国有企业年轻干部“选育用管”机制探析

□ 西安 肖 楠

习近平总书记指出，“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人”。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，“要源源不断培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部特别是优秀年轻干部”。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，发挥国有经济战略支撑作用是新时代国有企业的重大使命。立足于做强做优做大国有企业，抓好年轻干部工作有其时代意义，健全年轻干部选、育、用、管机制，选拔培养优秀年轻干部，更有其现实意义。

一、国企年轻干部工作存在的问题及改进思路

近年来，国有企业坚持党管干部原则，按照国有企业领导人员“20字”标准，结合自身实际，不断改进干部工作，持续优化干部成长路径，推动落实年轻干部常态化配备目标，着力打造中国特色国有企业家队伍，一批优秀年轻干部脱颖而出，为企业发展提供了人才助力。与此同时，国有企业优秀年轻干部工作能力不均衡的问题仍然存在，比如有的抓年轻干部工作力度还不够足、方法不够丰富，选拔、培育、管理、使用各环节有机衔接不够紧密；有的选人用人的观念不科学，或求全责备、不敢大胆使用，或突击使用、拔苗助长；“重使用、轻培养”的现象比较普遍，人员选用视野不广、交流力度不大的问题也不同程度存在。有的人才队伍年龄结构不合理，存在明显的断层，关键岗位选人用人时常“捉襟见肘”。就年轻干部能力和素质而言，有些缺少系统的马克思主义理论学习，全局性和敏感性不强，政治素养和党性修养还需进一步提高；有些工作经历单一，缺乏基层和艰苦地区磨炼，缺少关键岗位历练，抓工作、带队伍的能力和底气不足等等问题和短板，不一而足。

做好国有企业优秀年轻干部工作，着力构建“选、育、用、管”工作机制，既是贯彻落实上级部署的明确要求，也是提升干部整体素质的重要途径。特别是针对存在的问题，企业有必要坚持问题导向和目标导向，科学谋划、统筹推进，以更宽视野、更大力度、更实举措，及早发现、及时培养、加快选拔使用优秀年轻干部。工作中，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的组织路线，遵循干部成长规律，进一步扩大选人视野、加强跟踪培养、强化交流锻炼、从严管理监督，不断健全选拔、培育、管理、使用等各个环节的工作机制，真正做到“靠培养提升、靠交流激活、靠实绩评价、靠事业成就”。以高质量的干部队伍推动企业的高质量发展。

二、拓宽选人视野和渠道，抓干部源头“增活力”

要在“选”上下功夫，解决干部来源的问题，让年轻干部眼里有方向，心里有奔头，干事有劲头。

1.着力加强源头建设。针对招聘员工这个“源头活水”，需要进一步提高统一录用标准，在择优选拔基础上，可建立“1年入职评估、3年跟踪评价”的定期评估机制，提早发现和储备具备潜力的优秀人才，进入优秀年轻干部梯队。同时，具备条件的国有企业可以实施高潜干部培训培养项目，建立和完善选拔淘汰机制，将培养项目作为源头建设的重点。与此同时，国有企业可以尝试公开选聘政府、院校、企事业单位的优秀年轻干部，吸引成熟人才加入国有企业，蓄足后备力量。

2.注重拓宽选人视野。企业尤其是大型国有企业，应当坚持从不同区域、不同板块、不同领域发现优秀年轻干部。坚持基层导向，带上选人用人的“望远镜”，把眼界进一步放宽到基层实践中，建立上下级单位岗位对口交流机制，在日常工作中增进对基层年轻骨干的了解。坚持实践导向，注重在改革创新、发展建设、经营管理等重点任务、重大项目的实践中发现优秀年轻干部。坚持把功夫下在平时，带上“显微镜”，通过专题调研、谈心谈话、培训研讨、比武竞赛等多种方式，持续发现可重点关注的年轻干部。

3.定期开展研判盘点。探索建立持续发现、分批掌握、动态管理的长效机制。国有企业要加强对年轻干部的盘点，在干部年度和任期考核中，将推荐优秀年轻干部作为重要内容同步开展，在统筹比选基础上及时掌握第一手情况。对重点人选可直接谈话了解，让优秀年轻干部及时进入视野。分级分类建立年轻干部信息库，“一人一档”记录基本情况、工作经历、专业特长、考核评价、工作亮点、关键事件表现、学习培训情况等，做好动态更新，加强分析研判，动态建立年轻干部“蓄水池”。

三、提升培养锻炼质量，为干部成长“添助力”

