加强市政道路工程管理的有效策略分析

高翔

（厦门翔安建设发展有限公司，福建 厦门 361026）

0 引言

当前，随着国家对市政建设的日益重视，对市政建设技术的发展和创新也起到了积极的促进作用。市政道路工程项目较为复杂，其建设周期较长，影响因素较多，因此应做好市政道路工程管理工作，确保市政管理工作可满足市政道路工程建设要求。同时，应持续加强项目管理和质量控制，确保建立科学完善的管理制度，为市政道路工程管理与质量控制奠定良好的基础。

1 概述

1.1 市政道路工程建设的原则

第一，政策性原则。针对市政道路工程建设发展以及其规模特点，我国出台了一系列的政策法规，要求建设单位在实施项目的过程中，必须把这些政策和规范作为主要的基础。但其政策更多的是基于国内的实际情况，有些地方缺乏实际意义，因此在实施这些政策时，当地需结合自身实际发展情况以及市政道路工程具体需求，有效地协调施工场地的特殊条件和国家的政策规定，保证施工的有序进行。

第二，科学性原则。在市政道路工程建设过程中，良好的施工管理是科学施工的前提与基础。为此，管理人员应根据市政道路工程实际情况制定管理制度，其管理制度应包括检测质量管理、物料管理、人员管理、安全管理。

第三，环保型原则。目前，我国正面临着越来越严峻的环境问题，社会各界都十分重视，并提出了有关的节能绿色环保工程建设思想。在此背景下，应确保市政道路工程建设达到环保型基本原则，明确做好文明、安全施工管理工作，进而减少施工对周围环境、周围居民造成的影响，以持续推动生态文明建设发展，助推我国整体生态战略目标得以快速实现[1]。

1.2 加强市政道路工程管理的必要性

首先，在市政道路工程施工过程中，应提高对管理工作的重视，保障施工全过程达到可控效果。针对施工技术进行分析，由于市政道路工程对于施工技术要求较高，而施工技术可从根本上提升市政道路工程施工质量与施工效率，为此在实际工程中，管理人员应提高对其的重视，确保制定出完善的技术管理制度，继而保障施工技术与施工工艺和市政项目相符，避免出现二次返工或影响市政道路工程质量等问题。

其次，在做好市政道路工程管理工作后，可从整体上保障市政道路工程施工整体效益，这里提出的整体效益为社会效益与经济效益。因市政道路工程发展与城市发展、国民经济发展相符，同时还关乎建设单位的发展，因此建设单位要通过建设高质量、高标准的建设项目来提高自身在市场竞争中的核心能力，这样才能在市场上获得更大的发展机遇。而市政道路工程是其中一个重要的建设项目，因此必须加强对市政道路工程的管理水平，确保整个市政道路工程的质量，提高其综合效益。

2 市政道路工程管理中存在的问题

2.1 质量意识较差

首先，在市政道路工程管理过程中，应有效提高工程质量意识，确保达到市政道路工程管理效果。但目前由于市政道路工程存在复杂多变性，导致部分建设单位往往以利益为主，没有考虑到施工质量对整体安全、稳定造成的影响，或出现抢工、蛮干等问题，这些问题不仅会影响市政道路工程整体质量，也会出现经济受损等情况。

其次，市政道路工程对于技术要求较高，若没有配备完善的技术管理人员以及相应的技术控制，则会出现施工工艺与实际建设不符或偷工减料、未按照规定进行施工等问题[2]。

最后，由于管理人员不够重视市政道路工程质量问题，在人员组织上也缺乏对宏观、微观的把控能力，导致现场个别施工人员缺乏相应的施工经验，且因施工组织不合理、不完善现场施工、质量管理等环节而出现混乱等现象。

