新冠疫情对阿曼旅游发展愿景的影响

陈泽文 侯眷

摘要：本文从阿曼旅游业发展愿景出发，分析阿曼旅游业现状，并从时间维度明确新冠疫情对其当期、短期、长期三阶段的影响，包括客源锐减、物流供需等直接层面，及旅游行业转型、政府政策扶持、数字化平台建设等长期层面。疫情改变了阿曼政府对旅游业作为经济改革支点的原有期待，阻碍阿曼推进旅游发展计划。

关键词：阿曼;旅游业;新冠疫情

中图分类号：F74文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.04.012

2015年阿曼政府出台“2040愿景”，旨在通过发展旅游业在内的优先重点产业向阿曼经济注入新动力，以尽快摆脱石油和天然气支撑下的单一财政收入，从而完成结构性经济改革。但2020年2月阿曼新冠疫情出现，阿曼政府出台暂停旅游签证签发等限旅行制措施，阿曼旅游业受到影响。

1阿曼旅游发展愿景

“愿景”计划在2040年前筹建14个旅游集群，包括8万个民宿、酒店、度假村，增加四星、五星级酒店数量并提升配套服务;计划每年吸引1100万人次国际游客到访，创造53.5万个直接或间接就业岗位，为当地公民提供就业机会。其次，政府在推动旅游业发展中发挥“关键性”作用，计划25年间直接投入60亿美元，并拉动430亿美元民营投资。为此阿曼政府提出一揽子担保、简化程序、提高投资管理透明度、提供项目工业用地等措施，甚至创新性地提出PPPs投资公私合作模式，以鼓励民营投资。同时“愿景”计划新建10个旅游管理项目推广专业人才培养，提升相关就业意向。

“愿景”计划实施以来，阿曼旅游业发展良好。虽然2019年阿曼74%的政府财政收入仍来自石油和天然气，但当年阿曼旅游业收入32亿美元，较上年增长7%，占国民生产总值的4.2%。游客增长方面，据世界旅游组织数据，2015-2019年阿曼入境游客从263万稳步增至351万，增长了33%。其中海湾合作委员会国家游客占国际游客数近40%，其次为印度游客，占比为12.4%。此外，国际游客在阿曼的停留时间也在增加。2019年阿曼游客平均住宿时间从2015年的6.9天增至8天，停留时间的延长体现了“愿景”促进下阿曼旅游业吸引力逐步增强。

2阿曼新冠疫情发展

阿曼新冠疫情总体呈现M型发展，出现2次新增感染人数峰值。2020年2月24日出现第一例至2020年7月，阿曼疫情达到第一次高峰，7天新增病例平均值最高达到1550例，后逐渐趋于稳定，2020年8月新增人数7天平均值减少到最低69人。然而2021年4月斋月前，阿曼解除省际出行限制，聚集活动增多，疫情出现第二次高峰，7天新增均值连续三周高于1500例，目前阿曼疫情形势依然严峻。

根据影响持续时间，疫情对旅游业的影响常分为当期影响、短期影响和长期影响。当期影响指疫情发生时或疫情进展初期已发生的影响;短期影响时段划分不一，大致为疫情高峰两个月之后，为期半年到一年;长期影响大致为疫情发生一年后。结合阿曼疫情趋势时段，本文中当期影响指2020年2月24日疫情初始至2020年7月第一次高峰，短期影响指第一次高峰至2021年4月，长期影响指2021年4月后。

3疫情对阿曼旅游业的影响

3.1当期影响

（1）国际客源人数大幅减少。2020年1月30日世界卫生组织宣布新冠肺炎疫情为国际关注的突发公共卫生事件后，全球严峻的疫情形势直接影响国际游客的出游意愿，世界各国入境旅游基本停止。海湾国家是阿曼最大的客源市场，2019年来阿曼350万国际游客中近40%来自海湾国家，但疫情发生以来，其主要客源国阿联酋、巴林、沙特三国新冠感染率全球排名居高，且各国出于安全考虑，均有条件限制公民出入境，导致阿曼国际客源人数大幅减少。2020年2月至2020年7月第一次高峰期间，阿曼国际游客人数同比出现断崖式下降，每月仅约一千名国际游客入境。游客数量锐减直接影响阿曼旅游业各方面发展。

（2）旅游物流转向国内物资保障。旅游物流产业是在旅游活动过程中，为满足游客要求、保障旅游过程顺利进行而设置的物流活动，广义上包含交通运输、物资供应、景区服务、酒店住宿等系统、具体的物流活动。由于疫情导致旅客断崖式下降，阿曼旅游物流转向以保障基本物资需求和流通效率为主。客运交通方面，阿曼机场、三大港口在疫情期间以保持基本货物运输为主，以降低全球供应链受损对阿曼国内物资供应影响。国内物流方面，由于政府禁令期物流可送货上门，阿曼线上订购平台周订单量成倍增长。由此可见，疫情冲击下阿曼旅游物流行业转向以保障基本物资供应和保证流通效率为主。

