新时代高校学生公寓治理中的自治型学生组织发展问诊

罗银春 朱莎莎 张 玲

新时代高校学生公寓治理中的自治型学生组织发展问诊

罗银春 朱莎莎 张 玲

[西华师范大学 新疆师范大学]

高校学生公寓是大学生全面成长成才的重要场所。自治型学生组织的存在对提升高校学生公寓治理效果和体现多维度育人具有重要价值，为更好发挥其三全育人的立德树人功能，高校需要直面发展中遇到的问题，采用思想政治引领、信息技术支撑、制度规范保障、实践活动优化和组织人文关怀等多种策略去进行诊治，以彰显其存在价值和发挥其育人实效。

高校学生公寓；自治型学生组织；发展问诊

2017年2月，教育部《普通高等学校学生管理规定》指出，应该“鼓励和支持学生实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，学生在校内组织、参加学生团体，以适当方式参与学校管理，对学校与学生权益相关事务享有知情权、参与权、表达权和监督权。”[1]习近平总书记强调：思想政治工作的有效开展必须坚持人在哪里，工作就延伸到哪里。新时代，大学生聚集时间最长和交往范围最广的生活圈子就是他们居住的学生公寓，这里必然是“三全育人”的最佳场所，应该成为高校立德树人的主阵地。2017年12月，教育部在《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》中要求“把组织建设与教育引领结合起来，强化高校各类组织的育人职责……扩大工作覆盖……把思想政治教育贯穿各项工作和活动，促进师生全面发展”[2]，充分发挥学生公寓治理过程中自治型学生组织的管理主体、服务主体和生活主体作用，建立和完善管理、服务、环境、文化和自省的多维育人平台。自治型学生组织已经成为学生公寓治理的重要组成部分，针对自治型学生组织的发展问题并积极进行诊治，将更好地引领新时代大学生对“美好生活”的向往，助力高校把学生公寓打造成为“当代大学生生活的花园，学习的乐园，精神的家园” 。[3]

一、学生公寓自治型学生组织的育人价值

教育部2004年《关于切实加强高校学生住宿管理的通知》中提出“培育和发展学生宿舍和公寓的自我管理组织，充分发挥这些组织的作用，把学生宿舍和公寓建成学生自我教育、自我管理、自我服务的场所。”[4]2004年的16号文件指出，要“高度重视大学生学生公寓等新兴大学生组织的思想政治教育工作，选拔大学生骨干参与学生公寓的教育管理，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果”[5]。通过近20年的探索和实践，许多高校都组建了具有自身特色的自治型学生组织，承担公寓内大学生的自我思想行为教育和宣传、自我服务、自我管理、自我安全排查和管控工作及行为自律和文化建设工作，起着自我教育、自我管理、自我监督、自我服务、自我成长等多种作用。

二、学生公寓治理中自治型学生组织的发展诊断

学生公寓自治型学生组织作为“自我教育、自我服务、自我管理、自我监督、自我成长”的践行者，呈现出事务覆盖广泛、管理部门多线、组织类型多样、队伍成员充足，活动数量丰富等特点。但是，时代的发展、高校的改革和大学生群体特点变化使组织发展面临如下问题：

（一）组织机制不健全

公寓内各型学生组织由多个部门管理，各部门之间权责界定不清，统筹协调不到位。一方面，受制于复杂的审批流程和工作程序，工作效能较低；另一方面，没有理顺内部组织机制，各部门职责不明确；未纳入目标管理轨道，作用未得到有效发挥。

（二）信息渠道不畅通

学生公寓内自治型学生组织管理服务对象人数众多，信息传递主要靠寝室长、楼层长、楼长。从组织外部信息的搜集和获取能力看，楼长和层长很难深入每个寝室获取大学生的思想行为状态和服务需求，他们的信息职责基本退化为单纯向同学传达学校的管理服务通知和活动任务要求；从组织内部信息的传输看，组织部门成员众多，由来自不同校区、不同学院的学生组成，各部门、部门成员之间和成员与部门之间缺少主动沟通的意愿，弱化了信息传输能力。

（三）监督自律不到位

指导教师监督不到位，重点不突出。在履行自律榜样示范义务时，指导教师没有起到示范作用；组织内的学生干部不能自觉按法纪约束和规范自己的言行举止。

（四）活动创设不系统

学生公寓重视以文化人和以文育人，支持利用公寓平台开展中华优秀文化教育，鼓励大学生以自身实际行动努力践行和弘扬社会主义核心价值观，以丰富的青年文化活动繁荣校园文化，建设优美学生公寓，滋养公寓师生心灵、涵育公寓师生品行、引领校园风尚。但是由于投入经费不足、文化建设队伍不成体系，文化活动策划人员缺乏经验、自身文化素养不足等因素，活动创设不系统不实际，公寓文化建设任务散乱，部分活动创设偏离实际，形式多而内容少，文化活动整体成效不显著。

（五）自省制度不规范

学生组织自省制度是大学生的自我评估制度，按照自省育人的理念和要求，形成科学管用和宽严相济的制度管理体系。学校既没要求相关部门对制度规范进行系统构建和反思，又没有指导老师带领组织成员对公寓学生的自省行为进行摸排和落实，造成公寓事务治理效率偏低。

