南充市顺庆区：“4×4 工作法”促进重点群体就业创业

南充市顺庆区通过实施就业优先战略，全力抓好产业发展工作，积极推动高校毕业生就业，扎实开展劳务品牌建设和职业技能培训，优化人社服务，不断提升就业创业服务质量，织密织牢民生底线。

“四库建设”促进供需方双赢

立足产业需求，建立企业需求库。聚焦现代制造、科技创新等潜力大的重点领域，围绕汽车汽配、半导体、电子信息等产业链技能型产业工人需求供给，建立主导产业企业需求库。联合西华师范大学组建“博士服务团”，着重围绕真空设备研发、电解铝无害化处理、材料降解、微电子等领域，为企业提供服务或申报科研项目，着力从工艺研发、技术应用、一线操作等层面寻求解决方案。目前共收集企业需求24 个，组建博士服务人员25 人，认领服务项目6 项。围绕产业人才紧缺，运用“招、引、猎、训、育”五种方式，综合公共服务、校企合作等措施，建立紧缺工种档案库，中科九微科技有限公司、华讯方舟科技有限公司、凯普松电子科技有限公司等8 家高新产业企业，以及分子泵、电极箔、镁铝合金等8 类紧缺工种入库。同时实行柔性引才和岗编分离，动态帮助引进硕士、技师以上管理型、技术型干部16 人，梯次解决人才需求。围绕企业融资，联合金融机构，用活专利融资、创业担保贷款等政策，为企业经营“输血造血”。2021年以来，帮助企业融资2.2 亿元。

立足企业需求，建立校企合作库。聚焦进一步优化营商环境，建立“三级三层”人才服务体系，为企业用工引才服务。经人社部门和就业部门搭桥，2021 年以来，促成中科九微科技有限公司和西南石油大学合作建立真空产业学院；促成凯普松电子科技有限公司和西华师范大学化工学院、环境工程学院、电子信息工程学院合作，建设电子产业人才合作培养基地，建成高端人才培养基地3 个，学校新增专业1 个；促成中科九微科技有限公司等5 家企业和南充职业技术学院建成高技能人才校企合作培训基地5 个；促成南充师范学校和市内中职学校、企业联合建立技工实践实训基地6 个，建成各类企业订单班6 个。

立足市场需求，建立人力供给库。聚焦域内人力资源吸附力强的优势，努力实现人力资源的资本化转变。域内产业园整合城镇劳动力就业信息库、居民网格化管理数据库等信息资源，建立城乡人力资源基础供给库，将全区60 余万名城乡劳动力纳入实名制动态管理，人力资源就业失业信息实现多个渠道汇集，一个平台分析。建立覆盖全区街道（乡镇）和村（社区）的318 个基层人力资源站点，服务队伍人数达387 人，对入库就业失业信息按月进行入户走访核实。创新建立“721”人力资源服务利益分配机制，将城乡劳动力稳定就业与人力资源服务员绩效挂钩，进一步激发了服务队伍办事效率和积极性。截至目前，已收集劳动力数据信息53万余条，服务各类群体6 万余人。

立足功能需求，建立效能评价库。聚焦大数据分析，建立就业服务效能评价分析平台。对职业培训学校信息、教师任职情况、职业培训班级初次就业率、城乡劳动力首次就业情况、灵活就业、单位就业情况、转移就业地等大数据进行单项评价评估，为之后的决策和工作提供依据。

“四班建设”促进培训提质增效

组建“技能大师班”，赋能工匠精神。发挥好技能大师工作室的带徒传技、技术攻关、科技创新、技术推广和文化传承载体作用，筹建“果城凉粉”“顺庆米粉”等技能培训专班，实现培训为产业服务。2021 年以来，开展技能大师培训专班5 期，培训学员210 人次。

牵线“行业重点班”，拓展产业链空间。提前布局产业工人联合培养，牵线西南石油大学、西华师范大学与中科九微科技有限公司等企业合作，建立产学研基地、实训基地和实操课堂，实现课程设置与产业需求挂钩、教学设备与生产设备同向、理论学习与实操同步、实习与见习同车间，毕业生择业期大幅缩短。同时，向教育厅和教育部逐级申请增设真空研究方向本科专业，组建以定向培养“管理型+研发型”的复合式人才为目标的“行业重点班”。今年以来，建成产学研基地和实训基地各1 个。

