加强农村供水建设促进水资源可持续利用

摘要：水资源对文明的诞生和社会的繁荣有着十分重要的作用。随着现代化的不断发展，水资源在工业生产、民生建设、农业灌溉、机械运行等层面意义重大。因此实现水资源的可持续利用至关重要。农村地区普遍用水困难，加强农村供水建设对于保障农村用水安全，保证群众长期受益，改善农村居民生产、生活质量具有重要意义。

关键词：农村；供水；可持续

地球上的水资源分为两种：土层水资源和地底水资源。土层水资源主要是由江、河、湖等天然形成的水系构成，地底水资源则必须经过长期的累积，有时还需借助地下水和降雨进行补充。随着社会的迅速发展，各行业对水资源的利用和消耗也越来越大，我国部分地区的水资源也出现了紧缺的状况。因此科学研究水资源的可持续性利用和水资源的管理具有现实意义。

为了使水资源能够不断达到社会经济发展的现实要求，相关部门务必科学合理设计、利用和管理水资源，保证水流量的可持续性利用和水体的可持续性利用。推行控制用水，遵照“减药法—资源化再生—无害化处理”的用水方法，创建可持续发展的水资源利用管理体系。控制用水主要包含节省用水、有效分派水资源和废水深层解决与合理利用三个层面。节省用水需从水资源量的视角考虑节约水的支出，发展节约型工业生产和节约型农牧业，降低对水的使用量。解决上述问题主要的对策有：（1）调节工业生产产业布局，缩小或限定高耗水量工业生产，提升低消耗水产养殖业的比例，降低用水量；将污染环境的环节，在生产过程中进行解决，由“尾端解决”变为“根源操纵”，完成工业生产用水量的零增长甚至是负增长，以缓解水资源紧缺的压力。（2）将节水灌溉设施和节水型农牧业结合起来，提升轮种和浇灌效率，选用良种，提升水资源的利用率。（3）按时检查配水管网和用水器材的损耗情况，推广节约用水器材等。

水资源的科学合理布局是水资源能够有效利用的实际反映，是水资源能否可持续利用的重要环节。科学、规范地分配水资源的具体办法是将乡村供电基本建设推行统一、分层级的综合性管理。将水资源维护、水资源开发设计利用与用水管理三部分综合起来。以河段为例，将河段的上下游与中下游、地面上与地底、水体与水流量、给水与排水管道等层面紧密结合，完成水资源的统一生产调度和管理。只有科学规范地分配水资源，才能兼顾河段水资源利用与水环境治理工作，不断达到社会经济发展对水资源的要求。废水的深度处理与合理利用能够合理实现节约用水，可根据不同的生产工艺进行多方面的处理，以达到不同的需求。在《节水型目标导则》中的节约型考核标准就要求了节约型的废水再造回用率须不低于60%。

目前，乡村供电基本建设管理体系在提高资源的可持续发展基本建设速率方面正充分发挥着它的作用，但乡村供电基本建设依然存有着很多难题。

2.1 现行政策系统漏洞，消沉管控

因为管控力度不足，政府及有关部门没有起到良好的带头作用，有些部门甚至为了更好地发展自身权益而过多开发和设计利用水资源，造成水资源的消耗过大。此外，还有可能造成土层破坏以及对地质环境和地理环境产生其他的负面影响。

2.2 管理不紧，体系落伍

水利、水电工程在建设发展的过程中会遇到诸多难题，如管控体系落伍、监管力度松懈、基本建设所需经费不足等。粗放型管理使得水资源浪费严重。就管理手段而言，主要表现为管理技术不足，管理系统软件落后，管理体系不系统化、合理化和简明化。过分注重经济型而忽视管理的重要性，对水费收取的部分标准设定不合理。

2.3 改革创新不完全，群众观念跟不上

水和电在我国是基础的民生工程，因此收费相对低廉且稳定，水电费的开支通常只占居民家中支出的一小部分，这就导致出现了用水用电浪费的现象。因此相关部门就在制定政策时，如果可以使水电费在居民总支出的占比增加，会更容易引起民众的注意，也有利于接下来的改革创新。

2.4 《水法》不完善，配套设施执行不完全

在农村推行分离管理水资源，从一定程度上不利于《水法》的执行。因为分离管理水资源会降低《水法》的公信力和约束力，这与制定《水法》的初衷背道而驰。为了更好地维护自身权益，有关部门明确提出禁止执行《水法》的有关观点，使维护水资源的一系列措施愈来愈脱离群众，给《水法》的实行带来一定的负面影响。