三、学生公寓治理中自治型学生组织的诊治策略

为更好发挥自治型学生组织的作用，应采用思想政治意识引领、制度规范保障、信息技术支撑、实践活动优化和组织人文关怀等诊治策略。

（一）突出政治引领，提高组织成员领悟力

习近平总书记在五四运动百年纪念大会上要求广大青年“树立远大理想、热爱伟大祖国、担当时代责任、勇于砥砺奋斗、练就过硬本领、锤炼品德修为”[6]。自治型学生组织中的干部作为青年学生中的先进分子，拥有坚定的政治信仰和过硬的思想素质，才能够在纷繁复杂的学习工作中站稳脚跟；拥有良好的思想素质，才能用实际行动为公寓工作贡献力量。

首先，要对组织群体开展政治教育，补足精神之钙。其次，强化政治意识，让他们能够在生活实践中用政治思维分析解决问题。再次，要在日常生活中对他们进行政治素质培育，充分发挥组织内党员的先锋模范作用，积极进行政治宣传，提高组织成员的政治关注度和政治情感认同度，提升其对周围环境的感悟力。最后，自治型学生组织内部要进行思想政治意识教育和监督，组织内各个层级的成员都要注重思想政治意识的反思和监督，力争成员自身问题通过组织内部发现并解决，不断提升自身和整个组织的领悟能力。

（二）注重规章制度建设，展现组织整体战斗力

重视自治组织规章制度建设，建立经费保障制度和指导老师制度，完善成员的选拔制度，强化管理制度，科学评价考核制度，健全监督制度。

首先，完善成员的选拔制度。既要做好选拔前的考察和推荐工作，又要在考核中注意“德”与“才”的考核，做好选拔后的试用工作，对在一定期限内受到检举或者工作懈怠的予以劝退。其次，强化管理制度。针对学生干部队伍间沟通不畅问题，建立完善的例会制度、干部交流制度等；针对学生干部队伍积极性不高问题，建立完善的奖惩制度；对于成员能力素养问题，建立培训制度。再次，科学评价考核制度，要微观与宏观结合，显性评估与隐性评估结合，动态评估与静态评估结合；评估视角要综合教师、学生干部内部、广大师生的意见。第四，健全监督制度，建立多层次监督机制，教师作为上级监督，师兄师姐、同级成员互相监督。此外，还要建立违纪处罚制度。充分听取群众意见，形成上下互补、内外结合的监督制度。

（三）优化管理实践活动，培育组织团队策划力

自治型学生组织的管理实践活动应该在学生公寓管理职能部门的指导下进行，让自治型学生组织管理公寓事务、监督物业服务、调配公寓资源，以“主人翁”的态度参与学生公寓的管理服务实践活动。优化服务职能，贴近学生实际；文化活动策划要坚持政治方向，倡导服务生活，营造文化氛围。发挥组织作用，培育组织团队策划能力。

制定文明公约，引导学生关心并解决身边的矛盾、做好公寓公共事务，营造和谐公寓氛围，实现学生公寓的良好自治。紧扣学生需求，引领组织成员树立服务意识，确立合适的服务目标，服务拓展延伸，鼓励投身服务管理实践，运营公寓自习室、服务室与会客室。创新工作方法，在实际工作中提升创新策划能力。文化活动策划要了解大学生的精神需求，营造良好文化育人环境，拓展文化育人渠道，创新文化育人方式，构建文化活动育人的长效机制。为组织成员搭建锻炼平台，在实践过程中培育和提升组织团队策划力。

（四）落实组织成员人文关怀，增强团队凝聚力

重视对自治组织成员的人文关怀，保障组织成员的向心力，不断增强团队凝聚力。从物质和精神两个方面关心成员，支持成员成长成才和全面发展，维护成员的尊严，提供需要的学习、工作和生活条件。让每个成员感受到被接纳和认可，产生归属感，从而提升团队凝聚力。

对成员给予物质上的帮助，使他们的学习、工作和生活有保障。对成员的学习和成长进行培训，提供便利条件。学习是大学生成长的根本路径，让成员明确学习是天职，制定学习目标，引导成员互帮互助共同达标。关注成员的精神发展，培养自省能力，营造积极向上的氛围。不断满足成员希望成长、收获变化和记录足迹的需求。在团队建设和管理中加强对组织成员进行组织发展史教育，激发和调动成员载入组织发展史的主动性，积极参与组织历史、组织宗旨、工作人物、所获荣誉、年度大事、组织故事、组织影集的编辑和整理。通过记录组织的日常点滴、感动瞬间，促进成员之间的了解和交流，营造家的温馨。

综上所述，高校自治型学生组织是育人的重要载体，我们应采用多种策略积极诊治其发展中存在的各种问题，助力高校打造立德树人的美好学生公寓。

[1]教育部.普通高等学校学生管理规定 （教育部令第41号）[N].2017

[2]教育部.高校思想政治工作质量提升工程实施纲要[N].2017

[3]朱莎莎，罗银春.立德树人视野下高校学生公寓党建工作路径研究[J].高校后勤研究，2018（08）:51-54

[4]教育部.关于切实加强高校学生住宿管理的通知（教社政 [2004]6号）[N].2004

[5]教育部.中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（中发[2004]16号）[N].2004

[6]习近平．在纪念五四运动100周年大会上的讲话[N]．人民日报，2019－5－1（1）．

2021年度南充市社科规划项目“新时代南充高校学生公寓文化育人研究”（NC21B236）；西华师范大学管理类研究资助项目 “后勤行政化体制下大学生公寓信息化管理的实践研究”（17G021）.

（责任编辑：张宝岭）