基于乡村振兴视角下甘肃省庄浪县休闲农业发展路径探析

吴晓平

(甘肃农业大学 财经学院，甘肃 兰州 730070)

务农重本，国之大纲。“三农”问题一直以来都是党和国家工作的重中之重。2017年，党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，并将其写入党章。之后，我国在发展战略上不断加大对乡村地区倾斜力度。自乡村振兴战略实施以来，乡村治理开始朝着一个新的方向发展。就刚打赢脱贫攻坚战的乡村地区而言，实现全面乡村现代化是下一个重要任务，这也正是实施乡村振兴战略的根本目的。

甘肃省庄浪县作为国家乡村振兴重点帮扶县，充分利用其百万亩级别的梯田及丰富的旅游资源等区域优势,积极发展与农业经营活动、乡村文化等农业产业相结合的乡村农业观光旅游产业，打造出了集食、宿、行、旅、购、娱为一体的休闲农业品牌。

休闲农业是利用农村景观、生态环境以及自然资源所形成的一种新兴产业，在乡村振兴过程中有着重要作用。休闲农业作为乡村第一、二、三产业的融合体，是以农业生活化为主，兼顾生产事业和生态环境相互融合的农业经营形式[1]。其核心在于农旅融合发展，对扩大农民就业、增加收入、推动乡村振兴发展等方面发挥了重大作用。随着城市化的快速发展，逆城市化现象也在一些较为发达地区的城乡间出现。城市生活压力大、节奏快的生活方式使人们厌倦了拥挤喧闹，更倾向于养生和精神享受。反观现在的乡村山清水秀，基础设施比较完善，卫生和居住条件都可以达到人们的期望。休闲农业产业地具备城市居民所向往的乡村资源，能够吸引城市居民产生需求，不仅可以增加农村居民收入，优化产业结构，还可以加快城乡一体化建设，助力乡村振兴。

1 庄浪县区域概况

庄浪县隶属于甘肃省平凉市，位于甘肃省中东部，六盘山西麓，属黄土高原丘陵沟壑区。全县共有18个乡镇，总面积1 553 km2，总人口45.16万人，其中农业人口37.38万人，是国家扶贫开发六盘山特困片区重点县和全省58个特困片区县之一。近年来，庄浪县严格落实国家及甘肃省政府脱贫攻坚要求，于2020年取得了脱贫攻坚战的全面胜利，实现了全县贫困户脱贫摘帽，并以此为乡村振兴战略的有效实施奠定了基础。庄浪县将休闲农业的可持续、高质量、健康稳定发展作为实施乡村振兴战略的重要举措。

2 庄浪县休闲农业发展现状

目前庄浪县休闲农业主要集中在乡镇地区，随着社会发展以及收入稳步上升，人们更关注物质以外的精神生活，乡镇休闲农业为城市居民提高幸福感和满足感提供了更好的选择。2016年，庄浪县被农业部认定为全国休闲农业和乡村旅游示范县，其中郑河乡上寨村、庄浪县陇源恒康生态农庄有限公司被甘肃省农牧厅(现甘肃省农业农村厅)认定为“甘肃省休闲农业示范点”。示范县、示范点的评定对推动庄浪县休闲农业的发展、乡村振兴建设以及发挥示范创建工作具有很好的典型带头作用。

3 庄浪县发展休闲农业的意义

3.1 休闲农业是当地农民收入的增长极

“三农”问题中农民问题的核心主要是收入问题。庄浪县大多数农民的经济来源就是种地，但受到技术、气候、劳动力等因素的影响，往往种地产生的经济效益很低，然而通过发展休闲农业，农民将自己的闲置院落改造为农家旅店或者农家乐，以此来进行出租或个人经营，从而有效地增加了农民的财产性收入。目前，庄浪县已经完成了2家旅游合作社的合作建设、3家星级农家乐的评定、5家A级旅游景区的创建工作[2]。韩店镇石桥村作为庄浪县休闲农业发展的典型缩影，通过招商引资不断完善旅游基础设施和公共服务设施，多年来以建设关山大景区为契机，运用区位优势大力发展休闲农业，带动本村群众致富增收，为决战决胜脱贫攻坚和乡村振兴建设奠定了重要的基础。

3.2 休闲农业是美丽乡村建设的支撑点

美丽乡村的建设离不开政府项目的带动和农民的积极参与，更离不开农业产业的有力支撑。庄浪县休闲农业的建设，使得政府和农民等经营主体更加努力地改善乡村环境，为农村基础设施建设和公共服务打下了坚实的基础。截至2021年底，庄浪县旅游景区基础设施建设日趋完善，创建了一批以韩店镇石桥村为代表的乡村旅游示范村点，云崖寺、朝那湫等景区配套建成了污水处理站、景区公共厕所、停车场等基础设施，接待和服务质量得到很大提高。在此基础上，依托当地丰富的乡俗文化资源和非物质文化遗产，推出了马尾荷包、庄浪毛笔、麦秆画等一系列文化旅游产品，促使当地特色文化“软实力”的加速融入，将“软实力”与乡村振兴“硬实力”相结合，持续推进美丽乡村建设，焕发乡村文明新气象。

