建筑工程施工监理安全风险及防范策略

2022-03-04黄茂蕊

中华建设 2022年2期

黄茂蕊

在建筑工程施工中，安全风险管理和监控是确保施工安全、施工质量的主要手段，施工安全风险管理主要对施工进度、施工环境中的各种安全风险因素进行预测、度量、分析，以此制定风险处理策略，有效消除各种安全风险隐患，避免施工安全事故的发生，以此保证施工顺利进行。此外，在建筑工程施工中，施工监理需要对工程安全生产、安全实施效果进行检查，以此确保工程符合安全生产目标。对此，建筑工程单位需要加强施工安全监理，强化监理部门职责，以此确保工程投资建设效益最大化。

建筑工程项目不同于其他工程项目，施工环境恶劣、条件复杂、不确定因素多，在工程生命周期中会面临各种风险，对此需要工程单位做好施工监理工作，加强项目安全风险管理，并根据具体的安全风险类型和特点，制定系统化的防范对策，以此有效预防各种安全事故的发生。

一、建筑工程施工监理安全风险内容

1.风险预测

在对风险进行预测的过程中，会主动寻求各种风险补偿措施，一般情况需要根据风险具体情况具体制定，以此减少风险，风险预测是风险解决的关键举措，对此在建筑工程项目进行中需要多方面搜集数据、资料，以此进行分析和评估，对各种隐患风险进行预测和分类。一般常见的风险预测方法是头脑风暴法和模型分析法。

2.风险分析和评估

风险预测可以更好地对风险进行分析和评估，风险分析和评估主要对已经存在的风险进行分析，其需要对各种风险诱发因素进行统计，对风险类型、程度进行把握，以此整体性解决风险，在此过程中各种风险的不确定性会对评估产生影响，对此还需要明确风险分析和风险决策的价值和意义。风险评估指对风险发生的概率进行计算，并得出风险发生对项目的影响程度，总之，通过风险分析和评估可以对项目决策提供数据依据，便于在后期的施工中进行调整。

3.风险控制

风险控制是指采用专门的风险管理方法和防范措施消除风险或者降低风险发生率，常见的风险控制方式是风险转移和风险保留，风险保留需要工程单位自主承担风险发生后的破坏损失，当前建筑工程施工过程中风险的主要特点是小风险、大损失、重复发生，对此可以通过风险管理有效避免。风险转移是指将建筑施工中可能发生的风险、可能存在的风险隐患转移，但是其无法降低风险发生率，一般通过支付保费、建立保险机制来解决，风险转移在一定程度上可以缓解风险。对此企业可以将风险管理和企业综合效益结合，在风险防范结构上采取事后控制，或者通过风险预防，减少风险损失，这需要企业在具体的合同款项中明确规定风险索赔。另外，工程单位也需要在施工前加强安全培训、制定安全风险预防措施，加强施工质量控制，有效控制风险的扩大，最终降低风险损失率。

二、建筑工程施工监理安全风险防范策略

1.加强安全风险管理

建立危险源清单。危险源是建筑工程施工进行中安全事故发生的主要原因，对此需要将危险源控制作为安全风险管理的基础任务，对此，在建筑工程施工前，监理单位需要把握工程内外特点、条件，对工程安全风险相关数据、信息进行搜集、统计、整理。根据工程施工阶段、工程性质、风险因素将风险分为不同的类型、等级，以此对施工作业、工种、安全风险管理活动中的危险源进行分析和评估、明确。在确定危险源后，对安全事故发生概率、风险发生率进行评价，确定损失最严重的危险源，以此从根本上制定风险预防对策，建立危险源清单，具体如下表1所示：

表1 建筑工程重大危险源清单

监测和控制危险源。在具体的施工中，工程监理师需要根据危险源清单及时查询安全风险控制目标、预防要点的具体落实情况，如果存在工程变更、危险源变化的情况，则需要进一步调整安全风险控制措施。并定期检查是否有遗漏或者新的危险源存在，对于较为复杂的重大风险源需要及时追踪、监测，有效控制危险源。第三，完善安全事故应急救援预案。想要有效保证风险管理控制措施的贯彻落实，就需要完善安全事故应急救援预案，该预案需要施工单位在施工前编制，便于对施工中可能存在的各种安全事故、意外情况及时控制和解决，最大程度地降低安全事故发生率，保证现场施工人员安全。此外，工程监理师还需要明确紧急救援预案的目的，及时检查该预案的可操作性和执行可靠性，确保措施和实际情况相符，便于在事故发生后第一时间组织人员开展救援工作，并确保现场材料和设备的良好。

