情对经济的冲击。

新加坡的经济具有较强活力。2021年，新加坡实现了2010年来最快的经济增长（7.2%），新加坡政府预计经济在2022年还会增长3%～5%。作为首批生效的东盟成员国之一，新加坡在推动建立经贸合作平台与机制上一贯积极。RCEP生效后，两国的经贸合作空间有望进一步获得扩展。除在服务贸易领域形成更强的资源整合环境、加强数字经济合作外，两国围绕供应链稳定和价值链提升也有广泛的发展空间。此外，中国和新加坡在第三方市场合作潜力巨大，两国企业在产业、金融等资源上有着广泛的互补性，通过互利合作能够为各方创造更为稳定和多元的发展模式。

泰国地处中南半岛中心位置，网络辐射力强。近年来，泰国政府提出了包括“泰国4.0”战略和“东部经济走廊”发展规划在内的系列政策举措，为经济产业的发展和区域、次区域基础设施的互联互通创造了更多机会。农业是泰国的支柱产业，农业产值占其国内生产总值（GDP）的比重超过10%，通过稻米、天然橡胶、木薯和热带水果等农产品的出口获得外汇收入。制造业，特别是汽车制造业是泰国出口的重要商品，也是泰国获得外国投资者青睐的重要原因之一。

RCEP的生效为泰国进出口提供了更为稳定的市场保障，包括汽车和零部件、塑料、石化产品和电子产品等都会从中获益。贸易条件的改善将进一步加速制造业产业链和供应链的重塑，而泰国政府对相关行業的鼓励则有利于产业链向其境内集聚，通过资源整合改变国际市场竞争环境。不过，疫情对泰国经济的影响还在延续。奥密克戎变异毒株导致泰国暂停了针对外国访客的免隔离开放政策，此举对对旅游业依赖较强的泰国经济影响不小。受此影响，泰国央行调降泰国2022年的经济增长速度0.5个百分点至3.4%。

越南自然环境优越、资源丰富，在加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）之后加快了开放进程，对外资产生了不小吸引力。中国和越南两国的产业联系日益紧密，越南连续多年成为中国在东盟国家中最大的贸易伙伴，双边贸易额跻身中国前十大贸易伙伴行列。与泰国相似，越南也将发展制造业作为重要的经济产业取向，汽车工业、电子工业、电力工业和油气工业的发展均具备较好的基础，且发展速度较快。世界银行报告显示，越南经济将在2022年加速，增速从2021年的2.6%上升至5.5%，主要动力来自美国和欧洲市场对工业制成品的需求和越南本国服务、投资的增长。

市场一体化将为越南提供显著利好。RCEP为越南企业获得更有价格优势的进口商品和原料提供了支持，也可能吸引更多外资将其生产制造环节外包给越南当地企业。生产制造能力向越南的转移推动其能源、原材料和中间品需求规模的扩大，对区域内的国际贸易版图带来不小的影响。我们也应该看到，相比而言，越南对外贸易中的绿色贸易所占比重不高，全球气候变化的协同努力对越南自身的制造业调整升级提出了更高要求，也要求投资者需要在经贸复苏的同时更为积极地推动产品结构和生产方式升级。