农家书屋助力乡村振兴战略效能提升研究

2022-02-28付克顶

出版广角 2022年2期

【摘要】农家书屋是党和政府为保障农民群众基本文化权益而实施的一项惠民工程，是乡村基层文化主阵地，也是乡村振兴战略实施的助推器。新时代背景下，农家书屋要全面助力乡村振兴战略，必须建立健全保障机制，大力加强互联网、计算机等现代化设施建设;强力推进数字资源建设，实现多渠道获取文献;在优化传统借阅服务的基础上创新服务模式，采取“农家书屋+培训”“农家书屋+讲堂”“农家书屋+电商”“农家书屋+展览”等多元化服务模式，提升助力乡村振兴战略的效能。

【关键词】乡村振兴;农家书屋;效能提升;优化路径

【作者单位】付克顶，中原工学院图书馆。

【基金项目】河南省社科联2021年度调研课题（SKL-2021-386）。

【中图分类号】G258.23 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.02.010

2007 年 3 月，新闻出版总署会同中央文明办、国家发展和改革委员会等八部门联合发出了《关于印发〈“农家书屋”工程实施意见〉的通知》（以下简称《通知》），要求每一个农家书屋原则上可供借阅的实用图书不少于 1000 册，报刊不少于 30 种，电子音像制品不少于 100 种（张），具备条件的地区可增加一定比例的网络图书、报纸、期刊等出版物[1]。此后，农家书屋标准化建设工程迅速在全国范围内开展起来。2012年8月，农家书屋覆盖全国行政村的目标提前三年实现。2015年，农家书屋基本解决了广大农民“买书难、借书难、读书难”问题。2018年底，全国共有农家书屋 58.7 万家，藏书总量突破11亿册，农民人均图书拥有量 1.63册[2]。农家书屋在满足农民精神文化需求，提升农民思想素质和农业技术水平等方面发挥了重要作用，成为学习知识、技术的“充电宝”，创业致富的“孵化器”和移风易俗的“减压器” [3]。新时代，农家书屋如何深化改革创新，提升服务效能，进一步助力乡村振兴，是当下的重要课题。

一、农家书屋在乡村振兴战略中的地位

首先，农家书屋是农村精神文明建设的主要阵地。农家书屋藏有较为丰富的书刊资料和音像制品，其中包括中华优秀传统文化、先进人物事迹、公民道德规范、医药卫生、文学美术、休闲娱乐等内容。农民通过阅读这些书刊，不仅可获得相关知识，还可丰富其精神文化生活。

其次，农家书屋是农民获取国家政策和农业动态信息的平台。农家书屋拥有时效性较强的报刊资料，其中内容不乏各级政府关于鄉村产业发展、惠民优农等方面的信息，农民通过阅读这些报刊资料，可以学习和了解农业政策、法规信息，更好地投身到新农村建设当中。

最后，农家书屋是新时代农民的培养基地。目前，我国正处于传统农业转向现代化农业的关键时期，大量先进农业技术和农业设备的普及迫切需要懂技术、善经营、会管理的高素质农民。农家书屋藏有大量关于现代种植养殖技术、田间科学施肥、农产品营销策略等方面的书刊，农民通过学习可提升自身素养，解决生产、生活中遇到的问题。

二、农家书屋服务乡村振兴的提质措施

农家书屋是提高农民文化知识水平和农业生产技术的重要阵地，在乡村振兴中具有积极作用。因此，农家书屋须加强自身建设，进一步提升助力乡村振兴战略的能力。

1.建立健全农家书屋保障机制

（1）健全资金保障机制

农家书屋在完成规模化建设后，其发展重心已开始转向有效运营和提质增效，而资金保障是前提。因此，各级地方政府在国家主导资金的支持下，要采取集中投入、多方筹措的方式对农家书屋进行升级改造。

首先，要将农家书屋建设纳入乡村振兴战略规划，充分掌握农家书屋的服务情况和农民的实际需求，合理配置农家书屋专项预算资金;建立一整套资金使用和管理的监督机制，把专项资金落到实处，确保农家书屋书刊资料及其他软硬件设施设备的有效购置。

