工程财务管理在建设项目中的控制作用

王子军 石家庄市建筑设计院

引言

我国经济在不断发展，各类建设项目也不断增加。以市政工程建设项目为例，其作为我国的民生工程、基础工程，与人们的生产生活、城市发展、经济进步都有直接的关系，所以，在市政工程建设项目不断增加背景下，对建设项目的管理工作也提出了更高的要求。在市政工程建设项目发展过程中，如何保证工程质量、工期、费用三个目标的统一实现，不仅关系到人民的生命和生产安全，而且也关系着社会经济发展的速度和利益。基于此，为了统一实现建设项目工程质量、工期、费用三个目标，就需要加强做好建设项目的管理工作。现代建设项目具有复杂性、系统性强的特点，所以其管理工作也具有一定的难度性，如何实现建设项目管理的优化和创新是当前建设项目发展过程中需要考虑的问题。在建设项目发展过程中，工程财务管理就发挥着重要的作用。工程财务管理即针对一个工程项目实施全过程财务管理的一项工作，其在建设项目管理工作中发挥着重要的控制作用，包括可以控制工程的质量、效率、成本、风险等。这对提高建设项目管理质量和效率，促进建设项目的持续、稳定、良好发展具有重要的意义。基于此，加强在建设项目中应用工程的财务管理，加强发挥工程财务管理的作用与价值也十分重要和必要。

一、工程财务管理及其特点分析

工程财务管理即工程项目财务管理，是指一个工程项目，从接受工程项目施工到项目完工，这一施工生产全过程的财务管理工作。财务管理即在一定整体目标下，对资产购置、资本融通、现金流、利润分配等进行处理、协调、统筹、组织、安排的一项经济管理工作，是企业管理中重要的组成部分。工程财务管理则是建设项目管理中的重要组成部分，亦是建设项目财务工作中的重要内容。工程财务管理不仅有一般企业财务管理工作的特点，同时，其自身也有一些突出的特点。比如工程财务管理的对象就具有单一性的特点。企业财务管理对象较为广泛，而工程财务管理的对象是单一的建设项目，基于这一特殊性，所以在工程财务管理工作实施过程中，虽然财务管理的规章、制度、方法具有一定的通用性，但是在具体实施方面却大有不同，在实践中往往需要根据建设项目的不同来确定工程财务管理的内容与模式。工程财务管理还具有工作一次性的特点。一般企业财务管理工作需要反复、持续实施、落实，而工程财务管理工作则需要贯穿于施工至竣工全过程，整个阶段循序渐进，没有重复，这一点是工程财务管理与企业财务管理之间较为明显的区别。另外，工程财务管理相比企业财务管理，在控制方面也具有超前性的特点。这是因为建设项目具有一次性的特点，所以工程财务管理工作不能重复进行，为了保证建设项目的经济效益，工程财务管理工作就必须在项目效益预测分析的基础上进行动态化管理，及时有效反映项目建设过程中的资金、成本、造价等情况。由此，就决定了工程财务管理的超前性特点。不仅如此，工程财务管理的时间跨度也具有不确定性的特点。这是因为在整个项目建设过程中，存在较多的不确定因素，常常会因各种因素影响施工进度、竣工时间、尾款入账等。加强对工程财务管理特点的认识与了解，更有利于工程财务管理的作用与价值在建设项目中发挥。

二、工程财务管理在建设项目中的控制作用

工程财务管理是建设项目工程系统中尤为重要的一项工作，其是建设单位提高工程质量和效率、提升建设项目管理水平、保证建设单位持续稳定发展的关键。在工程财务管理工作中，通过财务管理对工程建设每个环节、步骤的有效掌控，以及协调与规范建设项目的所有流程、环节，还可以有效辅助建设项目实现利润最大化。近年来，随着我国建设项目的不断增加，相关的市场竞争也逐渐激烈，对于建设单位而言，如何提高自身的核心竞争力是需要重点考虑的问题。而加强工程财务管理工作，是目前新时期建筑单位提升自身核心竞争力、获得更大利润空间的重要路径。工程财务管理在建设项目中的控制作用可贯穿于建设项目全过程，具体分析如下。