上述提出的一系列问题都会影响市政道路工程质量以及后期所产生的经济、社会效益。

2.2 市场规范化管理存在不足

从实际的市政管理情况进行分析，其规范化管理存在的不足之处可体现在如下几个方面。

首先，因当地基层政府对市政道路工程期望较高，而投入了较多的物力、人力或专项资金用于市政道路工程建设工作，这种情况会直接影响到建设单位应承担的风险以及管理职责。若建设单位所承担的风险与职责较低或没有承担应有的风险与职责，则会出现建设单位盲目追求工期进度，忽略市政道路工程质量管理工作等问题。

其次，目前我国还没有建立起对市政建设项目市场准入、建设单位资质的管理制度。这种情况导致除了上述提出的问题之外，还出现很多业主对施工障碍清理工作配合缓慢等现象，造成工程不规范、质量管理不善[3]。

最后，因业主人员自身素质不高，或权力太大导致出现盲目指挥或肆意干扰工程建设等问题出现，同时个别干部不作为等问题也妨碍了工程质量的有效管理。

2.3 监管机制不完善

首先，在市政道路工程建设过程中，由于监督管理力度不够，导致无法形成有效的管理效用，其监督管理与施工监理等环节都没有按照相应的制度标准开展建设，且个别建设单位认为质量监督需要政府组建专门的质检机构负责，这种错误的想法导致很多参与市政道路工程项目中的施工人员自身没有形成完善的质量管理意识，无法按照规定完成施工项目。

其次，在市政道路工程项目实际施工中，由于缺乏对施工材料和设备、机械等的检验环节，没有发挥实际的监督管理效果，这种情况严重影响了市政道路工程质量管理水平[4]。

最后，因缺乏完善的监督管理机制，导致在市政道路工程项目中处于被动完成工作的状态，或已建立监督管理制度，但无法适应当前市政道路工程项目要求从而导致施工质量管理不够规范。为此，建设单位需从内部做起，从人员做起，主动从传统的监督管理模式中脱离出来，避免处于被动完成工作的状态。要加强市政道路工程项目监理工作人员的责任意识，结合实际，对市政道路工程建设项目的具体管理做出有序的调整。

2.4 安全施工意识较差

在实际的市政项目建设过程中，应持续提高建筑工人的安全常识，使其掌握一定的施工安全基础知识。因市政道路工程施工对于技术要求较高，若施工人员没有一定的安全意识，不仅无法发挥施工技术的实际效用，还会出现设备操作不规范、技术落实不到位等情况，致使市政道路工程整体安全隐患存在较多。

3 加强市政道路工程管理的有效策略

3.1 提高工程质量意识

首先，由于市政道路工程管理工作较为复杂，所涉及的内容较多，涉及施工人员、组织、施工技术等每一个环节，因此管理人员应持续提高自身的工程质量管理意识，确保达到合理的质量管理水平，进而保障市政道路工程保质保量进行。在此过程中，建设单位应发挥自身的主导作用，努力提高管理人员的业务能力以及综合素质，确保其改变传统的管理方式，以新理念、新办法创新管理制度，以此提高施工管理水平，完善施工管理意识，真正为市政道路工程管理工作做出应有的贡献，使其发挥管理成效[5]。如，管理人员应与工程处加强联系，及时掌握施工进度、施工难点，做好协调、督促。同时，要切实加强质量管理工作，积极搭建交流平台，加强经验交流，共同提高，持续改进，努力打造优质工程。

其次，管理人员应努力提升施工人员的质量意识，在此可通过开展相应的培训进行。如，针对市政道路工程质量管理意识层面进行讲解，以具体的事例向施工人员生动地展示出“质量即成本”的工作理念，积极推行PDCA 质量管理方法，寻求5M1E 的标准化管理，即人、机、料、法、环、测六方面因素的影响，切实落实工序质量标准化。

最后，管理人员应对施工人员提出日常工作要求：一是施工人员应认真对待自己所负责的施工环节，积极参加有关的质量管理活动；二是强化自身的质量意识，不断提高市政道路工程施工质量。

3.2 强化市政道路工程检测管理

市政道路工程质量与工程检测管理息息相关，为此在项目建设过程中必须采用科学、有效的检验方法，以保证工程质量达到国家有关标准。其管理人员在强化市政道路工程检测管理质量时，应对施工材料、施工地基、施工工艺、现场检测监管等进行全过程检测，在检测时应确保检测的全面、准确、到位，并且管理人员需加强对市政道路工程维护管理的力度，逐步提升市政道路工程质量。