其次，广泛动员相关企业、社会团体和农民企业家等，通过合作、募捐等方式发挥补充资金的作用，确保农家书屋资金筹集主体多元化、渠道多样化，形成资金保障合力，带动书屋的良性运转和长效发展。

（2）建立健全制度保障机制

为确保农家书屋服务工作的顺利开展和作用的有效发挥，各级地方政府可将农家书屋纳入各级图书馆公共文化服务体系，参照市、县图书馆及高校图书馆等的管理模式，从人员配置、运行体制、服务规范等方面制定一套具有乡村特色的管理制度，使农家书屋得到正规化有效治理。例如，制订类似《农家书屋管理员监督管理制度》《农家书屋管理员岗位职责》《农家书屋管理员绩效考核管理办法》《农家书屋书刊分类排架制度》《农家书屋书刊借阅制度》等规章制度，实现制度管理与监督管理的有效结合，确保农家书屋工作的有序开展。

（3）建立完善管理人员保障机制

管理人员是农家书屋的重要组成部分，承担书屋的开放、借阅登记、日常维护和宣传推广等工作，在很大程度上影响着农家书屋的运营和效能发挥。为使农家书屋走上正规化、规范化的轨道，必须加强书屋管理人员队伍建设。针对目前书屋管理员多由村干部兼职，上岗前缺少专业培训，服务能力低等问题，各级地方政府需建立和完善农家书屋管理人员保障机制。

首先，要设置农家书屋专职管理员岗位，选择有一定农业专业背景和图情专业知识、熟悉本地实情且具有责任感和奉献精神的人担任管理员[4]，并根据其业绩予以奖励，以保障农家书屋管理员的生活;吸纳具有号召力和威信的村委干部、村民代表等协助农家书屋管理人员，提升农家书屋的管理水平。

其次，建立常态化的培训机制，通过“送出去、请进来”的方式对书屋管理人员进行培训，提升其管理书屋、服务村民的业务素质和专业技能。

最后，完善责任和监督机制，建立绩效评估体系，提升管理员的服务能力和效率。

2.加强和完善农家书屋文献建设

（1）按需求配置书刊资料

优化文献资源供给是促进农家书屋可持续发展的重要环节，农家书屋要从满足农民群众的生产生活需要出发，坚持“固定+自选”“大众化+特色化、个性化”“订单式”“菜单式”文献供需原则，建立农民需求调查机制和分析机制，广泛征求不同年龄、不同性别、不同文化水平的农民意见，充分发挥农民的自主性，按需添置紧密结合鄉村振兴、特色乡村建设且农民愿意读、读得懂的书刊。

（2）强力推进数字资源建设

随着乡村振兴战略的实施及互联网、智能电子设备在乡村的逐渐普及，乡村信息化基础得到夯实，农民需求日益多样化、现代化，纸质书刊已不再是农民唯一的阅读资源。因此，农家书屋要从实际出发，根据不同农民的基本诉求和阅读需要，加大电子文献资源的购置力度，推动农家书屋数字化建设。如购置农作物种植技术、家禽家畜养殖技术、手工技艺、医药卫生、生活小百科、名人故事、非遗文化等相关视频资料和图像资料，使农民通过直观的画面，学习、掌握农技知识和生活小技巧，了解英雄人物、时代楷模的革命精神和先进事迹，丰富其精神文化生活。

（3）多渠道获取文献资源

一方面，农家书屋要与各级公共图书馆或高校图书馆联合，通过互联网和大数据实现资源共享，或把农家书屋纳入各级公共图书馆的体系建设，定期调拨、轮换图书，实现区域内图书馆和农家书屋资源的整合和交流互通[5]。

另一方面，农家书屋可接受各级公共图书馆、新华书店、驻地科研院所或高校图书馆的书刊捐赠，或政府部门引导当地干部和农民自愿捐赠、自由置换书刊等，加强农家书屋文献资源建设，补齐农家书屋文献资源供给不足的短板，弥补农家书屋因文献资源不足、信息供应滞后而不能满足农民阅读需求的缺陷[4] 。

