推行“三张责任清单”推动团干部履职尽责

杨婷 冯磊

中国铁路南宁局集团有限公司团委根据团中央关于全面落实从严治团、强化团干部队伍管理的工作要求，认真贯彻落实全国铁道团委关于团干部队伍建设部署安排，围绕共青团工作抓什么、谁来抓、怎么抓，建立党建带团建责任清单、共青团工作任务清单和团干部岗位履职清单“三张责任清单”，推动团干部对着清单抓责任落实，照着清单抓督促考评，拿着清单抓评价运用，实现共青团工作由虚变实，团干部作风由软变硬。

为解决党建带团建责任落实“中梗阻”，团干部抓工作不聚焦、不到位等问题，南宁局集团公司团委立足实际，制定了“三张责任清单”，切实发挥团干部 “领头雁”作用。

制定责任清单“明主责”。按照《中共中国铁路总公司党组关于加强和改进铁路共青团工作的意见》，以及《中国铁路南宁局集团有限公司党委关于加强和改进共青团工作的意见》文件要求，梳理文件中涉及机关部室、基层党组织的具体内容，划定职责、制定项点，明确各级团组织落实党建带团建100项责任清单，党团组织联动协同效应进一步显现，党建带团建持续向基层延伸。

制定任务清单“定目标”。根据每年全国铁道团委工作要点和集团公司党建重点工作任务分工，按照“规定工作长效实施、自选工作自主领办、组合工作联合开展、指定工作专项督办”的模式，形成每年一张共青团工作任务清单，帮助基层年初搞准工作方向，年中推进工作措施，年底完成工作目标。

制定履职清单“抓落实”。围绕团委班子抓团建工作责任，从抓基层团组织建设、团干部队伍建设和团员队伍建设等方面入手，制定集团公司团委、站段团委、团支部（总支）三级团组织抓团建工作“三张责任清单”；围绕团干部岗位履职工作责任，从加强个人理论武装、宣传执行党组织的指示和团组织的决议、密切联系服务青年等方面，制定12张专兼职团干部履职清单，确保各项工作细化到岗，责任到人。

建立科学、规范、精准的工作导向，将改造管理流程作为推动落实“三张责任清单”的着力点，层层传导责任压力，提高团干部抓团建工作流程效率。

推动党团一体化考评，让责任清单严起来。依托集团公司党建工作考评，每月在党建工作信息化平台发布党建带团建责任清单关键指标，并纳入集团公司月度党建工作要点，明晰工作要求。每季度通过集团公司党建工作对话会，由集团公司分管共青团工作的党委领导与基层单位党委直接对话，定期反馈、督促推动责任清单落实。每半年通过集团公司党建工作考评对责任清单落实情况进行平推检查，由集团公司党委下发检查情况通报，督办基层单位党团组织限期整改问题，切实推动责任清单严起来。

实施项目化运作，让任务清单落下去。由基层单位结合实际自主领办共青团工作任务清单，通过项目化工作机制，形成“一单位一项目一任务书”，确保工作经验留得住、成果能共享、借鉴可推广。将任务清单纳入集团公司团建工作信息化系统，实行信息化管理，实现任务清单数据化、可视化、便捷化，切实为团干部减负。坚持每年在专兼职团干部培训班上常态化开展项目化研讨、专项工作经验交流，及时矫正纠偏推进中暴露出的问题，让团干部在横向比较中学有榜样、干有方向、赶有目标，确保各项任务期到必成。2021年4月，国铁集团党组书记、董事长陆东福检查调研百色铁路地区青马学校项目，对学校运作和培养青年政治骨干取得的成效给予肯定。

优化运行机制，让履职清单抓到位。将集团公司团委工作人员绩效管理、站段团委书记履职考核管理、基层团的委员会委员积分管理以及兼职团支部（总支）书记工作管理考核办法作为履职清单的重要指标依据，让各级团干部履职有章可循，有据可依。全覆盖各地区、系统，开展团干部履职管理办法“联组学习”和履职清单兑现情况“联检互评”，面对面问效推动团干部履职清单问题销号，针对推优入党、基层团组织标准化规范化建设、团组织书记抓团建工作写实等5大类问题下发共青团工作通报22期、督办14个单位团建工作存在突出问题，按照每月、每季、每半年周期分别对专兼职团干部进行履职评定，帮促团干部检视差距、正视不足，确保工作抓到位。在2021年基层团组织负责人培训班上，围绕青马学校、青年之家、青仝工作室、青年小班制等“青”字号品牌工作，6个站段团委书记介绍经验做法，形成22篇经验交流材料，营造了“有为才有位、有位必先为”干事创业浓厚氛围。