（一）建设项目初期控制作用分析

1.设计阶段立项控制

在建设项目初期控制中，工程财务管理就发挥着重要的作用。立项是项目前期决策中尤为重要的一项工作，是影响后续投资决策的主要因素。在工程立项中，财务管理工作内容包括根据外部经济理财环境，开展一系列财务活动，通过召集计划、采购、工程等各个部门共同对项目进行研究和探索，以确定工程项目。在工程立项后，财务管理工作还需要按照统一编码规则派发一个项目号，然后建设项目的工程从筹建到竣工全过程所有财务情况均可记录于该项目号下。基于这一项目号，就可以为后续建设项目的财务分析、预算、决策等提供可靠的信息支撑。

2.设计阶段优化控制

对于一个复杂、庞大、投资额大的建设项目而言，前期的科学规范设计至关重要。项目设计水平将直接影响到后续工程的质量、进度、效益。而工程财务管理工作的实施就可以实现对设计阶段的优化控制。在建设项目设计阶段，设计部门需要根据批准的项目可行性研究报告及其他总体要求开展工程测量、选址、水文地质勘察、计算投资估算限额等多项工作，最终编制出工程项目总概算。工程财务管理工作中，财务人员需要对初步的设计方案进行全方位的分析、计算、核对、审查，包括确定设计方案的可行性、真实性、完整性，这对实现设计阶段的优化，保证设计的科学性和有效性就具有重要的作用。

3.招投标阶段控制

招投标是建设项目初期中尤为重要的工作内容，如何保证招投标的科学性、合理性、合法性都是需要重点考虑的问题。而通过开展工程财务管理工作，可以对建设项目招投标阶段进行科学把控，避免各种违法、违规、贪污、腐败等问题发生。针对建设项目的招投标工作，在工程财务管理中，财务管理人员会与监理工程师一同准确细致地审核工程量清单、标底，整个过程包括控制清单编制的完整性、真实性、准确性；审核工程量清单所有包含的内容；审核报价文件，并科学控制预算定额水平及市场价格，保证综合单价的规范科学性。同时，财务管理人员还会进一步对施工单位的报价进行清标、对施工总承包投标报价进行全面审核。这些工作内容，都可以有效提高建设项目招投标的整体水平。

（二）建设项目中期控制作用分析

1.签证内容控制

在建设项目工程施工过程中，科学控制签证内容是工程财务管理中尤为重要的一项工作。工程财务管理人员与一般企业财务管理人员不同，他们需要走出办公室，走进施工现场，通过观察、了解掌握施工现场的实际情况，进而总结出存在的问题和不足，并提出修改意见，进一步严格核实每项施工工序和环节，规范签证内容，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证进行及时有效控制。就一般施工工程及隐蔽工程而言，财务人员需要协同施工人员、监理人员一同开展测量、验收、审核等工作，多方确认无误后才可以签字通过。在施工过程中，对于不按照图纸要求进行施工的部分，以及由于其他原因造成施工现场挖、拆、修等部分，均不予签证。针对这些部分，财务人员需要与各个部门共同明确相应的工程量责任。

2.工程物资控制

现代建设项目一般规模较大，在工程施工过程中涉及大量物资，若大量物资没有得到有效的管理与控制，不仅会影响到工程的质量与效率，甚至会导致各种资源浪费、财务风险的发生。而工程财务管理工作在控制工程物质方面也发挥着重要的作用。工程财务管理工作在工程物质控制方面可贯穿于工程物资采购、运输、仓储、使用等全过程。工程物质控制的措施具体如下：制定详细的工程资管理细则，采用先进的存货管理技术和方法，规范工程物资管理流程；基于工程建设质量要求、进度要求等制定采购计划，交由专业采购团队完成物资采购工作，针对采购全过程，实施动态化控制；制定科学合理的工程物资库存量，避免出现库存短缺或积压情况；基于工程进度确定采购周期、采购数量，最大程度降低仓储成本；对市场发展现状进行实时关注与分析，了解物资价格变化情况，进而对市场变化进行预测，做好物资的价格把控，最大程度降低因市场价格变化导致成本增加情况的发生；严格按计划并履行出库手续领用物资，杜绝浪费。