3.2短期影响

（1）会展旅游逐步恢复，全面开放仍有挑战。2016年阿曼国际会展中心运营，吸引大批会展会议在此举办，极大地推动了过去几年阿曼会展旅游发展。据2019年国际会议和公约协会报告，2019年阿曼举办会议24场，居中东地区第二，同比增长33.3%，会展旅游将成为阿曼旅游发展的新兴部分。2020年3月，阿曼政府宣布禁止举办会议会展活动为期1个月，所有大型会展活动均被推迟或取消，以避免特殊时期人群聚集。随着防疫常态化展开和防控措施及的不断优化，阿曼会展业逐步恢复开放。据Events Eye数据，2020年9月-10月，阿曼已顺利举办8场贸易会展活动，截至2020年11月，已有20场贸易会展改期至2021-2022年举办。但在全球疫情未明，疫苗供应紧张的状态下，上述国际性会展可否如期举办仍待验证。

（2）酒店客源难以保证，冲击时间或将持续。受疫情影响，阿曼国内酒店入住率和收入短期内急剧下降。2020年3月18日起，阿曼关闭所有旅游度假区，禁止公共场所人群聚集，禁止酒店提供餐饮服务等，至 2020年6月底，阿曼三至五星级酒店入住率降至32%，去年同期為55.3%，收入降至1.402亿美元，去年同期为3.012亿美元，跌幅超过一半。政府虽于同年8月17日宣布酒店可恢复营业，然而阿曼2020年全年三至五星级酒店在入住率仍仅有26.4%，收入大幅下降了60.2%。由于阿曼国内酒店业客源主要依靠国际旅客，国内游客对酒店业支持有限，在全球疫情未有明显好转前，新冠疫情对阿曼酒店业的冲击将持续很长时间。

3.3长期影响

（1）政府高负债影响旅游业复苏及“愿景”推进。由于油价下跌、商业活动中断及疫情防控支出增加，2020年阿曼经济萎缩了64%，同时财政支出大幅增加，财政赤字高达17%，公共债务升至GDP的77.1%，高负债率增加了阿曼未来经济的不确定性。虽然阿曼政府对经济多元化企业实施免缴2020-2021年度赋税，还提出为外国投资者提供长期居留许可，驱动劳动力本地化等激励措施，但对旅游业复苏刺激甚微。此外，阿曼政府2021年一般财政预算着重采取谨慎措施和可持续方式实现“愿景”，新预算与2020年相比减少18%。阿曼政府迫切寻求外国资本以推进旅游计划的正常实施，但高负债率直接影响旅游业软硬环境建设的资金投入。

（2）邮轮业改革将影响阿曼国际客源补充。疫情前阿曼邮轮旅游发展稳定，被阿曼旅游部认为是国际游客的最大来源。2019-2020旺季期间，共有284艘游轮访问阿曼，增长率超过46%，为阿曼带来28.3万名乘客。但日本“钻石公主”游轮疫情爆发后，阿曼政府宣布禁止所有游轮进入阿曼港口，通过游轮前往阿曼的旅游人数骤减。全球邮轮行业在新冠疫情冲击下逐步采取改革措施，包括与医院平齐的卫生安全水平，更完善的医疗服务，邮轮标志性的自助餐厅也将被改成分餐制餐厅等，以降低疫情对行业的影响。作为阿曼国际游客的重要来源，邮轮行业的复苏直接关联阿曼国际客源的稳定和补充。据预订网站Cruise Compete数据，2021年邮轮预订业务量较2019年增长近40%，这表明邮轮旅游正在积极复苏。

（3）数字化平台建设将成为未来新重点。疫情推动各国旅游产业转型升级，最显著的改变是“旅游+互联网”模式的迅速发展。2020年11月，阿曼启动“体验阿曼”旅游媒体项目，通过6门外语版本在垂直媒体和社交媒体向世界展现阿曼的自然之美与传统风俗，并集合签证、酒店、会展等服务。疫情期间，该平台发布旅游复苏计划，并推出预订优惠与线上互动等活动吸引游客，成为阿曼旅游新的宣传窗口。未来，推进旅游服务与电子科技融合发展，模拟旅游环境，增强用户旅游体验，依托新型消费拓展国際旅游市场，或将成为阿曼旅游建设的新重点。同时，阿曼旅游人才培养也在转向数字化，阿曼旅游新业态及旅游从业培养新模式的出现，或将在未来改变阿曼当地人对旅游行业的从业心理。

4结论

总体而言，新冠疫情对阿曼 “2040愿景”中旅游发展计划冲击较大，其对旅游计划的实施影响由点及面，由浅至深。从时间维度上来看，疫情对旅游业的影响程度呈指数上升、逐次放缓、最后反弹;对旅游业态的发展从直接影响层面逐步影响长期发展，致使阿曼宏观经济、旅游消费结构及旅游产业结构都发生了巨大变化。此次疫情阻碍了阿曼旅游发展计划的正常推进，但其对旅游业的具体影响取决于疫情持续时间和政策对冲力度。

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[5]魏敏.中东旅游业发展探析[J].西亚非洲，2010，（12）.

作者简介：陈泽文，男，汉族，浙江丽水人，阿拉伯文学学士，浙江外国语学院东方语言文化学院，研究方向：中东问题;侯眷，女，汉族，甘肃武威人，阿拉伯文学博士，浙江外国语学院东方语言文化学院讲师，研究方向：中东问题、埃及社会文化。