例如，管理人员在针对地基进行检测管理时，应重视地基压实度与标准密度等。根据调研，目前国内大部分市政道路工程都属于半刚性路面，其主要优点为具有较厚的基底厚度，因此在实际检测过程中，管理人员应依据半刚性基层的密度结构进行检测。半刚性地基主要采用水泥稳定碎石、砂石和砾石作为地基，但由于混凝土的密度对混凝土的耐久性较差，使得混凝土的使用性能降低，从而对地基的质量产生影响。在水泥稳定测试后，管理人员还应逐步强化原料自身的掺和强度，并以原料的掺和密度和水泥化为基础，提高混凝土的密实度。在进行基础检验时，必须综合考虑施工项目的总体质量，进而为市政施工奠定扎实可靠的基础[6]。

再如，在市政道路工程检测管理过程中，管理人员为保障其达到质量要求，应合理采取相应的施工工程检测技术，全面强化工程检测的合理性，对检测技术的应用要有一个清晰的认识，并对施工中存在的质量问题进行合理的分析，从而保障市政道路工程最终质量。

3.3 建立市政道路工程管理体制

首先，在市政道路工程管理体系建立过程中，管理人员应明确认识到市政道路工程质量管理的重要性，确保制定出有效的管理体制，满足市政道路工程建设要求，避免因管理不当而对其造成不利影响。在此过程中，管理人员应明确市政道路工程项目质量标准，确保按照其标准督促施工人员进行作业。

其次，应努力完善质量监督考评工序。管理人员需建立相应的质量评价体系，并严格实施，以此保障施工建设质量。在建立合理的质量考评体系时，应努力将项目控制在合格的范围内，并进行严格界定，明确其标准足以支撑市政道路工程建设项目实施过程。同时，管理人员还应借鉴国外的责任体系，对权力进行严格的划分，对相关人员做好相应工作并做到责任透明，从而严格控制市政道路工程实施质量。

3.4 落实安全文明施工方案

首先，在市政建设管理过程中，管理人员应树立完善的安全观念，确保开展安全教育工作，使市政道路工程全体人员达到安全生产标准。在此过程中，管理人员应加强施工人员对市政道路工程建设的安全意识，确保施工单位的安全生产能够得到充分落实，从而杜绝安全事故。施工项目的安全责任制度是属于重要的管理措施，与各级各类员工签订“安全责任书”，逐步落实安全责任，可按照其责任对其进行责任追究。

根据《中华人民共和国建筑法》制定的《建设工程质量管理条例》中明确指出，要提高员工的安全意识，加强对施工人员的安全教育工作，未经施工安全培训的人员，不得从事施工作业。加强施工人员的安全意识使其形成完善的安全观念，不仅可减少市政道路工程安全隐患，还可避免安全事故的发生。

其次，由于市政项目所涉及的工序较多且工作量大、范围较广，为此应强化工程管理的控制，要从工程的各个生产环节和施工安全管理体系入手。比如，在施工过程中，选择高质量材料，确定施工时间，保证施工人员的工作独立性，使工程生产进程能够井然有序的进行。同时，要针对不同的施工、制造过程的特点，对市政道路工程建设安全管理进行创新，进而保障市政道路工程安全管理形成良性循环发展机制。

4 结语

综上所述，在市政道路工程建设管理工作中，管理人员应采取有效措施解决以往存在的实际问题，并持续改善管理制度，提升管理成效，进而提高市政道路工程项目实际建设质量。在此过程中，管理人员可从检测质量管理、安全管理、质量管理等方面进行，在做好相应的培训工作后，努力强化施工人员的综合素质与安全意识，狠抓安全建设项目、质量监管等环节，切实规范项目实施和自主验收制度，为实现市政道路工程高质、高效发展奠定扎实的管理基础。