3.加强农家书屋建设及宣传

目前，农家书屋已实现行政村全覆盖，进入发展的新阶段，须加强基础设施建设和改造升级。如配备新一代的电脑和电子阅读器等设备，畅通无线网络;扩大农家书屋面积，规划功能区域，以适应新时代的发展，更好地助力乡村振兴战略。此外，农家书屋还要采用多种方式加大宣传力度，提高农民利用农家书屋学习的积极性和主动性。

一是在村民常聚集的地方张贴海报、发放传单、放置宣传展板等宣传介绍农家书屋，或在村里的公务栏增加农家书屋的相关内容[6]，吸引农民到农家书屋阅读。

二是通过当地电视、广播、“村村通”等积极宣传普及农家书屋功能，介绍农家书屋的地理位置、所藏主要书刊、开放时间和借阅方式等，并报道一些通过利用书本知识发家致富的典型人物和事迹，以激发农民的阅读兴趣，从而提高农家书屋的利用率。

三是充分发挥乡村干部、农民企业家、村民代表等的作用，通过他们动员、鼓励、引导农民到农家书屋学知识、学技术、增才干、出智慧。

三、农家书屋助力乡村振兴的效能提升策略

1.加强阅读指导，提升基础服务效能

阅读是一个思考与认知的过程，是人类生活中的一项重要活动。农家书屋是传播知识、传承文明、启迪智慧、推进发展的阵地，是农民满足文化需求、增长才能的重要场所。因此，必须加强对农民的阅读指导，把农家书屋打造成农民理想的阅读空间。

一方面，农家书屋管理员要积极营造乡村爱读书、会读书、读好书的氛围。如适时举办一些读书分享、亲子阅读、国学诵读、节日主题阅读、有奖知识竞赛等活动，鼓励农民分享自己的读书心得，对踊跃参与读书活动的积极分子予以表彰和奖励，以此激发农民的读书热情，引导农民养成“爱读书、读好书、善读书”的良好习惯。

另一方面，农家书屋要针对特定的农民读者，如种养大户、老年农民、学龄儿童等进行有针对性的阅读辅导和培训，让他们从阅读中找到乐趣、获得知识;有针对性地为农民推荐书刊，并简化借阅手续，使农家书屋成为农民致富的好帮手和自主学习的好场所[7]，为乡村振兴提供智力支持。

2.创新服务模式，延伸拓展服务功能

全面深化农家书屋服务是实施乡村振兴战略的必然要求，农家书屋在建起来、强起来后还必须“活”起来，创新服务模式，拓展服务功能，为农民提供多元化服务，全面助力乡村振兴战略的实施。

（1）“农家书屋+培训”模式

乡村振兴的关键在于提升农民的综合素质。为了进一步提高农民群众的文化素质和劳动技能，农家书屋要充分利用场地优势，根据当地农民的实际需要开展培训活动，制订科学合理的培训计划和培训内容，邀请市（县）农业科技人员、高校专家学者及其他行业技术人员对农民进行多方面培训。

一方面，可与社会培训机构、现代科技公司、地方高校等合作，对缺乏电脑知识、网络使用技能的农民进行现代技术知识脱盲教育。

另一方面，加强与地方高校、科研院所、农业技术服务团、农民企业家、种养大户等单位和个人的交流与合作，对农民进行农业科学技术、手工制作、农产品销售等方面的培训。

（2）“农家书屋+讲堂”模式

为丰富农民精神文化生活，农家书屋可定期或不定期举办兼具趣味性和实用性的“百姓文化大讲堂”，邀请高校学者、农业专家、社会爱心人士和大学生志愿者等开展专题讲座。内容可以是农民感兴趣的名人轶事、民间故事、社会历史和地方文化，也可以是与农民生活息息相关的家庭伦理、生活情感、衣食住行、村规民约、垃圾分类、禁毒禁赌等，还可以围绕农耕技术、修身立德、脱贫致富等主题开展讲座，引导农民传承传统文化的同时发家致富[8]。2016年7月至2020年5月期间，河北农家书屋大讲堂举办了40场惠农课堂，多行业多领域培训农家书屋受众万余人，取得了良好的效果[9]。如针对老年人开展疾病防治、保健养生、隔代交流与教育等方面的知识讲座，针对创业人员开展创新创业方面的讲座，等等。

