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共享经济视角下乡村振兴战略路径研究

2022-02-28孙浩然李鑫然

现代农业研究 2022年2期
关键词:土地资源农业

孙浩然,李鑫然

(西华大学马克思主义学院 四川,成都 610039)

全面推进乡村振兴战略不仅是我国农业农村发展的内在要求,也是新时代加快推进农业农村现代化的政策亟需。党的十九大报告提出:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。”,同时“发展乡村共享经济,创意农业、特色文化产业。”为乡村发展共享经济提供了政策遵循。2020年11月,党的十九届五中全会也进一步强调“促进平台经济、共享经济健康发展”。共享经济这一依托互联网平台的新业态、新模式不仅给城市带来巨大经济效益,而且也为乡村的发展提供了新理路。多数乡村受地理位置以及自然条件的制约,产业模式发展单一,发展较为滞后,但“大数据”时代的到来为乡村全面振兴提供了新的手段与工具。有鉴于此,本文开展共享经济视角下乡村振兴战略的研究,寄望为全面推进乡村振兴战略的路径建构提供有益参考。

1 共享经济为乡村振兴战略提供了新机遇

根据国家信息中心发布《中国共享经济发展报告(2021)》显示:“在2020年共享经济增速因疫情影响而出现显著回落的情况下,考虑到宏观经济可能出现的强劲复苏,预计2021年增速将有较大回升,速度有望达到10%-15%;未来五年,我国共享经济的年均增速将保持在10%以上。”共享经济是个体之间进行的直接交换商品与服务的系统,它是基于以移动互联网为代表的现代信息技术,以资产使用权转移为核心,社会海量闲置资源得以充分利用,消费需求得到低成本满足的一种新经济模式,共享经济的蓬勃发展为乡村振兴战略带来了新的机遇。

1.1 共享经济破解乡村本土资源配置难题

在我国广大乡村依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链是响应党和国家对于推进农业农村现代化的号召。共享经济在城市的金融交易、交通出行以及知识技能等领域已呈现蓬勃发展的态势。随着共享经济的兴起,通过新的资源配置及整合方式可以盘活乡村闲置本土资源,激发资源配置新动能。依托共享的办法,利用共享经济平台的优势效能对乡村基础资源进行良好地整合,不仅可以拓展共享经济在乡村发展的多维功能,而且也能更好地推进农业农村现代化。如依托“互联网+”共享经济脱颖而出的海南共享农庄、乡村共享民宿以及以观光体验为主的产业园等为乡村经济发展提供了广阔思路。其中,土地是农村最大的资源。共享发展是农村土地流转的目的之一。农村土地优势资源通过土地流转为共享经济平台搭建开展乡村共享民宿,乡村共享农庄,打造特色乡村文旅产业链提供了良好的发展环境。

1.2 共享经济促进城乡各要素的充分涌流

从要素资源的流动来看,共享经济的基础设施正在铺就遍布城乡的信息网络,构建了现代经济的信息高速公路,以信息流带动了资金、技术、人才向广大农村流动,解决了城乡之间要素资源单向流动的问题。共享经济平台的运行内在机理提高了跨区域资源信息平等交换的能力。如“土流网”与“CSA(社区支持农业)”通过供需信息的匹配打破了地域之间的隔阂,不仅活化了乡村的闲置用地,而且通过城市消费连接了农业优势资源,打破了“小农经济”中要素分散的状态;“农民贡APP”可以匹配农村剩余劳务信息,实现劳动要素的双向流动;基于技术水平的提高,乡村产业基地建设、产品储存、冷链运输、电商采购的能力有所改善,不仅带动了资本要素在乡村的流动,而且扩展了农业的附加功能。“共享经济+农业”拓宽了农民的收入渠道,更为高质量的乡村发展注入新动力。

1.3 共享经济助力乡村传统产业转型重构

共享经济助推乡村延伸农业产业链条,特别是二三产业链的深度拓展以实现高质量的乡村振兴。依托“互联网+”的农村电商平台拓宽了乡村学习城市发展的视野,依靠学习新的科学技术加速了生产方式和生活方式的变革,使改变乡村相对落后的生活质量成为可能。受城镇化进程的影响,原本的“农业态”逐渐为农业和非农业的“混合态”所代替。乡村传统业态是以粮食生产为主、副业为辅的结构。乡村传统业态的转型重构不仅为共享经济这一新业态、新模式提供了产业机遇,而且也为农村多方生产经营提供了发展契机。乡村通过共享城市现代化进程中的经验与成果,依托共享平台的搭建实现产业的转型与升级,共同创造乡村的发展前景。且大部分乡村的潜能尚未开发,乡村社会、消费、文化等多维空间要素为共享经济提供了有力保障。