组织“劳务品牌班”，做强品牌效应。挖掘“果城月嫂”首批“川字号”劳务品牌，为品牌产业化赋能。结合“制造强市”战略，邀请美的智数等企业指导辖区企业转型升级，年内拟培养高端制造和汽车汽配技工10000 人。以“顺庆米粉”品牌斩获“2021CHA 中国美食烹饪锦标赛——米粉专项赛”特金奖为契机，联合米粉协会开展技艺传承和培训内容的创新指导。围绕物业管理从业人员规范管理，与西华师范大学联合编制《物业管理从业人员从业规范和培训指南》，为“果城物业”劳务品牌创建提供地方标准。2021 年以来，共开展劳务品牌培训34 期，培训城乡劳动力2500 人次。

建立“企业订单班”，满足基本生产。牵线南充职业技术学院、南充师范学校等高中职院校与中科九微科技有限公司合作，开办数控机床、精密焊接等定制班，实现学生入学即就业。按计划，2023 年9 月，首批50 名学员将实现毕业即上班。

“四重建设”促进重点群体就业

重毕业生和农民工就业创业。从就业指导、公共职介、聚能就业、赋能创业等层面，开展赋能专项行动。在普通高校和中高职院校围绕职业规划、职场模拟和专业特训等方面，帮助毕业年度内大学生和中高职学生提升职场适应能力。落实南充市“雏鹰展翅”计划，通过“我能飞”“天府杯”“中国创翼”“川渝创新创业大赛”等活动，引领大学生创新创业。其中，选送的“分子泵关键技术研发与产业化”项目参加各类创业竞赛4 次，获得“最具人气奖”“最佳表现奖”等荣誉。抓好农村转移就业劳动力就业创业服务，落实“服务农民工十大行动”，从返乡职业培训、返乡公共职介和务工出行返城补助等方面，提升农村劳动力职业能力，引导其返乡就业创业。在农民工集中务工地建立“果城驿站”，为转移就业劳动力提供务工地岗位信息，解决其车票代购、临时住宿等问题。

重劳务品牌行业再上台阶。借助“果城月嫂”入选全省首批“川字号”劳务品牌建设为契机，引入天府银行在平台研发、融资搭载、门店打造等方面合作，助力本土品牌新业新兴。以线上智能推荐、客服互动、用户评价、品牌拓展为抓手，结合线下名店打造、名嫂培养、名人推介、名校培训等，修订细化《家政服务业技能培训行动计划》，调整星级评定标准，对从业人员进行星级评定，推动以“果城月嫂”劳务品牌为引领的家政服务业良性发展，全方位打造“果城月嫂”劳务品牌。

重惠企惠民政策落地带动。抢抓政策机遇期、窗口期，通过会议解读、平台宣传、活动推送等方式，让惠企惠民政策落地见效。今年以来，累计开展专题会、解读会12 场，各平台推送政策3200 条次，重点帮扶企业56 家，兑现补贴441.86万元。

重创业带动就业。发挥创业带动就业效应，鼓励大学生、农民工返乡下乡创业。2021 年以来，顺庆区新增市场主体1.2万户，带动就业2.1 万人，落实创业补贴203 万元、创业担保贷款4800 万元。

“四能”建设促进高效服务增速

线上数字化的效能。将“最多跑一次”和“掌上办”结合，开通网上办事大厅、微信小程序等网上办理平台，实现就业服务“网上办”“掌上办”。企业和群众仅需通过“四川e 就业”APP、全省一体化网办大厅和“顺庆微就业”微信公众号提交相关材料即可审核办理。限时快速办结后，通过线上进行反馈，实现外网提交、内网审核、外网反馈。同时，就业失业登记、失业保险申请、创业补贴、公岗申请、毕业生报到、档案存取、就业见习等服务实现“双线”办理。2021 年以来，网上办结业务1.8 万件次，办事效率提升了40%。

线下“一窗一次办”的技能。落实优化营商环境、提升人社服务质效的工作要求，推行就业服务线下“一窗一次办”，企业和群众可向前台服务人员咨询或通过查询机了解业务流程，若业务资料确实无法通过线上办理，办事群众可在窗口预约办理时间。

综合柜员集约化的动能。自2021 年起推行“综合柜员制”大练兵活动以来，已将121 个文件分类整理成书，编制业务办理培训资料。同时每月开展大比武活动，落实奖惩制度，极大提升了经办人员的业务能力。

精准高效服务的效能。定期梳理业务经办中存在的问题，集中讨论现行政策下的解决方案，及时调整业务经办的痛点、堵点，确保业务问题及时排解。2021 年以来，动态解决就业创业服务疑难问题184 件次，实现因业务经办错误“零投诉”。