凝心聚力话发展

李宝华　熊紫含

近日，全国政协经济委员会在全国政协机关举行主题为“凝心聚力话发展——政协委员谈经济”的媒体见面会。全国政协经济委员会主任尚福林、副主任杨伟民和委员王一鸣、肖钢出席见面会，介绍十三届全国政协经济委员会的主要工作情况，并重点就学习贯彻中央经济工作会议精神、助力做好今年经济工作与媒体记者互动交流，经济委员会驻会副主任张效廉主持媒体见面会。

尚福林在介绍政协经济委员会基本情况时表示：经济委员会是十三届全国政协十个专门委员会之一，负责联系经济界、工商联界的全国政协委员。委员会由来自经济领域各条战线的人士组成，主要有曾任或现任党政领导干部、国有企业负责人、金融机构负责人、民营企业家、知名经济学者等，可以说“大家”云集、“专家”众多。十三届全国政协以来，经济委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实中央政协工作会议精神，紧密围绕中共全国政协党组和全国政协常委会、主席会议工作部署，团结引领经济委员会、经济界、工商联界委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续推进履职能力建设，不断提高建言资政和凝聚共识水平。并着重抓好协商议政，体现“专”的水准;抓好民主监督，突出“商”的特色;抓好工作创新，提升“建”的质量。

数字化转型正由消费领域向生产领域扩展

王一鸣在回应面对当前经济三重压力下，制造业将如何加快数字化改造、促进传统产业升级时表示，从当前发展趋势看，数字化转型正由消费领域向生产领域扩展。促进数字化改造和产业升级，主要应从六个方面着手。

一是深化重点产业的数字化改造。目前重点产业的数字化改造，包括推动智能制造单位、智能生产线、智能车间建设等，有条件的情况下还可以将其整合到一个工业互联网平台上，将不同工厂的生产工序重新组织。

二是加快推进企业数字化转型升级。企业数字化转型升级难点是中小微企业，为中小微企业数字化转型创造条件要发挥行业龙头企业的作用，通过供应链，比如龙头企业的数字化平台向中小微企业开放，降低中小微企业成本，帮助其参与到数字化转型升级过程中。

三是加强关键核心技术研发。在数字化转型当中，包括传感器、集成电路、关键软件、人工智能等技术领域应加强技术研发，实现补短板。

四是推进工业互联网平台建设。工业互联网平台跟消费互联网相比，对数据采集的精度、传输的速度、存储的空间、计算能力和智能化加工的要求更高，既要建设跨行业的综合性平台，也要建设面向特定行业和场景的专业性平台。

五是推进新型基础设施建设。由于数字化转型带来的巨大数据交易量，需要大力推进新型基础设施建设，包括5G的商用和规模化应用，也可以前瞻性地布局6G的技术储备。

六是加强数字化人才的培养。进入数字化制造环节，对产业工人技能素质要求很高，需要重视如何依托数字化平台引进培养高端信息技术人才，利用职业技术学院加强数字化专业技术人才和产业工人培养。

加强金融服务中小微企业

肖钢认为促进中小微企业健康发展，应该全面落实《“十四五”促进中小企业发展规划》的要求，重点从金融服务中小微企业方面提出几点建议。

一是继续加大金融支持中小企业的力度。中小企业的融资要增量、扩面、降本。增量，就是在前几年比较快的增长情况下，还要进一步加大对中小企业的融资量;扩面，主要扩两个，一要扩大首贷户的比例，第二个要扩大信用贷的比例;降本，就是继续降低中小企业的融资成本。

二是要有效治理拖欠中小企业应收账款的问题。国家有关部委已经开展了专项行动，也取得了积极的成效，现在还要进一步巩固这几年开展专项行动的成果，把对中小企业账款拖欠的问题和增加中小企业融资的问题放在一个同等重要的地位。有统计数据表明，拖欠中小企业账款占用了大概60%左右的流动资金。如果把拖欠的问题解决好，融资问题也就相应得到缓解，所以應该把中小企业账款拖欠问题放在一个同等重要的位置来统筹考虑和解决。

三是大力发展供应链金融。下一步发展供应链金融，要把核心企业和一大群在供应链上的中小微企业，作为一个整体来对待，充分发挥核心企业的主体信用、中小微企业的数据信用等优势，把所有企业的数据流、资金流、信息流汇总起来，在此基础上提出系统性的解决方案，这将有利于解决中小微企业融资难的问题。

四是支持中小微企业走专精特新的发展道路。对金融机构来说，要研究进一步构建优质的中小企业评价体系，建立中小企业的梯度培育体系，要从创新型的中小企业到专精特新，再到小巨人的企业，分门别类地建立一个评价体系。同时要鼓励发展产业集群，增强产业链和供应链能力。

在多重目标中寻找动态平衡

杨伟民在回应面对今年中央经济工作会议提出的三重压力下，如何继续坚持高质量发展时，强调要“在多重目标中寻找动态平衡”。在多重目标的约束下，如何进行经济治理，与单纯以经济增长或者以GDP为核心的时代不同，对做好经济工作是一个新的课题。针对“四个必须”，指出了几个要把握的原则和工作方向。

第一是必须坚持党中央集中统一领导。在多目标背景下，任务更加复杂、繁多，进一步凸显了加强党中央集中统一领导的重要性和必要性。只有各地区、各部门、各方面步调一致，我们才能朝着既定的目标前进。

第二是坚持以经济建设为中心，全党要聚精会神地贯彻执行。实现第二个百年奋斗目标，既要提高发展的质量，也要有量的增长。目标是多元的，目标之间有主次、有先后、有重点，但还是要坚持毫不动摇地以经济建设为中心，因为其他目标的实现都是要建立在经济持续健康发展的基础之上。

