做好从事生产经营活动科研院所转企改制中职工思想政治工作的思考

【摘要】事业单位承担着为社会提供公共产品和公共服务的职能。长期以来，其为促进社会的发展做出了重要的贡献。但是事业单位同样存在着职能定位不明、产权不清晰、管理方式落后等问题。因此事业单位开始了改革的进程。而从事生产经营活动科研院所转企改制正是在事业单位改革的宏观背景下出现的。从事生产经营活动科研院所转企改制对职工的思想会带来了一定的冲击。因此在改制背景下，加强对职工思想政治工作成为了当务之急。文章阐述了从事生产经营活动科研院所转企改制和职工思想政治工作的概念，总结了在改制背景下职工思想中存在的一些问题。并从多个角度提出来加强思想政治工作教育的策略。

【关键词】从事生产经营活动科研院所改制;企业思想政治工作;策略

根据事业单位改革有关文件的要求，转制单位应该在一定时期内注销事业单位法人，核销事业编制转制，转变为市场主体，实行工商登记，并且要和职工签订劳动合同。这种改革在释放事业单位的活力，提高其市场竞争能力方面具有非常重要的作用。但是改制也给职工的思想意识带来了深刻的变化。其所带来的工作方式、工作稳定性、福利待遇的变化都会对职工的利益造成影响。一旦职工的思想问题没有得到妥善的处理，就必将对改制后的企业产生严重冲击。因此，针对从事生产经营活动科研院所改制背景下，职工思想政治工作的研究就显得尤为重要。

一、相关概念介绍

1、从事生产经营活动科研院所转企改制

科研院所，顾名思义是从事科学研究工作的事业单位。自改革开放以来，为了解决从事生产经营活动科研院所存在的产权单一，职能定位不清晰的问题，开始了组织结构模式的转制工作。从事生产经营活动科研院所转变成企业能够积极参与市场竞争，同时可以引入科学的管理方式，提升职工的积极性。目前从事生產经营活动科研院所转企改制主要采取以下两个方式。第一，对于不具备核心技术的科研院所，可以采取将全部产权出售给职工的改制方式。第二，对于具备核心技术的科研院所，可以采取引入私营资本的方式，完成股份制的混合所有制改革。

2、职工的思想政治工作

很多学者对思想政治工作的概念进行了研究，但是由于研究切入角度不同，目前还没有形成共识，但是关于思想政治工作内涵的研究是基本一致的。有学者认为国有企业的思想政治工作指的是在执政党的领导下[1]，以国有企业职工为对象开展的有组织，有计划的思想政治教育和理论培训工作。其目的在于帮助职工了解执政党的方针政策，树立正确的价值观和高度的责任感。也有学者认为作为国有企业职工开展思想政治工作是基于国企业的性质出发的[2]。因为国有企业是国民经济的支柱和主导。只有针对国有企业职工开展思想政治教育工作，才能够提高其政治站位，从而激发生产积极性，进一步捍卫社会主义市场主体的地位。

二、做好从事生产经营活动科研院所转企改制职工思想政治工作的必要性

一方面，在传统的事业单位运行模式中，很多职工对社会的发展趋势缺乏了解。受到事业单位体制的影响，很多职工思想观念保守，缺乏创新精神，而创新精神是决定企业发展高度的关键因素。因此，只有做好转制时期的思想政治工作，才能够帮助职工树立市场经济模式下的竞争意识和创新意识。

另一方面，在从事生产经营活动科研院所改制的过程中，由于改制涉及方方面面，很难照顾到所有的人的利益。很多职工比较关心岗位制度和薪酬体系问题[3]，部分职工的思想会出现一定的波动。面对这种情况，有关部门必须加强思想政治工作，对各个方面的利益进行协调，加强对职工的情绪管理，只有这样，才能够促进职工内部的团结，从而调动一切有利因素为改制的成功和企业的发展提供积极因素[4]。

三、从事生产经营活动科研院所转企改制对职工思想的影响

1、职工安全感受了冲击

在事业单位的组织体系中，职工的身份是事业编制，并不受《劳动合同法》的制约。因此，只要正式编制的职工不触犯相关法律法规，不出现严重违背公序良俗的情况，基本上就不会存在失业的风险。而且职工退休之后的工资待遇也高于同等条件下的企业。而一旦从事生产经营活动科研院所改制成为企业，那么职工首先会面临正式编制的丧失。职工会和企业重新签订劳动合同，而劳动合同条款对职工的义务进行了更加清晰的明确。很多企业未了激发职工的创造力，制定了严格的绩效考核制度，引入了末位淘汰或末位调整机制。这就导致很多职工不得不参与市场竞争，而这种情况大大增强了其不安全感。