2 基于共享经济视角下乡村振兴战略面临的现实困境

2.1 资金共享缺乏保障

有资金才能破解基于共享经济视角下乡村振兴发展的各项难题。首先,乡村在资金共享方面缺乏政府的财政支撑与精准施策,并且简单盲目地提供资金对乡村发展的作用是微不足道的,乡村的共享经济在没有充足资金的条件下可持续发展备受阻力;其次,在搭建乡村共享经济平台探寻新的增收渠道时,若没有资金的共享,乡村对优势平台的吸引作用也会大打折扣,招商引资或遇障碍;更重要的是乡村存在着金融机构网点较少、民间借贷风险较大、信贷评估体系不健全等现实问题。因此致使乡村发展共享经济融资渠道单一,社会资金的投入较少,优势要素难以实现在乡村的共享。

2.2 土地共享缺乏整合

土地是农村最大的资源。从2004年开始我国开始对农村地区开展改革试点,在不改变农村土地集体所有权和家庭承包经营权的基础上,将土地的使用权转化为价值产出,利用农村股份合作制将农民承包的土地使用权流转出去,以增强土地的集约型,实现农业现代转型发展。但目前,基于共享经济的视角下乡村流转的土地资源缺乏合理地整合;村级土地利用缺乏发展规划;乡村土地市场的供需信息缺乏对称的数据共享;乡村共享经济平台多集中于电商的农产品销售中,土地资源的流转和利用效率较低,土地共享项目缺乏谋划。这极大地降低了乡村土地资源共享使用的效率。

2.3 人才共享缺乏支撑

人才振兴是乡村振兴的基础。但由于城乡二元体制、城镇化进程的加快,乡村劳动生产要素外流加剧的影响,基于共享经济视角下乡村振兴战略在人才共享上仍面临着困境。首先,广大乡村仍面临着青壮年劳动力流失的困扰,高技术人才短缺的短板,乡村人口外流严重等常态化问题;其次,留在乡村的劳动力受自身文化水平的制约,对依托“互联网+”的共享经济认识不足,农民接收信息的渠道有限且缺乏信息化应用能力,发展共享经济受到知识水平与技术能力的制约;此外,在开展农村合作社壮大农村集体经济以解决农民就业问题的同时却忽略了吸引年轻劳动力回流。年轻劳动力回流较少导致共享经济这一新业态、新模式下的发展理念在农村鲜有渗透。

2.4 技术共享缺乏支持

虽然依托“互联网+”的共享经济在城市得到了蓬勃发展,但是在全面推进乡村振兴战略的进程中,由于缺乏技术的支持致使共享经济在乡村发挥的效能大打折扣。首先,多数乡村缺乏城市高水平技术的共享,生产方式仍然相对粗犷,农业发展缺乏现代化的技术更新与匹配;其次,受知识产权保护,乡村配套基础设施的相对落后等问题的制约,共享经济平台在乡村的搭建成为亟待解决的难题;最后,乡村的农民受教育程度普遍偏低,多数农民对信息化的技术学习力能较弱,对于城市新兴事物的发展很难抓住机遇,逾越技术的高墙备受现实因素阻碍。

3 共享经济视角下乡村振兴战略的路径选择

3.1 资金共享,给予乡村发展保障

资金共享是乡村振兴战略平稳推进的重要保障与引擎。目前城乡之间的资金共享方式主要包括国家财政的支撑、企业投资与农村金融机构网点的农信担保等。对于中央财政来说,要坚持整体布局的观念,多方筹集资金,利用乡村优势资源鼓励共享经济优势平台带动乡村经济发展,来拓宽农民增收的渠道。而对于地方政府而言,在充分考察和调研当地农村的基础上,因地制宜地加强规划设计与制度性激励,要鼓励引导城市优势要素在乡村充分共享涌流;对于企业而言,互联网大型平台企业,新型农民合作组织以及现代信息技术企业应发挥好利用好乡村的特色优势,把握好国家普惠金融的各项政策,在充分风险评估的基础上扎根乡村进行投资。这也是共享经济在资金流动上的形式,体现为利益共享,风险共担;对于农村金融机构与网点来说,在提供贴息补助、专项基金的基础上务必要强化金融监管,严厉打击农村地区非法融资,鼓励村民共享众筹发展“互联网+”产业,带动社会资本与乡村建设共享,为高质量的乡村振兴提供可持续的内生动力。

