合法性压力与企业参与乡村产业振兴

□ 兰州 简冠群 陈 宸

发展乡村产业是对脱贫成果的后续保障，也是奋力实现乡村振兴最为主要的强劲抓手。激发企业参与乡村产业振兴是确保实现这一目标的重中之重。在党的引领及政策的积极引导下，积极投资乡村产业、参与乡村产业体系构建已经成为企业履行社会责任的重要组成部分。基于组织合法性理论下，本文借助佛慈制药参与乡村产业发展的案例，从三个维度分析了合法性压力对企业参与乡村产业振兴的影响机制。研究表明，合法性压力能成为企业参与乡村产业振兴的动力源，营造良好的制度环境对全面实现乡村振兴意义重大。

一、引言

乡村产业发展是实现乡村振兴的必由之路，同时也是脱贫攻坚的后续重要支柱，因而探讨贫困地区的乡村产业发展就尤为重要。国家政府工作部门也聚焦于乡村产业发展并于此制定颁布了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，该意见指南中明确强调了产业发展对于乡村振兴的重要意义，乡村振兴需要大力依靠于当地产业发展。习近平总书记也明确指出：“乡村振兴最行之有效的方法是乡村产业发展”，因此实现乡村产业振兴的伟大目标的必由之路就是需要社会组织积极参与。基于国家政策的主线指引，将企业生产特性与当地优势产业结合起来，助力当地产业持续发展。然而，乡村产业振兴的推进和实施不仅需要大量的正式制度来指引方向，同时也需要一系列非正式制度来协同助力。在我国经济发展道路上，非正式制度对企业参与乡村产业发展有着不可或缺的调节作用，民众自身的认知能力以及社会环境下不断更迭的道德伦理、价值观念等方面均可被视为非正式制度的组成因素。因此，从非正式制度的视角出发对企业参与乡村产业振兴的动因进行深入探究，同时研究如何激励企业长效参与到乡村产业振兴中具有一定的现实意义。

二、理论基础

1.合法性压力的内涵。企业经营所处的社会环境随时代的变化而变化，当社会环境发生变动时，也会更迭社会价值观念，重塑公众的审判标准。因此，以前符合公众认知的经营行为，随着社会环境发生的巨变也可能变得不合时宜，使得其经营行为不再具备合法性。Dowling和Pfeffer（1975）则表示任何组织获得合法性的主要压力是由于社会规范以及价值观的更迭而产生的。因此由上分析可知，当企业的自身行为以及价值与当下的主流这会观念产生偏差或是相悖时，组织将会感知到合法性压力。

2.合法性压力的划分。①规制合法性压力。中国政府是我国社会主义经济发展的重要推手及保障。政府不仅拥有对上市企业的监督管理权、还有制定规章制度的决策权等。政府制定的制度法规等都成为企业规制合法性的主要源头。企业处于此种压力之下便会对其日常经营行为进行严格约束，同时企业为了获得“规制合法性”，其经营行为会严格遵守法律规定。因此，规制合法性压力是指拥有立法权的机构制定、颁布的法律制度对企业的经营行为进行严格约束，对企业施加的外部压力。

②规范合法性压力。规范合法性首要来自于社会公众所普遍认同的主流价值观念和道德准则，因此又可以称做为道德合法性。评判某个企业是否获得规范合法性取决于社会大众，企业自身单方面并不能认定获取了规制合法性。组织希望其经营行为与社会价值观念一致，积极向社会公众的主流价值观念靠拢这一过程导致了规范合法性的产生。因而，社会价值体系以及道德准则便是企业感知规范合法性压力的源头。

③认知合法性压力。认知合法性是对企业行为被社会公众的认可程度或者接受程度的体现。当社会公众对企业的经营行为产生了较高的认可程度，从而被社会大众所普遍接受时，这也反映出企业获取了认知合法性。组织的经营行为在社会大众当中认可程度越高时，社会公众对组织日后的经营管理行为也产生更高的期望，企业也将负担更多的认知合法性压力。企业为了符合社会公众的认知和期望，会制定相关经营活动来巩固其认知合法性，维持自身企业形象。

3.组织合法性的后置作用。组织的成长与后续发展很大程度上依靠资源的获取，而组织获取合法性的过程能够强化组织的社会嵌入性，为企业日后整合资源奠定了基础。合法性的积极作用是广大学者聚焦的热点问题。张琛等（2018）通过研究表明组织合法性的提升助力于企业日后的可持续成长。江彦等（2020）同样通过实证研究的方法证明了，对初创企业在绩效方面组织合法性也产生了影响作用。再者，企业在获取其他有益重要资源时，合法性在此过程中能够发挥正向作用。例如高洪利（2018）研究认为企业不断在获取合法性的过程中会得到投资者的青睐，具体表现为资金支持企业的融资能力得到了提升。

