关于核技术利用单位档案管理创新方法的探索

许文琴 陈加涛 吴凤江

摘要：随着核与辐射领域的不断发展，核技术利用越来越广泛，尽管核与辐射利用单位的档案管理工作在逐步推进，但部分单位对核技术利用项目档案的收集、整理、归档仍然滞后于核技术利用项目的建设工程，本文从核技术利用单位档案管理存在问题进行分析，提出推动核技术利用项目单位的档案管理向常态化、规范化、高效化迈进的措施，以能适应高质量发展要求。

关键词：核技术;档案管理;有效方法;移动云

一、引言

我国核技术利用起步于上世纪50年代，核技术利用主要是利用射线的贯穿本领和对物质原子的电离本领作用于受体，主要涉及密封源、非密封源和射线装置。核技术利用在医疗、消毒灭菌、辐射成像，工农业生产、检测、保鲜、地质调查，研究、教学，生态环境治理，高新材料等各个领域获得了越来越广泛的应用，推动了我国国民经济建设和高效發展。核技术利用单位档案是核技术利用项目在建设阶段、运行、退役（回收）过程中形成的，具有保存、追溯、健康影响评估价值的记录。根据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第二十九条，生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当严格按照国家关于个人剂量监测和健康管理的规定，对直接从事生产、销售、使用活动的工作人员进行个人剂量监测和职业健康检查，建立个人剂量档案和职业健康监护档案，

长期保存或保存至辐射工作人员年满75周岁，或停止辐射工作30年[1]。然而大部分单位对核技术利用项目档案的管理工作不到位，未分类归档、资料遗失、个人剂量监测资料凌乱不连续等现象普遍。本文对核技术利用单位档案管理存在的问题及创新管理的重要性进行分析探讨，提出了核技术利用单位档案管理有效方法，利于核技术利用项目事前、事中、事后管理水平的提高，保障职业人员、公众健康与辐射环境安全。

二、核技术利用单位档案管理存在的问题

（一）档案管理意识薄弱，缺乏持久性和连续性

纵观现今核技术利用单位，在项目建设、运行过程中，对档案管理主体责任意识薄弱，导致档案管理制度及配套记录不健全，制度优化修订不及时，档案管理实施未程序化是普遍现象。部分技术利用单位在档案管理工作中拘泥于应对检查，检查前急急忙忙整理，检查后档案停止不管，虽然档案管理被动取得一些进步，但因人员意识薄弱，就会出现后发无力。档案管理人员未足够重视，未充分发挥主观能动性去推进档案管理，执行档案管理制度的力度不够，提出关于优化档案管理制度的意见建议少之又少，有效的文件资料不能及时整理规范完善，致使文件资料丢失，核技术利用单位的档案建设管理水平提升缓慢。

（二）缺乏档案管理有效方法创新

当前，绝大部分核技术利用单位档案管理仍然是单一的手动纸质管理模式，该管理方法资料容易丢失外，对于文件资料的输出、统计、检索与大数据、信息化新形势的发展不同步。管理人员在档案管理工作中，过于依靠指导、模板，未能充分结合核技术利用项目的实际去创新人员剂量、场所监测、规章制度等各个专项模块管理的有效方法。

（三）档案管理监督力度不强

核与辐射监管组织机构不够完善，州县级生态环境部门兼职监管人员占比重，机构设置、人员配置与所承担的工作任务不相适应。兼职监管人员岗位变动频繁，管理与专业知识刚建立又面临返岗、岗位调整也是导致档案管理监督力度不强的原因。核与辐射领域专业性强，知识体系建立需时间累积，非辐射专业背景毕业且未受训人员安排到辐射监督管理岗位，其督办落实档案管理、规范辐射监管、提升监管质量思路有限。

三、核技术利用单位档案管理的有效方法

（一）坚持不懈提升政治意识，促进档案管理常态化

核技术利用单位档案管理发展关键在于人，核技术利用单位应提升规范管理政治意识。一是激发档案管理人员的积极性和主动性，落实档案管理人员岗位职能职责，坚持不懈夯实政治责任，从根本上解决档案管理的滞后状态，培养档案管理人员对档案管理工作的热爱，不断提升管理业务水平和整体素质，促进档案管理常态化。二是核技术利用单位将档案管理纳入考核目标，让分管干部及具体管理人员能够真正认识到核技术利用档案管理的重要性。三是核技术利用单位应建立健全档案管理体制机制和规章制度。建立可操作性强的档案管理实施程序、健全档案配套记录，落实领导人员巡查督办制度，定期优化修订档案管理措施，让档案管理实施程序指导性强，提升档案管理的现代化水平。

（二）创新档案管理有效方法，推进档案管理规范化、高效化

信息和大数据发展背景下，利用现代化技术进行管理是必然的发展趋势。工作有序有效开展要结合单位自身实际通过自我设计或与信息技术人员进行需求沟通，选择一个高效、简洁的现代化管理模式，实现由纸质版记录向电子版记录管理转变。一是可充分利用单位现有计算机实行档案数字化管理，做好档案的收集及数据的输入，将所有相关的记录进行模块或类别划分，统一整体、规范存储档案资料。二是利用计算机和网络建立数字和智能档案管理平台[2]，基于移动云的智能化档案管理系统，可有效提升档案管理水平。

（三）提升监督管理力度

管理部门的督查督办、监管执法仍是推进核与辐射档案管理决策落实的有效手段之一。各级监管部门可结合地区实际出击，针对核技术利用领域思考、谋划，有针对性开展专项执法、交叉执法和帮扶行动，积极发现、督办解决问题，推进核技术利用档案管理规范化。各级监管部门可围绕核与辐射安全监管的特殊性，优化机构设置，增强核与辐射安全监管力量配备，稳定监管执法核心力量，确保专业水平过硬、责任心强的人负责，同时积极开展实战竞技比武，形成教、学、练、战“四位一体”模式，持续不断提升监管、执法队伍能力。

四、总结

综上所述，核技术利用单位档案管理工作是核与辐射发展过程中重要的组成部分，管理部门和核技术利用单位应积极推进核技术利用档案管理规范花、高效化，保障辐射工作人员健康与辐射环境安全，从人员政治责任担当、制度建设、创新管理方式、优化配置人员等方面转变，从整体上促进档案管理高质量和高水平地发展。

参考文献：

[1] 刘思思.新时期事业单位档案管理创新思路的探讨，科学与财富：2019

[2] 汪越 陈东兵 北京市核医学科辐射安全管理现状与对策研究，中国辐射卫生，2019