3.2 土地共享,整合乡村优势资源

土地是农村最大的资源,而土地共享则是整合该资源的方式。在土地资源整合上,合理编制村级土地的利用与发展规划,在保护耕地与不改变农民土地所有权的前提下,谋划乡村土地发展的项目,破解农房、宅基地与荒地的使用方式。2018年,海南省制定了全国第一个共享农庄的实施标准《海南共享农庄建设规范》。共享农庄以农业共享发展为思路,引导农业产业化发展与乡村休闲旅游相结合,通过土地资源的合理整合,以突出海南热带农业和现代农业可持续发展优势为主要开发方向,因地制宜地推进乡村振兴目标的实现[];关于解决乡村土地资源信息不对称的问题,可通过土地资源共享平台—“土流网”来破解地域隔阂。据考证,“土流网”不仅可以检索全国可流转的土地资源,而且通过线下交易活化了乡村闲置土地;针对乡村共享经济平台多集中于电商的农产品销售的现实问题,可通过土地资源的共享与乡村的环境优势相结合的方式进行旅游资源的开发。利用企业引进,互联网平台搭建,村民治理的“三位一体”的参与模式打造特色美丽的乡村旅游路线。此外,也可以通过入驻“爱彼迎”共享民宿平台的渠道实现农村房屋的共享与利用。

3.3 人才共享,助力乡村破解难题

在城镇化进程加快的背景下,打破人才共享的制度藩篱颇为重要。强化人才共享是基于共享经济视角下乡村振兴战略的重中之重,是乡村发展的不竭动力。针对广大乡村仍面临劳动力流失的困扰,就要处理好人才“走出去”和“留下来”相结合的问题,从根本上说就是解决就业难的问题。首先,发展乡村共享经济不仅要引资、引技、引智,而且要扶资、扶技、扶智。做好创新人才教育体系的构建,利用好线上培训的互联网共享知识平台发展新型劳动力农民。与此同时加强返乡青年的创业培训,发展职业型农民;其次,通过搭建共享经济平台下的乡村旅游、观光产业倡导资本型农民与乡贤群体反哺乡村建设;最后,完善乡村回流创新创业制度建设激励机制,吸引技术型人才的返乡就业,利用共享平台的“互联网+人才”积极探索“新个体”灵活就业新模式。

3.4 技术共享,引领乡村产业转型

共享经济视角下乡村振兴战略的全面推进离不开技术的引领,共享经济若想在乡村“生根发芽”更离不开信息的匹配与平台的搭建。共享经济的视角下全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,首先要加快农业信息技术的下乡,将共享经济植入农业技术领域。线上通过互联网共享平台资讯以及国内国际农业研究科研院所的前沿动态学习农业技术知识。线下通过定点帮扶实现乡村的精准发展;其次,加强乡村基础设施建设。农村电商是最基础的共享手段。发挥市场“无形的手”的作用,以市场为导向,完善共享经济平台的搭建,打造特色共享电商平台,扩展乡村二三产业深度融合发展。如搭建共享民宿平台、体验观光式产业园、开展以农家乐为吸引力的旅游一条线等。最后,要提高供需信息匹配的效能。信息的匹配关乎供求端与供给端,强化乡村共享经济产业链信息化水平以实现乡村的精准共享。对此,要加强平台信息数据库的完善,以市场为导向,提高精准共享的水平以解决农业周期性、地域性、结构性失衡的难题。

4 总结

科技创新为全面推进乡村振兴战略提供了重要手段。依托“互联网+”的共享经济不仅为乡村振兴战略提供了发展机遇,而且充分挖掘了乡村发展潜力与闲置资源。共享经济视角下通过资金共享,土地共享,人才共享,技术共享亟待消融城市与农村的界线,实现城乡共同繁荣与可持续发展。但基于共享经济视角下乡村振兴战略的研究内容有待细化与拓展,在路径的探寻中偏重于整体的思考,在后续的研究中将会从理论与现实中进一步凝练理性认知。

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