三、研究设计与案例简介

1.研究方法。本文选取案例研究法，由于企业感知外在合法性压力难以度量，因此选择以案例研究的方式来探究企业参与乡村产业振兴的动力源，进而来衡量案例企业在积极推进乡村产业发展的进程中，产生的经济后果。通过个案的整理分析以求得出普适性的结论，最终构建出理论框架。

2.案例简介。①佛慈制药公司简介。佛慈制药于1929年创立，其主要经营范围包括对中成药、西药以及中药材的深层次加工、生产以及销售。到目前为止公司下设三个分公司，分别为安宁分公司、崆峒分公司以及安宁药包材分公司。企业以浓缩丸系列中成药为主导产品，该系列产品拥有“陇货精品”的美誉，畅销全国的同时也出口海外，多年来在中成药出口企业之中位居前列。

②佛慈参与乡村产业振兴基本情况。定西有“千年药乡”的美誉，该市有7县区都是全国扶贫开发的重点县。因地制宜，当地药材产业发展是实现乡村产业振兴的必由之路。因此，漳县于2013年引进佛慈企业助力当地产业优势发展，并于当年建设当归集中连片种植示范区500余亩，使得当地农户直接获益100余万元。2018年该企业投入资金为59万元，2019与2020年度投入资金力度继续加大，与此同时佛慈企业在传统的发展模式的基础上，积极摸索出“建档立卡贫困户+种养殖合作社+公司模式+政府指导”、在此种模式下，大力带动当地贫困人口积极参与脱贫以及乡村产业发展当中，帮助建档立卡贫困人口脱贫数为80余人，助力当地贫困户的经济增收。

四、案例讨论与分析

1.动因分析。①规制合法性压力与乡村振兴。甘肃省政府立足于本省实际情况制定了《甘肃省农村扶贫开发纲要》指南，指出乡村振兴的主线任务是加强贫困地区产业发展。正是基于大背景之下，广大企业积极响应政策号召，积极投身助力乡村产业发展。佛慈企业将自身的生产特性与扶贫产业助力结合起来，同时考虑定西漳县种植中草药历史悠久，因此佛慈制药在当地选址，建立药材生产车间，努力探索适合当地产业发展模式，推动当地产业发展。同时，企业与当地也积极探讨符合该县的中药材发展方案，并且与农户建立利益联结关系，借产业之势助力农户增收、助力乡村振兴。

②规范合法性压力与乡村振兴。自中国改革开放以来社会不断发生转型变化，在社会转型过程中的社会主流价值观也随之变迁。基于价值观念不断进行更迭变化的时代之下，企业想要谋求长足的发展必然要与社会观念保持一致。乡村产业振兴是历史长河发展进程中的必经之路，同时也是建设美好乡村的基础保障。乡村振兴要长远，长远发展看企业。佛慈企业在新时代政策大背景之下，将贫困地区的药材产业视为推动贫困地区经济发展的优势产业当作主要切入点，同时激发农户参与产业发展的积极性，创新生产模式，激发彰县贫困地区内生发展动力，最终实现以乡村优势产业发展带动乡村振兴，进而推动区域经济快速发展。

③认知合法性压力与乡村振兴。“老字号”佛慈制药于1929年创立至今，在广大民众心中已经有了较高的认知，民众对其的经营行为也有着较高的期望。佛慈企业秉承历史责任与企业经营优势结合起来，以“技术资料输出”为首要形式助力当地产业发展。自2019年以来佛慈企业帮助建档立卡贫困人口脱贫数达80余人，使得当地种植药材农户年增收170余万，帮助贫困人口完成了脱贫增收的愿景，同时也在当地扛起来“企业回报社会”的大旗。

2.经济后果。①社会效益。第一，实现了农户脱贫增收愿景。佛慈制药将自身优势并与当地生产条件相结合，在当地建设了药源基地5000亩，在推进中药材规范化种植基地建设的进程中，解决社会就业人员100名。因此也探索出了一条以激发贫困户为内生动力，自主融入产业链条为核心，以建立产业发展与当地贫困人口稳定增收的利益联结机制，实现乡村产业发展之路。第二，完善基础设置建设，改善人民生活质量。产业发展使得当地居民增收，在生活质量也取得显著提升。表现为当地农户从茅草房到砖瓦房的转变、从进城务工到返乡就业的转变。另外，企业定期开展义诊以及免费发放药品等工作帮助， 同时每年对贫困村10万元资助用于修葺房屋、修整道路，完善乡村基础设施建设，累计投入资金已达80万元，切实改善了当地的生活环境。

