吉林：实施“七步递进法”推动团干部配备率稳中有升

2019年以来，随着吉林省市、县级团委相继实现“参公”，以及满足基层换届需要，大批团干部出现集中转岗现象，全省团干部配备率一度下降至76%。为深入贯彻落实全面从严治团要求，团吉林省委采取七步递进措施，持续加力，推动全省团干部配备率止跌企稳、稳中有升，连续3年动态保持在85%以上，最高达到90.5%，1个市级团委和3个县级团委增加了行政编制，2个县级团委增加了班子职数，全省历史性消除“1人团”现象。

开展编制核查。针对“参公”后可能出现的编制、职数变化情况，组织市、县级团委重新上报“三定方案”，团省委就人员编制和职数设置情况进行逐一核查，坚持每年即時更新变动情况，先后对9个县级团委行政编制增减情况进行备案调整。以编制核查为契机，全面厘清各地区领导职数空缺时间，为开展下步工作奠定基础。

提供政策依据。针对党委组织部门人员变动快、对以往政策缺乏了解的情况，团省委系统梳理近年省委党建带团建文件，发动各级团委向同级党委组织部门作专题汇报，推动政策延续和落地落实。2021年基层集中换届期间，团省委根据中办最新规定，向全部市州党委组织部门发出《关于进一步做好市级团委领导班子协管有关事宜的函》，主动明确协管职责，纠正3个地区调整团委班子成员未事先征求团省委意见的问题。

抓好转岗协商。在市、县级党委组织部门征求团委班子成员转岗意见时，上级团委及时通报该地区团干部配备问题，请党委组织部门说明接任人选研究情况，并在复函中重申有关政策规定，努力推动市、县级党委将团干部“转出”与“转入”同步研究或提前研究。

组织选调招录。团省委领导班子研究修订机关干部转任办法，放宽限制条件，将基层党政干部、机关挂职干部择优调入机关工作，3年来累计转任一般干部9人，占编制数的24%。同时，注意把握公务员考试、遴选考试、选调生招录的重要契机，团省委领导班子统筹推动市、县级团委根据岗位空缺情况上报考录计划，受空编率和考录人数限制，3年来市、县级团委共考录一般干部98人，占编制数的42%。

建立函商机制。针对团干部主管权限归同级党委的工作实际，团省委领导班子直接与市、县级党委建立函商机制，以班子成员空缺6个月为节点，共向8个市级、20个县级党委组织部门发函沟通。对于短期内仍未及时配备的地区，通过《吉林共青团工作信息》予以通报，并视情况抄送党委分管领导甚至主要领导，形成持续传导的工作压力。

约谈党委领导。针对团干部配备情况较差且通报后仍未配备的地区，团省委班子成员以主题教育督导调研和部分地区市管班子延伸考核为契机，分别包片约谈当地党委分管领导和组织部门负责同志，抄送省委政策文件、团中央通报和团省委公函，就该地区团干部配备问题进行深入沟通。

纳入党建考评。省、市级团委积极推动团干部配备等团建工作纳入各级党建绩效考评范畴，努力形成长效化、制度化的工作机制。省级层面，团省委积极选派机关干部参加省委基层党建督导考核和党建带群建专项督察，推动团干部配备工作列入省委反馈问题清单。市级层面，已有3个地市将团干部配备工作纳入党委党建绩效考评范畴。团省委坚持将团干部配备情况纳入年度市州团委考核评分细则，考核结果以适当形式向市级党委组织部门反馈。