建设项目竣工环保验收监测中的关键问题分析

张涛

摘要：竣工环保验收监测分析工程项目的环境保护执行情况、评估工程对周边环境的影响。本文对竣工环境保护验收监测工作进行分析，讨论该工作的重要性，分析工作的主要内容和工作方法，以及保障工作质量的措施。希望通过研究，可以帮助管理部门强化对项目建设的监督，解决工程项目的建设的环保问题。

关键词：建设项目;竣工环保验收监测;问题;解决措施

引言：建设项目会产生一定的环境污染，所以现场必须采取一定的环境保障措施，为检查环境保障工作是否达标、相关措施的执行效果，目前会进行竣工环境保护验收监测工作，分析工程建设是否能满足环境保护要求。实际工作中，必须注意不同类型项目验收方法、验收流程等关键问题，以保证验收工作的作用。

1 建设项目竣工环保验收监测工作的重要性

建设项目竣工环保延后监测实在工程竣工后根据当地的环境保护标准、相关环境保护规范、建设竣工验收流程、质量控制标准，对竣工项目所具有的环保性能、环境影像进行评估。目的在于分析工程竣工后质量情况的同时，也对工程的环境效益等综合效益进行分析和预测。实际工作中，通过竣工环保验收监测可以获得有关竣工工程的大量信息，工作具有整体性和动态性的特点，将会收集和工程相关的各类信息，分析工程主体项目的情况，以及工程周边对周边的影响，也能对工程建设过程中的排污情况进行分析，从而形成工程对周围环境作用的全面判断。该项工作弥补了传统竣工验收工作中对环境影响评价的不足，是目前项目验收的关键环节。通过开展有效的环境监测验收工作，能够顺应环境建设、国家经济建设的要求，更能促使企业重视在建设过程中的环境保护，提升企业的竞争力。随着社会发展对环境要求的提升，该项工作在工程建设中的作用更为重要，可以保证工程满足国家可持续发展的要求，并且能对工程对环境的长期作用做出预测，根据验收结果，可以采取更为有效的环境治理措施，满足环境发展的要求[1]。

2 验收工作基本内容

2.1 验收重点

验收过程中，会对工程建设过程中由于污染物排放对环境产生的影响进行分析，判断由于建设工作对环境造成的危害，研究建设项目在生态环境中的作用。对于不同类型的项目，实际验收工作中需要对验收重点进行调整，但是多数工程的验收工作中都需要检查环境保护档案资料的完整性，根据环境保护法、规章、制度检查工程建设过程中环保工作的执行情况和落实效果。

验收中也需要了解建设单位的情况，比如检查建设单位是否根据要求开展人员培训工作，培训工作水平;工程施工中，是否建立了专门的环境保护规章管理制度;在原料、动力供应等工作上，是否落实环境保护工作要求。

施工现场的环境保护设施也是验收工作的重要内容之一，需要检查设施质量，根据国家的相关标准分析其能否发挥环境保护作用，检查设施的运行记录。针对现场的环境风险应急制度表现效果进行评估，包括检查排污口是否规范、污染源监测系统是否正常运行等等，根据行业特点，分析工业废物的处置情况，现场是否严格遵守清洁生产要求。施工现场会产生较大的噪音，为此需要采取一定隔离措施，在验收工作中，也要调查施工对周围居民的影响。验收工作也要分析污染物的总排放量，检查工程针对周围环境是否采用了针对性的恢复措施等等[2]。

2.2 验收标准

验收标准包括验收执行标准和验收参照标准两部分。执行标准是工程建设对环境影响评价的标准，可以判断工程的环保措施是否有效，工程建设中的环保工作是否达标等等，该标准决定了工程是否能够通过竣工验收。参照标准是工程建设所在区域的地方标准，一般由环保部门负责确定，能够影响企业的环境整治工作，该标准不会作为竣工标准，但是企业在建设中执行该标准可以避免对环境的破坏。

2.3 验收程序

验收工作在工程建设结束后进行，建设单位需要向具有审批权的部门提出申请，环保部门和行政管理部门需要在接到生产申请的30天内进行验收，进入现场检查环境保护标准的落实情况，施工现场的环境状况，根据相关标准决定工程是否满足环境保护要求。确定工程按照规定落实相关环境管理要求后，需要批复同意生产申请，如果发现现场存在环境问题，没有充分落实相关标准，则不同意申请，并指出验收中发现的问题。

建设单位需要在试生产的三个月内向有关部门申请竣工环境保护验收，申请中需要提交的材料包括竣工环境验收申请报告、环境监测报告、环境调查表。环境保护行政主管部门需要在接收到申请的30天内成立验收小组开展验收工作，进行现场验收检查，提出验收意见，通过满足要求的验收申请。

3 验收中关键问题和解决

3.1 污染物总量控制

由于工程项目建设的能量消耗和资源消耗都比较大，因此工程建设过程中的排放量会比较大，尤其在工业类工程建设项目中，可能在驗收监测中会涉及到排放量较高的问题。总量核定工作一般会采用污染物排放平均浓度计算每小时的排放量，之后根据工程施工市场计算排放总量，但是采用该方法获得结果一般都会高于实际排放量，会影响共工程的正常建设。所以目前会采用污染物平均浓度乘以企业实际排放量的统计方式。有时，可能会出现监测污染物总量统计数据结果低于监测方法检出下限的情况，此时该结果不加入到总核算中，而是要利用物料平衡统计获得最符合实际排放量的值。一些工程可能难以进行排水量、排气量的核定，获得符合现场实际情况的统计结果。同时，在监测实践中，也需要不断完善监测设备和监测标准，方便开展污染物总量、排放总量的统计，提升工作的规范性，获得更为准确的统计结果[3]。