②经济效益。a.对融资约束的影响。佛慈企业在积极响应政府政策的同时，有利于加强企业与政府之间的政治关联程度，在此过程中形成一种特殊有利关系，能够缓解企业的融资约束效应。文章通过对佛慈制药的研究发现，2018年政府补助金额为1536万元，2019年政府补助最多为8211万元，在净利润占比较大为91.15%，2020年政府补金额为3845万元，在当年净利润占比为35.06%，表现有所缓和。大体来看，政府补助在一定程度上对企业的盈利状况有所影响，政府补助为企业资金提供帮助，直接减轻公司的资金压力，有效缓解融资约束。

b.对盈利能力的影响。利润作为企业的现金流来源直接保障投资者以及债权人的利益，也是分析佛慈企业盈利能力的直接依据。从销售净利率来看，2018年佛慈制药该数值为13.64%，但在2020年该指标数值为16.72%。2019年在产业扶贫项目中投入的资金较多，同时2019年在广告宣传费、市场开发费用支出较多，导致销售净利率有所下降。反观2020年，虽然产业项目扶贫资金投入金额增大，但是市场开发费、广告宣传费支出明显下降，同时本年营业收入为66810万元，较2019年增幅为6.24%。这也表明佛慈积极参与乡村产业振兴，向外界传递了良好的信息，得到了社会各界的认可。近三年来行业销售利润率均值约为8.20%，佛慈制药与整个医药制造业相比，销售净利率仍然处于较高的水平，说明虽然企业参与乡村产业振兴使得成本费用增加，但也为企业带来了更多的机遇，使企业一直处于行业领先水平。

c.对发展能力的影响。探讨企业的发展能力能够在一定程度上预测企业日后的发展态势。从净利润增长率来看，2018年佛慈企业该数值仅为0.25%，然而在2020年有明显的涨幅表现为49.56%。佛慈制药所处的医药制造业在2018年，该指标数值为-21.83%，为近三年来最低数值，探究原因是国家于当年出台了行业规范政策以及当年原材料价格上涨导致了医药制造业利润的下降。基于这种背景之下，佛慈企业于2018年净利润依旧增长，表明该企业生产经营状态良好。且随着佛慈企业在乡村产业振兴项目中不断加大资金投入力度，但2020年净利润增长率远高于往年，同时也远高于行业均值，企业价值也不断增加。

五、结论与建议

1.研究结论。本文以佛慈企业为研究对象，对佛慈企业近三年来积极参与乡村产业振兴的动因进行探究，同时通过该案例研究并结合财务分析指标法探讨了这一行为给企业带来的经济后果，得出了以下结论：①企业在规制、规范以及认知合法性压力的驱使下自愿积极主动参与乡村产业振兴，在妥善应对外部压力的过程中，能够美化企业声誉获得政治资本战略资源，降低企业的融资约束，提升企业绩效，助力企业发展。

②由于公司在参与乡村产业振兴时消耗了企业资源，减少企业利润，所以企业参与扶贫在短期内降低了财务绩效和企业价值。也就是说，上市企业在乡村产业振兴的前期，可见回报比较小，无法提升财务绩效和企业价值。

③公司在参与乡村产业振兴后向资本市场传递利好信息，赢得声誉，再加上企业参与扶贫的方式与自己主营业务相结合，在产业项目发展成熟后，企业拓宽获取资源的渠道，有利于提升企业绩效。

2.建议。通过研究，我们厘清了上市公司参与乡村振兴工作产生的经济后果，为了使企业更好地参与乡村振兴，本文从政府、上市公司和社会公众三个方面提出建议。①完善扶贫信息披露和监管制度。政府应当对助力乡村产业发展的企业披露制度进行完善，对参与乡村产业振兴项目做作杰出贡献的企业进行表彰奖励，树立标杆示范效应。政府还需从多角度出发对参与乡村产业振兴工作的企业给予优惠。最为重要的是，给予相关企业融资优惠等政策，降低企业因助力产业扶贫工作而造成负面盈利效应，积极引导企业参与乡村产业振兴工作。

②避免短视行为，积极参与扶贫。企业参与乡村产业振兴是有利于社会积极发展的高尚行为。依据文章的研究结论，企业参与乡村产业振兴虽然会造成短期的利润下降，影响企业的财务绩效和企业价值。然而基于战略视角的角度来审视这一问题，积极推动乡村产业发展对企业的绩效产生了正向影响，美化企业声誉提升企业价值。所以企业高管经理人应当将长远意识、大局意识积极落实于企业发展规划的当中，同时，从行动上，企业高层制定扶贫策略时应重点考虑将企业主营业务与帮扶项目相结合，培养与帮扶项目相适应的利润增长点，为企业的发展进行长足考量。

③正向反馈。社会公众应对媒体报道的企业参与乡村产业振兴工作的落实情况进行细致深入了解，并且发挥监督作用。对此类公司应当给予其正向的反馈效应，鼓励企业积极参与到乡村产业振兴项目当中。同时企业利益相关者也要对工作的开展情况大力支持，使企业可以在资本市场上有更好的市场反应，给企业注入推进乡村产业发展工作的动力。