第三是必须坚持稳中求进，先立后破、稳扎稳打。我们要分清长期目标和短期目标，共同富裕、碳达峰、碳中和都是长远目标，要从现在开始做起，一步一步扎实地向前迈进，需要长期的努力，久久为功，不可能一蹴而就。

第四是必须加强统筹协调，坚持系统观念。任何经济政策，包括其它政策的制定，都应该遵循经济规律，最基本规律就是供求规律。

正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径

杨伟民表示，实现共同富裕不是要改变经过四十多年改革开放伟大实践建立起来的社会主义基本经济制度。实现共同富裕，首先要坚持公有制为主体、多种所有制共同发展;其次要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度;最后要坚持实行社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好的发挥政府的作用。实现共同富裕要坚持以高质量发展为主题;坚持合理的制度安排;依法保护企业和企业家精神;实施中等收入群体倍增计划;建立更多面向新市民和中低收入群体的住房制度;加强政府对收入分配的调节;完善公共服务体系。

解决小微企业融资问题需打好组合拳

尚福林在谈到如何进一步加强对中小微企业的支持力度时表示，小微企业在国民经济当中具有重要的地位，是经济活力的表现，也是带动就业的主力军。与此同时小微企业又有一些天然的特性，存在融资难、融资贵的问题。总体来看解决小微企业融资问题是一项系统工程，需要加强顶层设计，特别是加强部门间的协作，打好组合拳。具体而言建议关注以下几个方面。

第一，发挥宏观政策的牵引带动作用。货币政策方面除了直达实体经济的货币政策工具，还要继续用好其他结构性货币政策工具，比如说建立正向的激励机制，引导银行机构，特别是地方法人银行扩大包括信用贷款在内的普惠小微贷款的投放。同时财税政策方面要加强政策间的协调配合，采取支持小微企业和个体工商户的减税降费政策，激活市场主体自身活力，稳定市场预期，提振市场信心，夯实市场的微观基础。

第二，发挥资本市场风险投资作用，完善多层次的资本市场，发展直接融资。

第三，发挥银行机构内生激励作用。一方面监管部门要督促引导机构增加小微企业的信贷供给，优化信贷结构，提出银行要继续实现普惠型小微企业贷款余额和户数的量增。另一方面要让银行内部真正建立起敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。

第四，发挥政府的引导和撬动作用。首先是发挥好地方政府设立的产业投资基金作用，依靠市场化的运作来运作这些基金，通过经济和社会效益的双赢来支持小微企业发展;其次是要完善政府出资的融资担保体系建设;最后就是搭建政府牵头的信用信息共享平台，以解决信息不对称的问题。

积极应对产业链、供应链发展面临的机遇

王一鸣针对疫情后全球产业链、供应链的调整进程加快，中国面临的机遇和挑战，重点介绍了三大机遇和应对挑战的六项举措。

首先，经过改革开放后，特别是加入世贸以后，中国的经济发展和产业的技术进步，中国产业链、供应链在全球价值链的位置明显上升，在全球产业链、价值链调整中的主动性大大增强。其次，中国产业链、供应链的韧性明显增强，在这次疫情当中表现的尤为明显。第三，中国产业链、供应链的自主可控性得到提高。

如何来进一步统筹强链、补链，主要有六个方面：一是提高供应链的稳定性和安全性，依托龙头企业带动供应链的本土化，来拓展国内的供应商，培育可替代的供应链。二是增强自主创新能力，建立局部技术优势。三是加强关键技术、关键基础材料、关键零部件等中间品的创新。四是提升产业基础能力和产业链水平。五是优化营商环境来提升现有产业链的根植性。六是锻造长板，发挥产业链规模大、对抗能力强、部分领域有领先优势的特点，来培育长板，特别是在战略性新兴产业领域和未来产业领域。同时应用新一代信息技术改造传统产业，提升产业链、供应链的创新力和竞争力。

实现“双碳”目标需处理好四个关系

杨伟民表示在“双碳”问题上我们要处理好四个方面的关系。

第一，发展与“双碳”。低碳发展是发展理念、发展思路、发展方式的一个变革，它不是要限制发展本身。所以实现“双碳”目标，减碳不能削弱我们的生产力。

第二，“双碳”与“双控”。“双控”指的是能耗总量和强度双控。当前对经济构成实质性影响的是能耗双控，而能耗双控相对于“双碳”目标而言是过渡性的制度安排，因此中央经济工作会议提到要创造条件，尽早实现能耗双控向碳排放总量和碳强度双控的转变。从能耗双控转向碳双控的考核，更为科学合理。

第三，“雙碳”与煤炭。中央经济工作会议用较大篇幅谈及煤炭问题，提出要推动煤炭和新能源优化组合，这是基于中国国情、实事求是、可行的减碳路径。随着碳达峰碳中和的推进，煤电的定位将发生变化，更多承担安全保供和顶峰发电的调节功能。

第四，“双碳”与产业结构。我国单位GDP能耗高有两个原因：一个是单位产品能耗高，二是产业结构中高耗能的产业占比重。要解决产业结构问题短期不能用力过度，需要先立后破和循序渐进的过程，未来逐步转向高耗能低排碳。

我国产业门类齐全，产业配套能力强。在碳达峰碳中和时代仍然要保持门类齐全、配套能力比较强的格局，这样必然会包括现在所说的高耗能的行业，所以方向应该是促进目前的高碳能源产业逐步转向更多消耗风光电的低碳能源产业，这个转变需要过程，需要电力、电网等等的相互配套。