加强团干部“三张责任清单”评价结果运用，将团干部原有印象式考评向责任清单指标兑现综合评价转变，将团干部责任清单转化为实实在在推动工作的“成绩单”，充分激发团干部干事创业热情。

考核问责，倒逼团干部履职尽责抓落实。逐级实行共青团工作考评考核管理，集团公司团委每月进行部门工作绩效考核，对因工作出现重大失误导致被全国铁道团委通报批评的，进行工作反思并直接核减二次奖金分配；年终对照团干部“成绩单”，对不敢担当、不负责任、履职懈怠、履职考评不合格的单位团组织负责人严肃追责，4个基层单位党委主动协商集团公司团委启动调整团委书记，使团委书记思想真正受触动，工作见行动。将党团一体化考核结果与单位经营业绩考核、党团组织评先评优和分管共青团工作的党委领导、党支部书记经济考核直接挂钩。近年来，共有2个单位党委因团内考评排名靠后被取消党组织评先资格，12名基层单位党团组织负责人被集体约谈，形成党团联挂、刚性约束、相互促进的工作局面。

正向激励，增强团干部创先争优精气神。明确在选拔任用团组织负责人前，同级党组织须事先书面征求上级团组织意见，3年来集团公司团委全覆盖参与团组织负责人任职考察，同步建立1：3团组织负责人后备人才库，真正把有热情、有能力、有影响的优秀青年选拔到团干部队伍中。对标落实《铁路党建带团建工作指导书》，综合评价团干部岗位履职情况和个人工作质效，对积极作为、敢于担当、成绩突出的团干部，在推优荐优、评先评优、推优入党、高层次学习培训、挂职锻炼、轮岗交流等方面优先推荐。实行新任职团委书记到集团公司团委交流轮训不少于 3个月，一线新任职团支部书记到本单位团委学习锻炼不少于两周，向集团公司党委推荐8名优秀团干部到集团公司团委副书记、基层党委副书记等岗位挂职锻炼，输送97名优秀团干部和青年到机关部门任职，推优入党1071人，75人得到站段党委领导主动推荐提级，有计划、有目标地做好团干部的转岗输出。

全面规范，推动共青团工作提档升级。认真贯彻落实《铁路基层团组织工作规则》，推进团组织标准化规范化建设，结合“三张责任清单”内容，相继修订完善团委常委会、委员会工作规则、团委理论学习中心组学习等14项规范性制度，规范各级团干部议事决策、会议组织、发言提案等工作机制，探索建立推优入党党团联合培养机制，改进团务管理配套相关工作制度；按照“工作提示、重点指导、过程通报、专项督办、工作评价”流程，抓强带弱治差推进标准化团支部创建，推广使用“两书三簿一本”，建成标准化团支部437个；推动各级团干部保持100%配备和140名团员发展计划100%兑现；多领域扩大团的组织覆盖，成立非运输单位团组织协作委员会及17个高铁综合维修车间联合团支部和高铁乘务团支部；积极与广西柳州钢铁集团有限公司、上汽通用五菱汽车股份有限公司等单位开展联学联建，与柳州铁道职业技术学院签订“扬帆计划”校企合作协议，加强铁路行业团指委成员单位合作共建，让团干部在履行全面从严治团主体责任中履职尽责、担当作为，推动共青团工作再上新台阶。2021年，集团公司各单位团组织共领办项目52个，形成168个工作品牌和特色项目，实施站段团委书记绩效评价体系工作案例在全路共青团工作会议作经验交流发言，《“大数据”时代青年思想引领工作的研究与探索》作为全路唯一的共青团交流成果列入铁路思想政治工作调研成果集，学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神措施在团广西区委座谈会作交流发言，“暖冬行动”志愿服务项目經验做法向团中央青年志愿者行动指导中心汇报，青年创新创效工作在2021年中国青年创新创业交流暨第八届“创青春”中国青年创新创业大赛铁道系统专场活动作成果展示和经验交流。