（3）“农家书屋+电商”模式

目前，虽然农村的交通问题已基本得到解决，但一些偏远乡村仍交通不便，不少优质农产品无法对外销售。针对这种情况，农家书屋可与本地电商平台、物流配送公司等对接，打破农产品的流通壁垒，促进农产品、手工艺品等通过互联网“走出去”，推动产供销一体化和产业的融合发展，延伸服务功能。例如，江西尋乌县古坑村的农家书屋通过“农家书屋+电商服务”模式，为村民搭建物流网络，帮助村民每年在网上售出各类农产品1000余万元[10]。

（4）“农家书屋+展览”模式

为全方位助力乡村振兴，农家书屋可将活动功能区打造成农民学习、交流与展示的平台。如展示乡规民约、当地传统文化和传统民俗记忆，以及当地优秀干部、致富能手、种养大户、文明家庭、孝儿贤媳、优秀儿童等先进事迹，为村民树立学习的榜样，形成良好的村风、家风;或展示农民的手工制品、摄影作品、书法作品及农家书屋的文创产品等，吸引游客参观选购;或通过抖音、快手等视频平台向外展示当地的优质农产品和手工作品。例如，海南省万宁市山根镇溪边书屋曾举办“习近平新时代中国特色社会主义思想放光芒——学习十九大书法展”[11]。这些模式既可使农民受到教育、学到经验、获得满足感，又可使农民在展示才华的同时获得一定的经济回报。

农家书屋在助力乡村文化振兴、人才振兴和产业振兴方面具有重要作用。在解决农民“买书难、借书难、读书难”问题后，农家书屋要结合乡村振兴战略，加快升级改造建设步伐，改革和完善自身机制，合理配置文献资源，创新服务模式和方法，承担农民智力开发、素质提高、职业水平提升的责任，全面助力乡村振兴战略实施，实现“农业强、农村美、农民富”的伟大目标。

|参考文献|

[1]关于印发《“农家书屋”工程实施意见》的通知 [EB/OL]. （2007-03-28）[2022-01-01]. http：//www.gov.cn/zwgk/2007-03/28/content_563831.htm.

[2]李平. 全国数字化农家书屋达到12.5万家[EB/OL]. [2019-06-30][2022-01-01]. http：//m.xinhua

net.com/zj/2019-06/30/c_1124690076.htm.

[3]黄海明，刘海清. 基于乡村振兴战略的海南省农家书屋建设思考[J]. 湖南农业科学，2021（9）：112-114.

[4]孙思习. 论乡村振兴战略背景下的新型农家书屋建设[J] . 湖北科技学院学报，2020（5）：72-75.

[5]聂方红. 让农家书屋成为乡村振兴的“文化粮仓”[EB/OL].（2018-12-07）[2022-01-01]. http ：//

www.wenming.cn/zyh/tsyj/201812/t20181207_4929024.shtml.

[6]和娜娜. 以农民需求为导向的农家书屋功能优化研究：以内丘县为例[D] . 河北农业大学，2020.

[7]陈丽琴，张阿源. 文化精准扶贫视域下农家书屋的建设与作用 [J] . 出版广角，2020（21）：6-10.

[8]张柏林. 公共图书馆助力乡村文化振兴的模式与优化路径[J] . 四川图书馆学报，2020（6）：18-21.

[9]河北农家书屋大讲堂[EB/OL]. [2020-06-02][2022-01-01]. http ：//hbnw.hebnews.cn/2020-06/02/content_7880632.htm.