要在“育”上下功夫，解决培养观念和方法的问题，帮干部成长，为干部赋能。

1.注重系统培养。干部成长是一个长期过程，不可能一蹴而就，需要用长远的眼光培养干部，从长计议、循序渐进、持续投入，做好充足的思想准备和时间准备，既注重养护，又做好持续跟踪。过程中应当加强上下联动、系统培养，提升年轻干部培养计划性和针对性。根据个人特点及岗位需要，明确培养方向，把提高政治素养和专业能力结合起来，帮助年轻干部发挥放大个人优势，弥补能力经历的短板不足，加快成长成熟。

2.注重实践历练。根据事业发展、班子建设和干部成长的需要，在岗位实践中加快培养锻炼年轻干部，实施多领域、横纵向的岗位交流，提升个人能力，拓宽发展平台，增强人岗匹配。有条件的还可安排到政府机关、其他企业挂职交流，拓宽工作视野，丰富履职经历。应当注重在关键岗位、吃劲岗位和正职岗位培养锻炼年轻干部，敢于“压担子”。注重选派年轻干部到艰苦边远地区、重大建设项目、重点改革任务和运行保障一线工作历练，条件合适的可采取“高挂一级”的方式，进一步锻炼提高其解决实际问题、处理复杂局面的能力。

3.注重严格培养。年轻干部培养，不能任其自然生长，要精耕细作，严格田间管理，不仅要施肥浇水，还要修枝剪叶、驱虫防病。从实践经验看，管理标准高、要求严的企业往往干部就培养的快、培养的多，因此培养干部应当严格在先。应当及时掌握年轻干部思想动态，发现有问题的，该批评就要批评，该教育就要教育，该处罚就要处罚，该束缚就要束缚，不能放任自流，避免年轻干部成长的“黄金期”演变成“危险期”。

在“用”上下功夫，解决不敢用和不会用等问题，给想干事、能干事、干成事的干部创造机会、提供平台。

四、完善适时使用机制，让干部奋斗“有动力”

1.大力选拔使用。严格用人标准，择优选拔使用对党忠诚、堪当重任、作风优良的年轻干部。实行选拔任用与竞争上岗相结合的方式，既看资历经历、更看能力潜力，为优秀干部脱颖而出创造条件、提供平台。对确有真才实干、各方面比较成熟的要及时使用，确保用当其时；对有发展潜力、需要递进培养的要抓紧放到关键岗位历练，确保适时可用；对业务能力突出、行业市场紧缺的要加快使用，确保有人可用；对专业技术能力突出但不善于管理的要合理使用，确保用其所长。

2.坚持动态调整。在优秀年轻干部队伍建设过程中，干部“蓄水池”既要水量充足，更要水质优良。在持续补充新进人选的同时，还要同步畅通“出”的渠道，及时淘汰年轻干部库中跟不上变化、不适宜发展的人员，形成定期调整、有进有退、能上能下的调整机制，让年轻干部心里有压力、脚下有动力，始终保持人才队伍“一池活水”。

3.合理梯次配备。坚持老中青梯次配备，需要正确处理选拔年轻干部和用好其他各年龄段干部的关系，形成年富力强为主流、年轻高潜为支撑的干部梯队。定期对各级企业班子的进退情况、配备需求和干部储备情况进行常态化分析研判，对于年龄趋于老化的班子要加快配备年轻干部。不同层级的干部队伍中，既要有比较成熟、近期可提拔使用的人选，也要有一批发展潜力大、可中长期培养的人选，确保人员能够有序更替，干部队伍始终充满活力。

五、注重加强组织领导，促上下协同“聚合力”

要在“管”上下功夫，解决抓干部工作不系统、不协同的问题，确保国有企业上下联动、接续用力。

1.发挥各级党委的作用。要求切实增强全局意识，把发现选拔优秀年轻骨干纳入重点工作，统筹计划安排，加强组织指导，找准宏观目标，明确核心任务，推动形成上下协同培养的格局。把发现培养选拔优秀年轻干部纳入重点工作，统筹计划安排，加强组织指导。建立以各级党委主要负责同志为第一责任人的工作责任制，逐级负责、层层落实，把培养选拔优秀年轻干部作为班子考核的重要内容。

2.发挥管理部门的作用。要求加大力量投入，统筹做好优秀年轻干部的选拔、培育、管理、使用工作，为年轻干部健康成长、脱颖而出创造有利条件，营造良好氛围。坚持严管厚爱，将组织培养和个人发展相结合，健全与年轻干部谈心谈话制度，在提拔重用、表彰奖励或遭遇挫折、出现失误时，都要及时进行谈话引导，帮助年轻干部摆正位置，轻装前行。

3.发挥各级干部的作用。要求引导各级干部把关心年轻干部成长作为义不容辞的责任，以强烈的担当精神和胸怀气度，培养干部、举贤荐能，既要悉心指导，又要排忧解难，既有人文关怀，又有人格示范，推动形成国有企业优秀年轻干部不断涌现的生动局面。