3.2 特异污染物的排放

有些污染物比较特殊，由于排放量极少，导致并没有统计方法，但是这类污染物仍然具有毒性和对环境的破坏性，由于缺少统计标准，所以很难进行有效的评价工作。对于这种情况，一般采用物料平衡计算法进行特异污染物的总量和排放情况，以及结合现场情况选择监测方法和监测标准，对污染物的状况进行补充监测。同时，也要加强对这类污染物的管制工作，避免污染物泄露导致严重的污染问题，保证施工现场的安全。

3.3 验收监测过程中的生产工况

对于一些生产类型的建设项目，建设单位需要保证现场的工况稳定，环境保护设施正常，要求生产负荷可以达到75%。但是多数工程和生产项目在短期内很难将生产负荷提高到75%水平，企业必须保持稳定运行，会影响对真正运转效果的监测。为了保证生产安全，以及获得精确的监测结果，可以延长监测时间，或者允许项目生产负荷达到75%以上再开展验收监测工作。使用该方法可以实现对根据生产情况的灵活验收，避免了验收工作和正常生产工作之间的冲突。

3.4 噪声问题

很多建设单位都存在厂中厂的情况，会产生比较严重的噪音，对此，验收工作中需要将厂中厂作为噪音声源开展验收工作，验收时继续使用工厂的噪音控制标准。如果发现噪音过高，则要求进行整改和优化，分析现场的噪音问题，采取有效的整改措施。整改后重新验收，确定负荷相关要求后才能通过验收。

3.5 房地产验收重點

房地产项目的验收工作会对项目的占地面积、建筑面积、户数、户型进行验收，以及检查房地产项目的供水泵、供热泵的运行状况，分析运行时的能耗以及对周围环境的影响。房产项目经常出现热泵站加压水泵噪音较大扰民的问题，所以验收工作中，也需要检查项目中各种设备的噪声情况，然后根据室内噪声标准进行验收。

4 建设项目竣工环保验收监测措施

4.1 加强前期准备

为保证验收工作的质量，验收部门应该在工作开始之前做好准备，包括收集工程项目资料、分析竣工验收监测工作的重点，分析工程设计的特点，根据环境评价报告分析现场的环境状况。结合资料和生产项目的完成情况，需要确定项目的污染情况，研究工程可能存在的环境问题，分析变更、试生产等资料。在正式进入现场之前，还要进行环境勘察，分析工程现场状况是否满足验收条件要求。

4.2 制定详细的监测计划

针对项目的监测工作，需要监测环保设施的建设情况和各种环保措施的落实情况，检查在运营过程中的状况，对于存在的问题形成整改意见。监测计划需要以当地环保部门的要求为基准，因此需要了解当地环保的规定、办法、技术要求，根据相关技术文件批复，从而对现场进行有效的监测。对于生产项目，必须了解生产工艺、生产流程、生产原料，确定生产过程中主要产生的污染类型，研究现场的环境保护措施和防治措施，检查环保设施的运行情况。在验收标准制定中，应该根据相关部门的评定标准确定，尤其要结合新标准确定评定标准，监测项目工作的实际情况。对于废水、废气、噪音等污染源，需要确定污染频次，从而确定监测工作方法，根据影响范围确定合适的监测点，还要布置视频监控系统获得电子影响。为了有效控制验收工作的质量，应该制定完善的质量控制机制，以及使用合理的技术满足对质量控制的需求，根据工况变化，可以调整监测方法，以便能保证对全过程的精确控制。通过选择合适的监测方法，加强竣工过程中的而管理，保证获得最有效的信息和数据。

4.3 做好现场采样工作

建设项目监测工作中，现场采样直接决定了监测工作的质量效果，如果采样方法不合理，将会导致比较严重的质量问题。所以必须提高现场的控制力度， 结合各种采样方法特点、施工现场状况选择合适的采样方式，减少现场环境对采样精度的不利影响。同时，也需要提升现场的监测力度，根据实际情况选择合理的采样周期和频率，选择现场具有代表性的地点进行采样工作，保证采样工作可以满足标准要求。对关键区域污染情况进行采样时，应该满足项目标准要求，做好对污染源的划分，合理划分采样区域，实现对现场情况的有效监测。在采样过程中，技术人员还需要充分利用照相等辅助手段，全面记录现场信息，保证采样结果的真实性和全面性，以及满足可追溯性的要求。

结束语：建设项目由于会消耗大量的能源、物料，而且影响范围较大，如果不加以控制，很容易对周围环境造成严重影响。通过做好竣工环保验收，可以提升对项目环境保护工作效果的分析和管理，加强对施工单位的控制。实际工作中，必须针对不同类型的项目采取合适的验收方法，以及遵守采样等工作的原则，分析建设项目对环境的影响，改善工程的建设效果。

参考文献：

[1]徐正龙. 污染类建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议[J]. 大众标准化，2021（01）：141-142.

[2]樊璠. 建设项目竣工环境保护验收问题探讨[J]. 化工设计通讯，2021，47（01）：129-130.

[3]李鹏英. 分析建设项目竣工环保自主验收存在的问题及建议[J]. 皮革制作与环保科技，2021，2（02）：110-112.