构筑法治保障 推进乡村振兴

阿拉努尔·衣马木

摘要：乡村振兴是我国现代发展过程中十分关注、且十分重要的一项任务，是提升国民经济的重要举措。而法治作为国家的基本治国方针，与乡村振兴任务之间具有较为紧密的联系。可以说，法治保障是乡村振兴任务稳定推进的主要支撑，是乡村振兴中不可缺少的一部分。基于此，文章将立足于这一前提，重点探讨如何构建法治保障，促进乡村振兴任务的稳定开展。

关键词：乡村振兴;法治保障;问题分析

前言：自党的十九大以来，乡村振兴任务便受到了各领域的高度关注。乡村振兴任务的开展，有助于农业及农村工作的进一步发展，是实现三农工作战略目标的主要途径。乡村振兴、法治先行。法治是乡村振兴前行道路上的主要引导，是实现这一目标的重要前提。如何构建完善的法治保障，推进乡村振兴任务的稳定开展，是现阶段我们需要处理的重要课题。

一、运用法治思维方式，构建乡村振兴堡垒

乡村振兴绝对不是一件一蹴而就的工作，也不是单纯的喊喊口号，而是要落实到实处。乡村振兴的重要前提是要走好每一步。振兴不能只是短期工程，而是影响较大的长期性系统工程。为保证乡村战略的稳步实施，必须要加强法治建设，以法治支撑乡村振兴堡垒的有效构建。

（一）规范公权力

乡村振兴的主要目的在于改善乡村发展环境，真正实现党和国家对于乡村提出的美好愿景[1]。对于乡村战略的实施来说，公权力起到了至关重要的影响，而工程力的主要执行者便是各地的地方政府。所以，在乡村振兴战略实施中，各地政府需要应用法治思维，规范公权力，促使乡村振兴能够健康发展，稳定发展，有序发展。每一位有权执行工程力的人都应该坚持做到有法必依，执法必严的工作准则。

（二）培养法治思维

首先，培养法治思维的前提在于培养规则意识。在我国很多乡村，尤其是比较偏远的乡村，官本位思想十分严重，很多村干部会单方面地代表全体村民决策一些事情，而村民本身又不具有较强的法制意识。所以，强化村民以及村干部的法治意识是使之产生法治思维的重要前提。

其次，需要培养村干部与村民的权利意识与责任意识，促使两者能够形成和谐的关系，并能够有效保护自己的权益，尊重他人的权益。一方面，需要加大权力义务意识教育，促使村民能够牢记自己的义务，也能够清楚自己的权利;另一方面，需要对村干部加以适当的约束，以完善的权力制约机制对其形成有效管理。而對于机制的执行者为村内的村民，在两者相互一致相互辅助的过程中，促进乡村振兴战略的稳步实施。

最后，需要培养村民及村干部的诚信认识，使之能够自觉的按照程序办事，按照程序推进工作，真正的让法治融入到乡村深处，融入到村民以及村干部的心中，在浓郁的法治范围内，发挥法治保障的积极价值，构建乡村振兴的强大堡垒。

二、推动法治乡村建设，创新乡村治理格局

法治乡村是乡村振兴战略推出后所形成的全新概念，是乡村振兴战略实施的重要保障。国家所出台的《关于实施乡村振兴战略的意见》中，也明确表示，有效治理，是实现乡村振兴的重要途径[2]。

（一）建设法治乡村

一方面，法治乡村有助于乡村振兴战略的稳步实施。甚至法治乡村可以被看作是乡村振兴战略实现后，我国乡村的全新局面。另一方面，法治乡村与法治保障之间具有较为紧密的联系，可以为乡村振兴提供稳定支撑。

客观分析乡村振兴战略整体体系可知，其中涉及着较为复杂的组成要素，如经济文化等等。所以，必须要构建完善的法治乡村发展体系，以法律作为主要的保障框架，稳定推动乡村振兴战略的推进。在国家治理的过程中，法律起到了至关重要的作用，是展现国家治理能力，提高国家治理能力的重要方法，也能够为乡村振兴战略的实施提供充足的内需力。所以，必须要重点关注法治乡村的建设，在浓郁的法治环境中，真正实现乡村振兴，并取得累累硕果。

（二）营造法治环境

首先，应建设农村基层民主制度，以浓郁的法律氛围，为乡村振兴战略的实施提供法治保障。相较于其他领域来说，农村的整体社会环境与社会结构相对较为封闭且单一。在整个农村范围内，大多只包含两大主体，分别为村民以及基层干部，而大多数基层干部本身也来源于农村。所以，对于农村管理来说，基层干部有着先天的优势。由于来自于农村，所以他们对于农村会有着更加全面的了解，而村民对于基层干部也会持有一定的信任与依赖。对此，需要进一步加大对基层干部的管理约束，构建完善的民主制度，充分发挥基层干部在此过程中所起到的作用，使之能够主动地宣传法律，扩大法律的宣传范围。同时，政府部门也需要定期组织基层干部开展培训工作与学习工作，使之能够及时接收到法律的相关信息，能够站在专业角度上为村民们普法，成为普法先锋，提高自身的法律素养。

其次，应建设一村一法律顾问的制度。在1对1帮扶的状态下，切实解决乡村法治建设过程中存在的各种专业性问题。不论是村民还是基层干部，只要其遇到了与法治相关的问题或者质疑，都可以及时的联系法律顾问，获取专业的指导以及建议。法律顾问作为该项工作中必不可少的一大决策，需要定期前往农村或相关的公共法务工作站为村民提供现场服务。必要时，临近农村也可构成合作关系，邀请法律公关开展巡回讲座、巡回宣传、巡回服务、援助咨询等工作，摆脱形式主义，真正的落实法治保障，真正的为乡村振兴提供充足支撑。与此同时，应充分发挥网络技术的应用价值，借助网络建立线上平台，为村民提供线上法律咨询服务，突破时间空间的局限，进一步提高法治保障工作的效率与便捷性。

结论：综上所述，乡村振兴战略的实施具有较高的系统性，并且并不能够一蹴而就。为保证任务的稳定开展，打造完善的法治保障至关重要。在构筑法治保障的道路上困难重重，各参与主体需要齐心协力，需要创新工作方式，运用法治思维推进法治乡村建设，创新乡村治理格局，将法治建设与三农工作紧密结合，推动乡村振兴任务的顺利开展。

参考文献：

[1]邵焕举.乡村振兴战略实施中的法治保障问题研究[J].法制博览，2020（23）：15-17.

[2]徐道梅. 乡村振兴战略中政府作用发挥的法治保障[D].云南大学，2019.