3.1 创建水资源考核制度

由于现行标准的乡村供电基本建设制度不太健全，因此应科学合理地制定水资源的管理制度，并要确保制度能够不折不扣的施行。创建水资源考核制度可以保证大家的用水安全，避免浪费和环境污染，确保水资源的可持续利用。创建水資源考核制度也是对乡村供电基本制度的进一步完善，使其更加优化合理。

3.2 搞好水资源配备与调节管理

水资源配备即对水资源用水总产量的操控和水资源的水流量分派。我国近年来颁布了相关的规章制度，有关部门需要依据规章制度来解决水资源的配备难题，加强取水管理。水资源的质和量一直处不断变化当中，一些取水户的用水总量依据规定而发生变化时，相关取水管理也要统一进行调整调度，以保证用户用水安全。水资源统一生产调度的标准是按照本年度用水方案的制订和审核进行的，不同领域的用水要求也不一样，因此要根据具体情况对本年度用水方案开展科学合理的制订和审核。

3.3 健全取水管理

提升水资源论述管理。取水批准审核关键是新项目水资源论述报告，新项目水资源论述报告阐述了该地区水资源用水现况；对新项目用水要求开展剖析，依据新项目要求推荐有效的用水量；对自提退水的影响剖析，新项目对水资源的影响及应对措施。论述报告的内容要合乎乡村供电基本建设的规定，并对取水和退水的实施意见做出清单表明。水资源论述报告的质量靠报告审查规章制度，因此我们要不断完善水资源论述报告审查规章制度。有关水资源报告的审查工作中，评审专家要有代表性和专业能力，可以对水资源论述书做出有效的评定，进而使论述书的定编质量持续提高。根据水资源论述管理，把握各领域的用水规律，促进各领域可以有效用水。水资源论述管理的工作内容比较简要，因为各领域用水规定各不相同导致论述目标组成繁杂。因而最先要对各领域取用水和废水处理开展调查，依据各领域取水状况把握领域用水规律，进而使用水高效率获得明显的提升，也可以非常好地维护水生态环境保护。搞好水资源论述工作中可以使水资源有效利用，避免水资源的消耗。创建水资源论述管理体系要依规进行水资源的论述工作中，根据试点健全水资源论述管理体系，为水资源的精细化管理充分准备。

提升取水批准管理。在水资源论述报告的基本上对取水设备工程验收技术进一步健全，依据有关要求工程验收取水设备和派发取水许可证书。规定有关取退水企业依照水资源论述书的规定时限整顿，仅有在整顿符合规定以后再派发取水许可证书。取水许可证书的有效期为5～10年，加强取水批准管理就需要提升取水新项目换颁证管理，取水满期要持续应用的，取水企业或本人要向有关企业提交申请。

3.4 增加对废水的解决幅度

水资源污染包含地下水环境污染和水污染两一部分。工业化生产废水如果立即直排，会给生态环境造成极大的损害，有些甚至是不可逆的损害，给人们生产制造、日常生活也产生了很严重的影响，因而，理应对生产制造、生活污水处理开展合理预防。比如，可采用集中化废水处理的方式进行处理。制造业企业的生产制造废水应据其特性不一样选用相对的废水处理对策。总而言之，大家务必坚决贯彻水污染治理的监管管理规章制度，应该始终坚持谁环境污染谁整治的标准，严格遵守环境保护规章制度，推动公司污水处理工作进行，最后完成水资源综合性利用。在将来的生产制造日常生做起，那样才可以逐渐改进我国当今遭遇的水资源环境污染或水资源急缺的难题，进而推动我国在可持续发展的路上一路向前。在长期性的发展全过程中，水资源的维护是一项长期的每日任务，大家尽管不能马上看见实际效果，可是这一影响是长远的，是惠及后代子孙的，因此应当长期坚持。

乡村供电基本建设并不是一门单一的科学研究，它的支系课程有社会科学、生态科学等，工程设计和管理科学研究等，搞好水资源的可持续利用要综合性各科的专业知识。科学研究乡村供电基本建设是搞好水资源利用的保障。水资源的管理应该使用科学的管理基础理论和优秀的方式对水资源开展提升配备。那样水资源才可以对人类活动及生态体系充分发挥作用，才可以对社会进步、社会经济和自然环境的可持续发展作出贡献。

作者简介：段钦博（1987-），本科，工程师。研究方向：水资源管理。