3.工程进度控制

在建设项目工程施工过程中，进度控制是尤为重要的管理内容，科学合理控制施工进度，不仅有利于建设项目在预期时间内完工，同时还可以保证工程质量和效益。而通过开展工程财务管理工作，也可以实现对工程进度的有效控制。这是因为在工程财务管理工作中，财务管理人员需要严格按照合同规定为工程施工拨款，在每个工序完工后，财务管理人员需要对施工单位提交的工程报表进行审核，并对工序进行质量检测，其目的就在于保证工程施工每个工序的有序顺利开展，这对避免各种施工质量问题、提前拨款问题的发生具有重要的作用，进而就可以保证施工进度得到有效控制。

4.费用变更控制

建设项目具有一定的周期性，而在长期工程建设过程中，存在较多不确定因素，因此，费用变更也时常发生。费用变更对工程进度、成本都具有一定的影响，但通过实施工程财务管理工作，可以有效实现对费用变更的科学控制。在工程财务管理工作中，针对费用变更，需要要求现场监督人员针对费用变更项目签字，财务管理人员还需要进一步进行审核，在取得认可后变更才可以正式开始实施。这一财务管理工作内容对避免施工费用不合理使用情况的发生，实现对施工成本的控制具有重要的意义。

（三）建设项目后期控制作用分析

建设项目后期是指建设项目工程的竣工阶段。竣工阶段的工程财务管理工作也十分必要和重要，该阶段若工程财务管理工作不到位，可影响到工程的竣工验收、交付使用。建设单位要提高对竣工阶段工程财务管理工作的重视，充分发挥财务管理工作的控制作用，以实现对建设项目后期各个环节的有效控制。

建设项目后期完工阶段，要对工程项目进行财务决算的相关工作，包括及时、规范地做好项目完工的各项验收、审核、检测等工作，以及保证项目资金的规范交接；在验收审核过程中若发现误差，需要第一时间进行统筹安排，及时纠正问题，保障工程效益与质量；财务人员还需要进行建设项目成本的具体核算，以及对投资收益的核算和后期进行评价。作为财务人员，需要加强自身有关专业信息和知识技能的学习，提高自身综合素质及能力。建设单位也需要通过强化培训与教育，建立一支专业性强和工作效率高的工作队伍。整个项目建设的过程是财务人员不断积累经验的过程，吸取教训，避免同样的错误重复发生。对数据计算、审核应该保持严谨、精准的态度，严格控制工程建设的具体环节，落实到位，工作细化，使前期的预算工作与后期的审核数据相符合，进而为项目的最后总结提供数据和信息支持。

三、建设项目中工程财务管理现状分析

（一）工程财务管理重视度不高

虽然在建设项目中，工程财务管理的应用发挥着重要的控制作用，但就当前建设项目发展来看，很多单位及部门并没有提高对工程财务管理的重视，而是将重心放在工程的质量、进度、成本管理方面。由于工程财务管理缺乏重视，所以，其在建设项目管理中的地位并不突出，正因如此，工程财务管理的质量、进度、造价等控制作用也难以得到发挥。

（二）会计核算规范性薄弱

在工程财务管理中，会计核算是尤为重要的内容，若会计核算不够规范，那么就会直接影响财务管理的质量和效率。而就目前来看，很多建设项目的工程财务管理工作在会计核算方面都存在不规范的问题，包括流程不规范、会计操作混乱、计算偏差等。

（三）资金管理不到位

建设项目涉及大量资金，所以，财务管理中，资金管理是重中之重。但是在建设项目中，很多单位及部门并没有重视对资金的管理，比如资金保管没有统一标准、资金管理体系不完善、资金管理依据不科学等。这些问题都会影响到资金管理有效性，进而影响工程财务管理整体水平。