2.加强施工准备阶段的安全监理

检查工程施工安全生产固有条件。安全生产条件指施工中各环节、安全生产设施、设备、施工工艺、安全管理组织、制度、技术、标准等是否满足安全施工需求，确保在施工中保证施工人员生命安全、现场环境安全。我国现阶段对建筑工程实施安全生产许可证制度，对不符合安全生产条件的单位不颁发安全生产许可证，不允许包揽工程，且监理师需要对总承包单位和分承包单位的安全生产许可证进行检查，并对正常建设的工程的安全生产情况进行督查。

熟悉设计文件，做好技术交底和环节交接工作。在施工前，监理师需要安排监理工作人员对工程设计文件和图纸进行分析、学习，对图纸中的不安全工艺、要素，不符合施工需要的参数进行整改和调整。各工程单位需要组织监理师做好工程组织对设计技术交底工作，便于监理人员充分了解工程设计思路、标准、安全和质量要求。以此对施工关键部位、脆弱部位、连接环节，或者采用新技术、新材料、新工艺且结构特殊的分工程进行中间审查，根据实际检查情况给予相关安全防范建议，要求设计单位相关人员加强重视。

第三，加强安全技术措施和作业施工方案审查。施工单位在具体的施工中，需要加强安全防护、安全技术、安全管理等环节的审查，对于一些规模大、危险系数高的分项工程，比如基坑支护、土方石开挖、模板工程、吊装工程、临时用电工程等都需要编制专门的施工方案。监理师需要根据技术标准对安全技术措施的成熟度、可靠性进行检查，查看其是否符合国家标准、符合施工需求，是否可行、详细，对于专项施工技术方案还需要对其计算方法、数据资料来源、安全效果等进行检查。

第四，加强安全防护设施的检查。安全生产设施的配置也直接关系着建筑工程施工的安全生产情况，对此监理师还需要对施工单位的安全生产设施进行检查，具体对材料、设备、防护用品的性能和质量进行检查。监理师需要对现场的安全网、安全保护装置、配电箱、脚手架等进行检查，检查其质量合格文件、质量检验报告，并对施工人员佩戴安全帽和安全带的情况进行检查，以此从根本上保证施工人员的生命安全。

第五，监理师还需要及时检查现场的各种情况。在正式开工前，监理师需要检查现场环境、施工条件、建设布局，勘测具体的情况，了解文明施工基本条件，确保地下工程、管线的标注情况，检查机械设备的性能和质量，检查工艺和流程的合理性，对于施工组织设计选型也需要全面检查。图1为建筑工程施工各阶段施工监理流程示意图。

图1 建筑工程施工各阶段施工监理流程示意图

3.加强安全监理事前控制

第一，严格审查图纸。在施工前，监理师需要对涉及人身安全、施工安全的作业流程、技术工艺是否符合国家规定事项的情况进行检查，比如，楼底宽度、基础结构净高，室内回廊和天井、屋面以及室外楼梯、室外防护栏设置情况，窗台高度、管道井、烟道和通风道设计等是否符合设计文件强制性规定的情况进行检查。第二，对承包单位和分包单位资质、劳务分包单位资质进行检查。对承包单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证、专业施工许可证等进行检查，尤其是施工起重机等大型机械设备的安装、拆除工作是否符合《起重设备安装工程专业承包资质》《升降脚手架专业承包资质》《机电设备安全工程专业承包资质》等强制性规定情况进行检查；对承包单位的项目经理、技术和管理人员、安全人员、特殊工种人员的职业资格证进行检查；对使用的机械设备和结构配件安全生产资质、合格证进行检查。第三，严格审查施工组织设计。监理师需要对施工单位是否根据工程性质、施工方案、机械设备配置、国家安全生产法律法规、技术标准、编制要求等进行施工组织设计。

4.加强施工过程的安全监理

第一，严格督促施工单位根据安全生产计划开展工作；第二，加强施工单位的安全教育培训情况检查；第三，加强施工单位安全技术交底工作的检查；第四，加强施工单位的安全措施执行、安全隐患整改检查；第五，加强重大危险源旁站监管检查；第六，加强起重机等重大机械设备使用、管理、维护检查；加强自升架设施安装、拆除检查。