2、职工的稳定性受到影响

传统的事业单位分为管理岗和技术岗两种类型。而事业单位的薪酬体系还没有引入市场竞争的机制，比较看重职工的岗位级别和职称等级。因此，事业单位职工的薪酬和事业单位的经营绩效存在很大的关系，而能力在薪酬分配中则占据较小的权重。然而从事生产经营活动科研院所在完成企业改制以后，岗位设计贯彻落实竞聘制度，最后要达到“能者上，庸者下”的效果。在这种竞争的制度下，原有稳定性的岗位设计制度被打破，很多职工产生了危机感。

四、做好从事生产经营活动科研院所转企改制中职工思想政治工作的策略

在从事生产经营活动科研院所转企改制的特殊时期，一定要正确的分析和认识改制过程中职工出现的思想问题。一方面，要安抚职工的情绪，提高职工的岗位竞争能力。另外一方面，要增强企业凝聚能力，将职工的思想政治工作和企业发展的目标结合起来。这才是开展思想政治工作的前提。

1、明确思想政治工作的目标

在开展思想政治工作之前，一定要明确其目标。因为目标是行动的有效指引，同时也是保证从事生产经营活动科研院所转制企业过程顺利完成的必要手段。一方面，思想政治工作必须从职工思想的实际情况出发，了解其思想困境，帮助其走出思想误区。比如很多职工对事业单位改制以后的发展方向认识不清，甚至对自己的前途感到迷茫。所以，思想政治工作人员应该将改制的有关政策深入地分享和解读给职工，引导职工认识到从事生产经营活动科研院所转制的重要意义。另外一方面，部分职工的思想观念比较陈旧，无法理解从事生产经营活动科研院所转制的必要性。因此，有关的工作者应该向其普及市场经济发展规律，引导其转变思想观念。

2、开辟思想政治工作的新途径

之所以很多从事生产经营活动科研院所改制无法帮助职工走出思想误区，是因为其工作方式的有效性严重不足。很多部门将思想政治工作局限在对职工的说教上，这种模式体现着思想政治工作陈旧的思想理念，没有适应时代发展，同时也达不到良好的效果。因此，思想政治教育工作必须提升创新意识，开辟工作的新途径。一方面，有关部门要对职工的实际情况进行了解，明确其差异性的思想误区，并在此基础上制定针对性的工作策略。比如，针对职工对改革目标认识不清的问题，有关部门可以通过新媒体、座谈会、沟通会等多种形式进行宣贯，帮助职工明确改制的目标。而另一方面，针对职工的实际问题，有关部门一定要从解决问题入手，维护职工的根本利益，让职工感受到从事生产经营活动科研院所改制和自身利益的一致性。

3、完善转企改制的制度建设

从事生产经营活动科研院所在转企改制的过程中，原有的组织体系被打破，而职工岗位制度进行了重新设计。职工思想政治工作要想正常开展，就必须依赖完善而健全的组织体系。因此，从事生产经营活动科研院所在改制的过程中，必须认真调研单位的实际情况，严格遵循思想政治教育的规律。建立和完善思想政治工作的制度体系，科学地设计其岗位职责和权限，杜绝各部门职责权限相互交叉重叠的情况。思想政治工作的负责部门要将思想政治工作深深的嵌入到业务运行当中去，实现个体、思想和岗位的有机结合，并最终形成良性互动机制。除此之外，从事生产经营活动科研院所在完成改制之后，必须科学的设计内部控制制度和薪酬机制，保证制度的良好运行，杜绝事业单位职工深恶痛绝的“权利寻租”现象，提升绩效考核制度的客观性和公正性。这样才能够让职工认可和接受改制的成果。

结束语

从事生产经营活动科研院所转企改制是全面深化改革的必然要求，同时也是促进社会主义经济向前发展的关键因素。在从事生产经营活动事业单位改革的关键时期，涉及单位政工部门必须意识到思想政治工作的重要性，采取多种手段加强思想政治工作教育，促进改制的有效完成。文章阐述了从事生产经营活动科研院所改制和职工思想政治工作的概念，总结了其必要性，并且分析了改制过程职工思想认识方面存在的问题，最后从多个角度提出了提高思想政治工作有效性的策略，比如要明确思想政治工作目标、开辟新方法新途径、提高政工干部的素质等。期望文章的研究能为改制时期思想政治工作有效性的提升提供一定的参考和借鉴。

参考文献：

[1]张美琴.事业单位改革后的制度革新与管理优化策略研究[J].商讯，2021（35）：161-163.

[2]许顺鸿.事业单位改制后人力资源激励机制优化途径[J].现代商贸工业，2021，42（18）：58-59.

[3]柴志强.水利事业单位改制型企业的员工职业倦怠问题与对策研究[J].商讯，2021（13）：101-102.

[4]崔敏.新媒体视阈下公立医院思想政治工作效果影响因素及对策研究[J].江苏卫生事业管理，2021，32（12）：1641-1644.

作者簡介：姓名：韦文忠（1982年出生），性别：男，民族：布依族，籍贯：贵州省安龙县人，单位：广东省机械研究所有限公司，职称：中级政工师，学历：本科，在职研究生在读