学生体质监测服务标准体系的构建研究

骆辉 王迎宵 曾杰 陶学明 黄媛

(安徽省质量和标准化研究院 安徽合肥 230001)

2002 年以来，教育部建立了全国学生体质健康监测网络，每两年公示一次学生体质健康状况。2007 年以后，由教育部学生体质健康网统一管理学校上报的体质数据。目前，《学生体质健康标准》依然在实施［1］，但随着时代的发展，国家出台了一系列针对学生体质监测的政策措施［2-3］，对学生的体质健康要求越来越高，相关标准需要不断细化、发展和完善［4］。因此，为学生体质监测前后端工作构建服务标准体系越发重要。

标准体系是由一定系统范围内具有内在联系的标准组成的科学有机整体，是体现标准化系统内标准的最佳秩序。建立学生体质监测标准体系是编制学生体质监测相关标准，制订、修订计划的依据之一，是预计制定标准的蓝图［5］。

1 标准体系构建依据

建立标准体系需要依据一定的法律法规，部门规章及行业领域内相关标准，主要如下。

1.1 法律法规

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国标准化法》。

1.2 国家、部门规范性文件

《国务院关于实施健康中国行动的意见》《教育部关于印发＜学生体质健康监测评价办法＞等三个文件的通知》《安徽省人民政府关于印发健康安徽行动实施方案的通知》。

1.3 相关规划及标准

《“健康中国2030”规划纲要》《国家学生体质健康标准（2014年修订）》《标准体系表编制原则和要求》《服务业组织标准化工作指南 第2部分：标准体系》。

2 学生体质监测标准体系构建方法

学生体质监测属于公共服务领域，具有服务业的特点［6-7］，参照服务业组织标准化的方法和原理，结合学生体质监测的特点，构建学生体质监测标准体系，将学生体质监测的标准化要素确定为服务基础、服务提供、服务保障和服务评价4个要素。

3 标准体系框架

参照服务业组织标准化工作指南系列标准等相关标准的要求，分析学生体质监测服务行业的特点，利用树形层次结构表达各逻辑关系的内在联系，构建学生体质监测服务标准体系结构（见图1）。

图1 学生体质监测服务标准体系结构图

由图1 可知，学生体质监测服务标准体系结构图以服务要素为主体进行构建，由2个层次组成，第一层为标准化要素层，包括服务基础标准、服务提供标准、服务保障标准和服务评价标准4 个方面；第二层为标准化对象，根据标准化环节所包含标准化内容的不同，又分成若干子体系，具体内容如下。

3.1 服务基础标准

服务基础标准是学生体质监测范围内，对服务组织直接或间接普遍适用、具有广泛指导意义的标准，包括标准化导则、术语与缩略语、符号与标志、数值与数据、其他通用基础标准5个方面。

3.2 服务提供标准

服务提供标准是针对学生体质监测服务提供的环节、过程、方法、质量等具体内容及事项而收集、制定的标准。根据学生体质监测的不同服务需求，服务提供标准包括体测咨询、体质测试、体质监测、体质评估、体质健康指导、其他服务提供标准6个方面。

3.3 服务保障标准

服务保障标准是学生体质监测组织为支撑学生体质监测服务有效提供而收集、制定的标准，包括人力资源、组织机构、体质大数据、设施与设备、安全与应急、信息管理、其他服务保障标准7个方面。

3.4 服务评价标准

服务评价标准是对学生体质监测服务的有效性、适宜性和满意度进行评价，对达不到预期效果的服务进行改进而收集、制定的标准，包括服务质量评价标准、服务绩效考核、服务改进、其他服务评价标准4 个方面。

4 标准明细表

按照图1所示结构，从服务基础标准、服务提供标准、服务保障标准和服务评价标准4 个方面建立学生体质监测服务标准明细，见表1至表4。

表1 服务基础标准明细表

表2 服务提供标准明细表

表3 服务保障标准明细表

表4 服务评价标准明细表

5 结语

该文通过构建学生体质监测服务标准体系，以实现学生体质监测各服务环节的有据可依，提高体质测试的数据精度和评估的可靠性，有利于后续有针对性地提出健康指导策略，促进学生体质监测的积极发展。