4 庄浪县休闲农业发展面临的问题

庄浪县休闲农业在快速发展的同时也出现了一系列不可避免的问题，如本质认识缺乏、基础设施不健全、经营管理不规范等，严重阻碍了休闲农业的健康发展。

4.1 对休闲农业的本质缺乏认识

休闲农业建设必须要以生态农业为根基，实现农业和旅游业相互融合。而从业人员和民众对其认识比较浅，很多人只愿做旅游，忽视了立足之本“生态农业”，还只停留在单一的观光旅游以及特色饮食等层面，形式雷同缺乏创新。以庄浪县休闲农业模范点郑河乡上寨村为例，大多数是一些以当地特色饮食为主的“农家乐”和水果成熟期采摘型农业等，未能形成自己独有的品牌特色，此外，当地的农耕文化没有与旅游业很好地融合传承，不利于其可持续发展。

4.2 基础设施不完善，用地成本高

基础设施不完善是制约庄浪县休闲农业发展的重要因素之一。近年来，随着我国乡村振兴战略的实施，农村公路、水电、医疗卫生等基础设施建设取得了突出成绩，农村人民生活水平和生活质量得到了明显的提高与改善，真正实现了农村全面现代化。但从庄浪县休闲农业整体情况来看，虽然起步较早，但是与其配套的基础设施建设较落后，消防安全、交通用具、乡村民宿和卫生环境等服务标准不完善，很难吸引游客去体验休闲农业项目。休闲农业建设中需要许多的资金和用地，政府、财政、宣传和国土等部门在休闲农业建设经营方面缺乏必要的政策扶持，很多休闲农业项目因为用地和启动资金的问题，停止了对其项目的投入，规模与档次亟待提高。

4.3 管理体制落后，缺乏宣传力度

通过对庄浪县休闲农业进行调查可以发现，大部分休闲农业项目属于个体经营，实行的是家庭式管理，虽然发展形势可观，但是由于缺乏专业的技能培训，业务素质低、管理能力差和服务水平不高等问题往往在其从业人员身上呈现出来。在宣传手段上，没有充分发挥短视频、互联网和广播电视等新媒体平台作用，使得庄浪县休闲农业的宣传覆盖面和影响力较弱，没有完全做到以点推面带动其全面发展。

5 庄浪县休闲农业发展的建议措施

针对上述问题，笔者提出以下建设性意见。

5.1 规划总体布局，打造特色品牌

发展休闲农业，需利用当地的优势资源来打造符合当地风土人情的特色招牌。社火高抬、庄浪梯田和马尾荷包等都可以展现庄浪独特的文化魅力，发展休闲农业就要将庄浪的特色文化与休闲农业的体验性相结合，打造出集农耕体验、乡村旅游、民俗风情、休闲娱乐为一体的多元化休闲农业特色品牌。拓展农业文化示范性教育，将农村文化产业有所发扬传承。庄浪县应因地制宜，根据地理环境条件引进当地没有的蔬菜瓜果、花卉等新品种，以此来吸引更多游客前来观光旅游，在宣传扩大当地农业文化影响力、提高当地农民收益的同时还可以盘活农村土地，提高农村土地资源利用率和产出附加价值，提升农村生态品质，助力乡村振兴。

5.2 创新经营模式，提高管理水平

庄浪县休闲农业产业普遍存在着人均消费较低、农业园区停留时间短等问题，其主要原因是经营模式过于单一，适合不同群体的主题项目类型较少，应针对不同群体来开发出不同的模式及产品。例如，以调研学习为目的的教育社科类主题农庄、以训练锻炼为目的的运动类农庄、以农家体验为主要目的的养生度假型农庄、以休闲娱乐为目的的游乐型农庄等，按照不同年龄阶段的消费群体进行分类经营。依托政府支持，对接相关专业机构，多渠道多方面对从业人员进行专业培训，使其管理和服务趋于专业化，符合行业需求，营造良好的管理服务氛围。

5.3 政府加强引导与扶持，提升创收能力

休闲农业是一项系统性的工作，应结合庄浪县的实际状况，加强政府的引导，各级各部门积极协调配合。建议政府应结合财政部门的工作，设立休闲农业建设专项扶持资金，合理运用银行进行借贷，完善旅游产业风险保障制度；结合国土部门的工作，在不触碰地方耕地红线的情况下，优化区域布局，合理规划休闲农业用地，建立完善的土地使用权方案；结合宣传部门的工作，采用宣传片或纪录片的形式，对本地的文化、美景等进行对外宣传，以此来吸引更多的游客前来消费、进行招商引资等。

5.4 促进休闲农业升级，培育农业产业链

休闲农业是产业融合的独特承载体，想搞“活”休闲农业，就必须依靠稀缺特色产地资源开发产业，整合农业产品产业链，实现农产品从原料、养殖、加工、销售等环节的联合。以甘肃恒康生态农业集团有限公司为例，其生产基地位于庄浪县岳堡乡，是集餐饮服务、现代化养殖、销售经营于一体的企业，旗下的恒康山庄提供餐饮、住宿、垂钓等休闲项目，深得消费者喜爱。集团采用“公司+基地”养殖模式，除确保自己旗下的农庄自给自足外，还为农业市场提供大量的优质农畜产品，取得了优异的成效。

6 结束语

《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出，要扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，聚焦产业促进乡村发展，实施乡村休闲旅游提升计划[3]。随着乡村振兴战略的持续推进，庄浪县依托其独特的区位优势和丰富的旅游资源，将休闲农业产业与乡村旅游、现代农业、农耕文化、生态环境融合发展。如今，庄浪县依托独特的自然风光、人文风情、慢生活体验等特色，搭乘乡村振兴快车，促进庄浪县休闲农业朝着健康、稳定及可持续的方向发展，助力乡村振兴。