（四）缺乏高素质高水平人才队伍

建设项目中的工程财务管理工作需要有相应的专业人才作为支撑，但是就实际来看，很多建设项目并没有针对工程财务管理工作配备相应的高素质、高水平人才队伍，更多的是采用兼职的方法处理日常工程财务管理工作。工程财务管理与企业财务管理本身就具有一定的差异性，若没有专业人才队伍作为支撑，必然会影响到工程财务管理的实际有效性。

四、建设项目中工程财务管理控制作用的发挥策略

（一）提高工程财务管理在建设项目管理中的地位

在建设项目中，要充分发挥工程财务管理的作用与价值，提高其地位是尤为重要的前提。这就需要建设项目的相关单位及部门提高对工程财务管理的重视，认识到工程财务管理对建设项目的重要意义和价值，并将思想重视落实到实践当中，包括为工程财务管理工作提供制度、体系、人才等方面的支撑。相关单位及部门必须将财务管理工作落实到建设项目的全过程，并明确财务管理工作中的职责分工。这样可以充分发挥工程财务管理的控制作用，进而为建设项目提供有效保障。

（二）构建财务管理风险预警体系

工程财务管理工作的实施目的就在于为建设项目全过程解决各种财务问题，保证建设项目顺利稳定高效发展，而构建财务管理风险预警体系是解决问题的有效路径。在构建财务管理风险预警体系中，建设单位需要先明确专业指标体系，这样可以使得风险预警更加具有针对性，然后可以加强利用信息系统的风险警告功能，实现对各类财务问题的监视、预警、审计、处理。

（三）建立科学合理的资金管理机制

在建设项目财务管理过程中，必须建立健全的项目资金管理机制，这对保证建设项目资金安全，提高财务管理水平十分重要。建设单位需要根据项目特点制定项目资金管理制度，并将相关制度及时交底给参建各方和内部管理人员，做到资金管理的流程化和标准化。同时，建立专用账户，实现专款专用，并加强合同资金的分配管理，在支付项目进度款时，必须严格按照建设合同的规定以及项目进度和工程量的审批分配资金，严格禁止领导者或主管脱离流程另行支付款项。

（四）加强人才队伍建设

建设项目中的工程财务管理工作不仅具有较高的复杂性、系统性，同时，对专业要求也比较高，所以要想充分发挥工程财务管理的控制作用，为建设项目发展提供保障，就必须加强工程财务管理相应的人才队伍建设。人才是一项工作是否能够取得成效的关键因素。对于建设项目而言，一支强而有力的工程财务管理团队，可以有效解决建设项目财务管理中遇到的各种问题，对建设项目工程施工、经济效益等产生积极影响。建设项目的相关单位、部门应该基于建设项目工程财务管理的需求和要求，加强对现有财务管理人才的培养与教育，从工程建设的角度，提高财务管理人员的专业知识、专业技能，进而保证财务管理控制的有效性。相关单位和部门还可以从各个渠道，如社会招聘、高校合作等，加强对新型财务管理人才的引进，从而组建一支高素质、高水平的财务管理队伍。

结语

在建设项目发展过程中，工程财务管理工作是提高建设项目整体水平的重要措施，所以，相关单位及部门应该提高对工程财务管理的重视和关注，积极去探究、发现工程财务管理在建设项目中的控制作用，进而充分将工程财务管理工作贯穿于建设项目的全过程，基于工程财务管理工作，以实现对建设项目全过程质量、进度、造价、风险、成本的全面控制。对于建设项目而言，当实现全面控制后，其整体管理水平也可以得到保障，这对促进建设项目的稳定、健康、快速发展具有积极影响。在建设项目发展过程中，为了最大程度地发挥工程财务管理的作用与价值，相关单位及部门应该加强完善财务管理的制度体系，应该针对财务管理构建信息化发展模式，应该不断提高财务人员的综合素质及能力。